Le regioni e le città chiedono una preferenza europea per una strategia di difesa che rafforzi la sicurezza

Le regioni e le città europee sono in prima linea nelle sfide odierne in materia di sicurezza, dall'impatto della guerra in Ucraina alla pressione sulle frontiere esterne e alle minacce ibride, rendendo la resilienza e la preparazione locali più vitali che mai. In tale contesto, durante la sessione plenaria del 15 ottobre i membri del Comitato europeo delle regioni (CdR) hanno tenuto un dibattito e adottato un parere sul tema Prontezza europea in materia di difesa 2030, formulando chiare richieste per garantire che le ambizioni di difesa dell'Europa rafforzino la sicurezza e responsabilizzino nel contempo le industrie locali. 

Nel corso del dibattito, tenutosi con il generale Christophe Gomart (FR/PPE), deputato al Parlamento europeo, e relatore sul tema "Progetto di relazione sulla preparazione europea in materia di difesa 2030: valutazione delle esigenze", i membri del CdR hanno sottolineato che le regioni svolgono un ruolo decisivo nella creazione di cluster tecnologici nel settore della difesa e dei prodotti a duplice uso, in particolare nelle zone frontaliere. Hanno sottolineato che occorre prestare particolare attenzione alle regioni frontaliere esterne a rischio di aggressione, con un sostegno socioeconomico mirato, e che anche gli enti locali e regionali dovrebbero essere riconosciuti come attori chiave nel rafforzare la preparazione civile e la resilienza alle minacce ibride. 

I membri del CdR hanno adottato un parere che include raccomandazioni basate sul territorio e proposte di modifica legislativa per garantire che Readiness2030 tenga conto delle realtà, delle risorse e delle sfide territoriali, vada a vantaggio dei cluster e delle PMI nell'UE e rafforzi la coesione territoriale dell'UE, osservando che la politica di coesione può sostenere l'industria della difesa se contribuisce alla creazione di posti di lavoro e alla crescita economica a livello regionale, in linea con la sua missione principale. Il parere chiede inoltre un ulteriore rafforzamento delle sinergie tra la politica di coesione e gli obiettivi di difesa. Rilevando che lo strumento Azione per la sicurezza in Europa (SAFE) è già stato adottato dal Consiglio, i membri del CdR hanno sottolineato che dovrebbe esistere una definizione forte di preferenza europea, al fine di garantire che i considerevoli investimenti necessari per la sicurezza dell'UE confluiscano nelle industrie locali dell'UE e rafforzino la sovranità europea. Hanno sottolineato che i finanziamenti devono andare principalmente a vantaggio degli Stati membri dell'UE e dell'Ucraina e che almeno il 70 % del costo delle componenti della difesa nei progetti finanziati dovrebbe provenire dall'UE, con un'autorità di progettazione basata all'interno dell'Unione.  

I leader locali e regionali hanno sottolineato la necessità di preservare la coesione regionale nel rafforzamento dell'industria della difesa dell'UE, garantendo che i territori che ospitano poli di difesa e campioni nazionali rimangano competitivi. Nel parere i membri del CdR avvertono inoltre che gli attuali limiti di bilancio e un percorso quadriennale per la spesa nel settore della difesa rischiano di creare un "precipizio fiscale" e chiedono invece un periodo di tempo prolungato fino al 2032 per dare stabilità ai governi e all'industria. Hanno sottolineato che affidarsi al debito per finanziare strutturalmente la nostra sicurezza non è sostenibile e hanno pertanto proposto l'istituzione di un nuovo sistema di risorse proprie autentiche per garantire la capacità dell'UE di rispondere efficacemente alle sfide future in materia di sicurezza. 

Citazione  

Relatore Ricardo Rio (PT/PPE), sindaco di Braga: "La sicurezza europea non può basarsi unicamente su maggiori investimenti militari. Deve basarsi su una visione integrata che rafforzi la resilienza delle nostre comunità, la competitività dei nostri territori e la coesione tra le nostre regioni. La nuova strategia europea di difesa è fondamentale per salvaguardare la sicurezza dell'Europa, sostenere i nostri alleati come l'Ucraina e garantire che l'Europa sia meglio preparata ad affrontare le minacce emergenti provenienti dalla Russia e dal resto del mondo. Le città e le regioni svolgono un ruolo decisivo: siamo noi a trasformare questa strategia in un'azione concreta che tuteli i cittadini, promuova l'innovazione e promuova uno sviluppo sostenibile e inclusivo." 

