Regionai ir miestai reikalauja, kad Europa teiktų pirmenybę saugumą stiprinančiai gynybos strategijai

Europos regionai ir miestai yra šiandienos saugumo iššūkių priešakyje – nuo karo Ukrainoje poveikio iki spaudimo išorės sienoms ir hibridinių grėsmių, todėl vietos atsparumas ir pasirengimas yra kaip niekad svarbūs. Atsižvelgiant į tai, spalio 15 d. plenarinėje sesijoje Europos regionų komiteto (RK) nariai surengė diskusiją ir priėmė nuomonę dėl Europos gynybos parengties 2030 m., kurioje išdėstyti aiškūs reikalavimai užtikrinti, kad Europos gynybos užmojai sustiprintų saugumą ir kartu suteiktų galių vietos pramonei. 

Diskusijoje dalyvavo Europos Parlamento narys ir pranešėjas generolo Christophe Gomart (FR / EPP) tema „Pranešimo projektas dėl pasirengimo 2030 m. Europos gynybos srityje. poreikių vertinimas“, RK nariai pabrėžė, kad regionai atlieka lemiamą vaidmenį kuriant gynybos ir dvejopo naudojimo technologijų klasterius, ypač pasienio regionuose. Jie pabrėžė, kad ypatingas dėmesys turi būti skiriamas išorės pasienio regionams, kuriems gresia agresija, teikiant tikslinę socialinę ir ekonominę paramą, ir kad vietos ir regionų valdžios institucijos taip pat turėtų būti pripažintos pagrindiniais subjektais didinant civilinę parengtį ir atsparumą hibridinėms grėsmėms. 

RK nariai priėmė nuomonę, į kuriąįtrauktos konkrečioms vietovėms skirtos rekomendacijos ir pasiūlymai dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų pakeitimų, kuriais siekiama užtikrinti, kad rengiantis 2030 m. būtų atsižvelgta į teritorines realijas, turtą ir iššūkius, kad ji būtų naudinga ES klasteriams ir MVĮ ir stiprintų ES teritorinę sanglaudą, ir pažymėjo, kad sanglaudos politika gali būti remiama gynybos pramonė, jei ji prisideda prie darbo vietų kūrimo ir ekonomikos augimo regionuose, atsižvelgiant į jos pagrindinę misiją. Nuomonėje taip pat raginama toliau stiprinti sanglaudos politikos ir gynybos tikslų sinergiją. Atkreipdami dėmesį į tai, kad Taryba jau priėmė Europos saugumo veiksmų (SAFE) priemonę, RK nariai pabrėžė, kad turėtų būti aiškiai apibrėžta Europos pirmenybė, siekiant užtikrinti, kad didelės investicijos, kurių reikia ES saugumui užtikrinti, prisidėtų prie vietos ES pramonės ir sustiprintų Europos suverenumą. Jie pabrėžė, kad finansavimas visų pirma turi būti naudingas ES valstybėms narėms ir Ukrainai ir kad bent 70 proc. gynybos komponentų išlaidų finansuojamuose projektuose turėtų tekti ES, o projektavimo institucija turėtų būti įsikūrusi Sąjungoje.  

Vietos ir regionų vadovai pabrėžė, kad stiprinant ES gynybos pramonę reikia išsaugoti regioninę sanglaudą, užtikrinant, kad teritorijos, kuriose veikia gynybos klasteriai ir nacionaliniai lyderiai, išliktų konkurencingos. Nuomonėje RK nariai taip pat įspėja, kad dabartinės fiskalinės ribos ir ketverių metų gynybos išlaidų planas gali tapti „fiskaliniu skardžiu“, ir vietoj to paragino pratęsti laikotarpį iki 2032 m., kad vyriausybėms ir pramonei būtų suteiktas stabilumas. Jie pabrėžė, kad rėmimasis skola struktūriškai finansuojant mūsų saugumą nėra tvarus, todėl pasiūlė sukurti naują tikrų nuosavų išteklių sistemą, kad būtų užtikrintas ES gebėjimas veiksmingai reaguoti į saugumo iššūkius ateityje. 

