Regije i gradovi traže europsku sklonost obrambenoj strategiji kojom se jača sigurnost

Europske regije i gradovi na prvoj su liniji današnjih sigurnosnih izazova, od posljedica rata u Ukrajini do pritiska na vanjske granice i hibridnih prijetnji, zbog čega su otpornost i pripravnost na lokalnoj razini važnije nego ikad prije. U tom su kontekstu članovi i članice Europskog odbora regija (OR) održali raspravu i usvojili mišljenje o europskoj obrambenoj spremnosti za 2030. na plenarnom zasjedanju 15. listopada, u kojem su iznijeli jasne zahtjeve kako bi se osiguralo da obrambene ambicije Europe ojačaju sigurnost uz istodobno osnaživanje lokalnih industrija. 

Tijekom rasprave održane s generalom Christopheom Gomartom (FR/EPP), zastupnikom u Europskom parlamentu, i izvjestiteljem za „Nacrt izvješća o europskoj obrambenoj spremnosti 2030.: procjena potreba”, članovi OR-a naglasili su da regije imaju odlučujuću ulogu u izgradnji obrambenih klastera i klastera tehnologija s dvojnom namjenom, posebno u pograničnim područjima. Naglasili su da se posebna pozornost mora posvetiti regijama s vanjskim granicama kojima prijeti agresija, uz ciljanu socioekonomsku potporu, te da bi lokalne i regionalne vlasti također trebalo prepoznati kao ključne aktere u jačanju civilne pripravnosti i otpornosti na hibridne prijetnje. 

Članovi OR-a usvojili su mišljenje koje uključuje lokalizirane preporuke i prijedloge zakonodavnih izmjena kako bi se osiguralo da se u okviru inicijative Readiness2030 uzimaju u obzir teritorijalna stvarnost, prednosti i izazovi te da ona koristi klasterima i MSP-ovima u EU-u i jača teritorijalnu koheziju EU-a, napominjući da se kohezijskom politikom može poduprijeti obrambena industrija ako se njome doprinosi otvaranju radnih mjesta u regiji i gospodarskom rastu, u skladu s njezinom temeljnom misijom. U mišljenju se poziva i na daljnje jačanje sinergija između kohezijske politike i obrambenih ciljeva. Napominjući da je Vijeće već usvojilo instrument Sigurnosno djelovanje za Europu (SAFE), članovi OR-a naglasili su da bi trebala postojati snažna definicija europske preferencije kako bi se osiguralo da znatna ulaganja potrebna za sigurnost EU-a doprinesu lokalnim industrijama EU-a i ojačaju europski suverenitet. Naglasili su da financiranje mora prvenstveno koristiti državama članicama EU-a i Ukrajini te da bi najmanje 70 % troškova obrambenih komponenti u financiranim projektima trebalo potjecati iz EU-a, pri čemu bi tijelo nadležno za projektiranje trebalo imati sjedište u Uniji.  

Lokalni i regionalni čelnici istaknuli su potrebu za očuvanjem regionalne kohezije pri jačanju obrambene industrije EU-a, osiguravajući da područja koja su domaćini obrambenih klastera i nacionalni predvodnici ostanu konkurentna. U mišljenju članovi OR-a također upozoravaju da bi trenutačna fiskalna ograničenja i četverogodišnji put za potrošnju u području obrane mogli predstavljati „fiskalnu liticu” te su umjesto toga pozvali na produljenje vremenskog okvira do 2032. kako bi se vladama i industriji pružila stabilnost. Naglasili su da oslanjanje na dug za strukturno financiranje naše sigurnosti nije održivo te su stoga predložili uspostavu novog sustava istinskih vlastitih sredstava kako bi se zajamčila sposobnost EU-a da učinkovito odgovori na sigurnosne izazove u budućnosti. 

citat  

Izvjestitelj Ricardo Rio (PT/EPP), gradonačelnik Brage: „Europska sigurnost ne može se oslanjati isključivo na povećana vojna ulaganja. Mora se temeljiti na integriranoj viziji kojom se jača otpornost naših zajednica, konkurentnost naših područja i kohezija među našim regijama. Nova europska obrambena strategija ključna je za zaštitu europske sigurnosti, podupiranje naših saveznika kao što je Ukrajina i osiguravanje bolje pripremljenosti Europe za suočavanje s novim prijetnjama iz Rusije i šire. Gradovi i regije imaju odlučujuću ulogu: mi smo ti koji ovu strategiju pretvaraju u konkretne mjere kojima se štite građani, potiču inovacije te potiče održiv i uključiv razvoj. 