Generale Christophe Gomart (FR/PPE), membro del Parlamento europeo e primo vicepresidente della commissione per la sicurezza e la difesa (SEDE): "La presente relazione dal titolo "European Defence Readiness 2030: Assessment of Needs" mira a rafforzare le imprese europee della difesa proponendo nuovi meccanismi di finanziamento. Sulla base di oltre 60 interviste con imprese e investitori europei nel settore della difesa, individua tre sfide fondamentali: garantire più ordini e visibilità, aumentare i tassi di produzione e migliorare l'accesso ai finanziamenti. Concentrandosi sulla terza sfida, affronta le difficoltà nell'ottenere finanziamenti, la necessità di interpretazioni più flessibili dei criteri ESG per incoraggiare la partecipazione degli investitori e la carenza di fondi di investimento europei specializzati su larga scala. Nonostante la significativa spesa dell'UE per la difesa, la relazione sostiene che gli stanziamenti attuali sono insufficienti rispetto alle controparti globali, il che richiede soluzioni di finanziamento innovative per rafforzare il settore. Tali questioni sono al centro delle preoccupazioni del Comitato europeo delle regioni. Le regioni e i territori sono infatti il terreno fertile per lo sviluppo della base industriale e tecnologica di difesa dell'UE (EDTIB)." 

Contesto 

• Video e foto del dibattito 

• La relazione annuale dell'UE sullo stato delle regioni e delle città per il 2025 mostra che la sicurezza locale è messa alla prova: le infrastrutture critiche locali sono gravemente minacciatedagli attacchi informatici, la politica locale è influenzata dalla disinformazione e le regioni devono ora contribuire all'espansione della preparazione civile e alla creazione di cluster industriali nel settore della sicurezza e della difesa. 

• Il 22 settembre il Comitato europeo delle regioni ha avviato ilgruppo di lavoro sulladifesa, presieduto da Fernando López Miras (ES/PPE), presidente della regione di Murcia, per integrare le prospettive regionali e locali nella difesa dell'UE e rafforzare la resilienza dell'Europa promuovendo i contributi territoriali alla preparazione alla difesa, alla protezione civile, alla risposta alle crisi e a un'industria della difesa competitiva.   

• Il 19 marzo la Commissione europea ha presentatoilLibro bianco per ladifesa europea – Prontezza 2030 e, nell'ambito del piano ReArm Europe/Readiness 2030, un ambizioso pacchetto nel settore della difesa che fornisce leve finanziarie agli Stati membri dell'UE per stimolare un'impennata degli investimenti nelle capacità di difesa. Mentre ilpiano ReArm Europe/Readiness 2030 mira a rafforzare le capacità di difesa paneuropee con mezzi finanziari, il Libro bianco delinea un nuovo approccio alla difesa e individua le esigenze di investimento. 

• Il 27 maggio il Consiglio dell'Unione europea ha adottato l'azioneper lasicurezza in Europa (SAFE), un nuovo strumento finanziario che fornisce fino a 150 miliardi di euro di prestiti a lungo termine a prezzi competitivi agli Stati membri per accelerare la prontezza alla difesa consentendo investimenti urgenti e importanti a sostegno dell'industria europea della difesa. SAFE è sulla buona strada per essere lo strumento di difesa di maggior successo, dato che in meno di sei mesi è stato assegnato l'importo totale di 150 miliardi di EUR in prestiti. 

• La legge a sostegno della produzione di munizioni (ASAP) mira ad aumentare la capacità di produzione di munizioni in tutta Europa e, di conseguenza, ad aiutare gli Stati membri a ricostituire le scorte e a consegnare munizioni all'Ucraina anticipando le strozzature e le carenze nelle catene di approvvigionamento della difesa.