Citata  

Pranešėjas Ricardo Rio (PT / EPP), Bragos meras: „Europos saugumas negali būti grindžiamas vien didesnėmis karinėmis investicijomis. Ji turi būti grindžiama integruota vizija, kuria stiprinamas mūsų bendruomenių atsparumas, mūsų teritorijų konkurencingumas ir mūsų regionų sanglauda. Naujoji Europos gynybos strategija yra labai svarbi siekiant užtikrinti Europos saugumą, remti mūsų sąjungininkus, pavyzdžiui, Ukrainą, ir užtikrinti, kad Europa būtų geriau pasirengusi kovoti su kylančiomis Rusijos ir kitų šalių grėsmėmis. Miestai ir regionai atlieka lemiamą vaidmenį: esame tie, kurie šią strategiją paverčia konkrečiais veiksmais, kuriais apsaugomi piliečiai, skatinamos inovacijos ir skatinamas darnus ir įtraukus vystymasis.“ 

Europos Parlamento narys ir Saugumo ir gynybos (SEDE) komiteto pirmasis pirmininko pavaduotojas generolas Christophe Gomart (FR/ EPP): „Ši ataskaita „Europos pasirengimas gynybai 2030 m.: Poreikių vertinimu siekiama stiprinti Europos gynybos bendroves siūlant naujus finansavimo mechanizmus. Remiantis daugiau kaip 60 pokalbių su Europos gynybos bendrovėmis ir investuotojais, jame nustatyti trys pagrindiniai uždaviniai: užtikrinti daugiau užsakymų ir matomumą, didinti gamybos rodiklius ir gerinti galimybes gauti finansavimą. Daugiausia dėmesio skiriant trečiajam iššūkiui, sprendžiami sunkumai gauti finansavimą, poreikis lanksčiau aiškinti ASV kriterijus, kad būtų skatinamas investuotojų dalyvavimas, ir didelio masto specializuotų Europos investicinių fondų trūkumas. Nepaisant didelių ES gynybos išlaidų, ataskaitoje teigiama, kad dabartiniai asignavimai yra nepakankami, palyginti su pasauliniais partneriais, todėl sektoriui paremti reikia novatoriškų finansavimo sprendimų. Šie klausimai yra Europos regionų komiteto rūpesčių pagrindas. Regionai ir teritorijos iš tiesų sudaro palankias sąlygas ES gynybos technologinei ir pramoninei bei bazei (EGPTB) plėtoti.“ 

Pagrindiniai faktai 

• Diskusijos vaizdo įrašasir nuotraukos  

• Iš 2025 m.ES metinės regionų ir miestų padėties ataskaitos matyti, kad vietos saugumas patiria išbandymų: ypatingos svarbos vietos infrastruktūrai kyla didelė kibernetinių išpuolių grėsmė, vietos politikai daro įtaką klaidinga informacija, o regionai dabar turi prisidėti prie civilinės parengties didinimo ir pramonės klasterių kūrimo saugumo ir gynybos sektoriuje. 

• Rugsėjo 22 d. Europos regionų komitetas įsteigėGynybosdarbo grupę, kuriai pirmininkauja Mursijos regiono pirmininkas Fernando López Miras (ES / EPP), kad į ES gynybą būtų įtrauktos regionų ir vietos perspektyvos ir stiprinamas Europos atsparumas skatinant teritorinį indėlį į gynybos parengtį, civilinę saugą, reagavimą į krizes ir konkurencingą gynybos pramonę.   

• Kovo 19 d. Europos Komisija pateikėBaltąją knygą „Europos gynyba – pasirengimas 2030 m.“ ir, kaip dalį plano „ReArm Europe“ / pasirengimo 2030 m., plataus užmojo gynybos dokumentų rinkinį, kuriuo ES valstybėms narėms suteikiami finansiniai svertai investicijų į gynybos pajėgumus padidėjimui skatinti. Norsplanu „ReArm Europe“ / „Readiness 2030“ siekiama finansinėmis priemonėmis stiprinti visos Europos gynybos pajėgumus, baltojoje knygoje apibrėžiamas naujas požiūris į gynybą ir nustatomi investicijų poreikiai. 

• Gegužės 27 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė naują finansinę priemonę„Saugumoveiksmai Europai“ (SAFE), pagal kurią valstybėms narėms konkurencingomis kainomis teikiama iki 150 mlrd. EUR vertės ilgalaikių paskolų, kad būtų paspartinta gynybos parengtis, sudarant sąlygas skubioms ir didelėms investicijoms Europos gynybos pramonei remti. SAFE sėkmingai veikia kaip sėkmingiausia gynybos priemonė, atsižvelgiant į tai, kad per mažiau nei šešis mėnesius buvo paskirstyta bendra 150 mlrd. EUR paskolų suma. 

• Šaudmenų gamybos rėmimo aktu (ASAP) siekiama padidinti šaudmenų gamybos pajėgumus visoje Europoje ir taip padėti valstybėms narėms papildyti savo atsargas ir pristatyti šaudmenis Ukrainai numatant kliūtis ir trūkumą gynybos tiekimo grandinėse.