General Christophe Gomart (FR/EPP), zastupnik u Europskom parlamentu i prvi potpredsjednik Odbora za sigurnost i obranu (SEDE): Ovo izvješće „Europska obrambena spremnost 2030.: Procjenom potreba nastoje se ojačati europska poduzeća u području obrane predlaganjem novih mehanizama financiranja. Na temelju više od 60 razgovora s europskim poduzećima i ulagačima u području obrane utvrđena su tri ključna izazova: osiguravanje većeg broja narudžbi i vidljivosti, povećanje stopa proizvodnje i poboljšanje pristupa financiranju. Usredotočujući se na treći izazov, njime se rješavaju poteškoće u dobivanju financiranja, potreba za fleksibilnijim tumačenjima okolišnih, socijalnih i upravljačkih kriterija kako bi se potaknulo sudjelovanje ulagača i nedostatak velikih specijaliziranih europskih investicijskih fondova. Unatoč znatnim rashodima EU-a za obranu, u izvješću se tvrdi da su trenutačna dodijeljena sredstva nedovoljna u usporedbi s globalnim partnerima, zbog čega su potrebna inovativna financijska rješenja za jačanje sektora. Ta su pitanja u središtu zabrinutosti Europskog odbora regija. Regije i područja doista su plodno tlo za razvoj obrambene tehnologije, industrije i baze EU-a (EDTIB).” 

Osnovne informacije 

• Videozapisi i fotografije s rasprave 

• Godišnje izvješće EU-a o stanju regija i gradova za 2025. pokazuje da se lokalna sigurnost testira: kritična lokalna infrastruktura ozbiljno je ugrožena kibernapadima, na lokalnu politiku utječu pogrešne informacije, a regije sada moraju doprinijeti širenju civilne pripravnosti i stvaranju industrijskih klastera u sigurnosnom i obrambenom sektoru. 

• Europski odbor regija osnovao je 22. rujnaRadnu skupinu za obranu, kojom predsjeda Fernando López Miras (ES/EPP), predsjednik regije Murcia, kako bi se regionalne i lokalne perspektive uključile u obranu EU-a i ojačala otpornost Europe promicanjem teritorijalnih doprinosa obrambenoj spremnosti, civilnoj zaštiti, odgovoru na krize i konkurentnoj obrambenoj industriji.   

• Europska komisija predstavila je 19. ožujkaBijeluknjigu o europskoj obrani – spremnost za 2030. i, u okviru plana ReArm Europe/Readiness 2030, ambiciozan obrambeni paket kojim se državama članicama EU-a pružaju financijske poluge za poticanje porasta ulaganja u obrambene kapacitete. Iako je ciljplana ReArm Europe/Readiness 2030ojačati paneuropske obrambene sposobnosti financijskim sredstvima, Bijelom knjigom uspostavlja se novi pristup obrani i utvrđuju potrebe za ulaganjima. 

• Vijeće Europske unije usvojilo je 27. svibnjaSigurnosnodjelovanje za Europu (SAFE) -- novi financijski instrument kojim se državama članicama osigurava do 150 milijardi eura u zajmovima s dugim dospijećem po konkurentnim cijenama kako bi se ubrzala obrambena spremnost omogućavanjem hitnih i velikih ulaganja za potporu europskoj obrambenoj industriji. SAFE je na dobrom putu da bude najuspješniji instrument u području obrane s obzirom na to da je u roku od manje od šest mjeseci dodijeljen ukupan iznos od 150 milijardi EUR u zajmovima. 

• Cilj je Akta za potporu proizvodnji streljiva (ASAP)povećati kapacitete za proizvodnju streljiva diljem Europe i time pomoći državama članicama da napune svoje zalihe i dostave streljivo Ukrajini predviđanjem uskih grla i nestašica u obrambenim lancima opskrbe.