Regióny a mestá požadujú, aby Európa uprednostňovala obrannú stratégiu, ktorá posilňuje bezpečnosť

Európske regióny a mestá stoja v prvej línii dnešných bezpečnostných výziev, od vplyvu vojny na Ukrajine až po tlak na vonkajšie hranice a hybridné hrozby, v dôsledku čoho je miestna odolnosť a pripravenosť dôležitejšia ako kedykoľvek predtým. V tejto súvislosti členovia Európskeho výboru regiónov (VR) na plenárnom zasadnutí 15. októbra diskutovali a prijali stanovisko na tému Pripravenosť na európsku obranu do roku 2030, v ktorom stanovili jasné požiadavky na zabezpečenie toho, aby ambície Európy v oblasti obrany posilnili bezpečnosť a zároveň posilnili postavenie miestnych priemyselných odvetví. 

Počas diskusie s generálom Christophom Gomartom (FR/EĽS), poslancom Európskeho parlamentu a spravodajcom na tému Návrh správy o európskej obrannej pripravenosti do roku 2030: posúdenie potrieb, členovia VR zdôraznili, že regióny zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri budovaní klastrov v oblasti obrany a technológií dvojakého použitia, najmä v pohraničných oblastiach. Zdôraznili, že osobitná pozornosť sa musí venovať regiónom na vonkajších hraniciach, ktorým hrozí agresia, a to s cielenou sociálno-ekonomickou podporou, a že miestne a regionálne samosprávy by sa mali uznať aj za kľúčových aktérov pri zvyšovaní civilnej pripravenosti a odolnosti voči hybridným hrozbám. 

Členovia VR prijali stanovisko, ktoré obsahuje miestne orientované odporúčania a návrhy legislatívnych zmien s cieľom zabezpečiť, aby pripravenosť do roku 2030 zohľadňovala územnú realitu, výhody a výzvy a aby bola prínosom pre klastre a MSP v EÚ a posilnila územnú súdržnosť EÚ, pričom poznamenali, že politika súdržnosti môže podporovať obranný priemysel, ak prispieva k vytváraniu pracovných miest v regióne a hospodárskemu rastu v súlade s jej hlavným poslaním. V stanovisku sa tiež vyzýva na ďalšie posilnenie synergií medzi cieľmi politiky súdržnosti a cieľmi v oblasti obrany. Členovia VR poznamenali, že Rada už prijala nástroj Bezpečnostné opatrenia pre Európu (SAFE), a zdôraznili, že by sa mala jasne vymedziť európska preferencia, aby sa zabezpečilo, že značné investície potrebné na bezpečnosť EÚ sa premietnu do miestnych priemyselných odvetví EÚ a posilnia európsku suverenitu. Zdôraznili, že financovanie musí byť v prvom rade v prospech členských štátov EÚ a Ukrajiny a že najmenej 70 % nákladov na obranné zložky vo financovaných projektoch by malo pochádzať z EÚ, pričom orgán zodpovedný za navrhovanie by mal mať sídlo v Únii.  

Miestni a regionálni lídri zdôraznili potrebu zachovať regionálnu súdržnosť pri posilňovaní obranného priemyslu EÚ a zabezpečiť, aby územia, na ktorých sa nachádzajú obranné klastre, a národní lídri zostali konkurencieschopní. Členovia VR v stanovisku takisto varujú, že súčasné fiškálne limity a štvorročná cesta k výdavkom na obranu predstavujú riziko „fiškálneho útesu“, a namiesto toho vyzvali na predĺženie časového rámca do roku 2032 s cieľom poskytnúť vládam a priemyslu stabilitu. Zdôraznili, že spoliehanie sa na dlh pri štrukturálnom financovaní našej bezpečnosti nie je udržateľné, a preto navrhli vytvorenie nového systému skutočných vlastných zdrojov s cieľom zaručiť schopnosť EÚ účinne reagovať na bezpečnostné výzvy v budúcnosti. 

Citácia  

Spravodajca Ricardo Rio (PT/EĽS), primátor mesta Braga: „Európska bezpečnosť sa nemôže spoliehať len na zvýšené vojenské investície. Musí vychádzať z integrovanej vízie, ktorá posilňuje odolnosť našich komunít, konkurencieschopnosť našich území a súdržnosť medzi našimi regiónmi. Nová európska obranná stratégia má zásadný význam pre zaistenie bezpečnosti Európy, podporu našich spojencov, ako je Ukrajina, a zabezpečenie toho, aby bola Európa lepšie pripravená čeliť vznikajúcim hrozbám z Ruska aj mimo neho. Mestá a regióny zohrávajú rozhodujúcu úlohu: my sme tí, ktorí premieňajú túto stratégiu na konkrétne opatrenia, ktoré chránia občanov, podporujú inovácie a stimulujú udržateľný a inkluzívny rozvoj.“ 

Generál Christophe Gomart (FR/EĽS), poslanec Európskeho parlamentu a prvý podpredseda Výboru pre bezpečnosť a obranu (SEDE): „Táto správa s názvom Pripravenosť na európsku obranu do roku 2030: Assessment of Needs (Posúdenie potrieb) sa snaží posilniť európske spoločnosti pôsobiace v oblasti obrany navrhnutím nových mechanizmov financovania. Vychádzajúc z viac ako 60 rozhovorov s európskymi spoločnosťami a investormi v oblasti obrany identifikuje tri kľúčové výzvy: zabezpečenie väčšieho počtu objednávok a viditeľnosti, zvýšenie miery výroby a zlepšenie prístupu k financovaniu. Zameriava sa na tretiu výzvu a rieši ťažkosti pri získavaní financovania, potrebu pružnejšieho výkladu kritérií ESG s cieľom podporiť účasť investorov a nedostatok rozsiahlych špecializovaných európskych investičných fondov. Napriek značným výdavkom EÚ na obranu sa v správe tvrdí, že súčasné pridelené prostriedky sú v porovnaní s globálnymi partnermi nedostatočné, čo si vyžaduje inovatívne riešenia financovania na posilnenie tohto odvetvia. Tieto otázky sú stredobodom obáv Európskeho výboru regiónov. Regióny a územia sú skutočne živnou pôdou pre rozvoj obrannej technologickej a priemyselnej základne EÚ (EDTIB).“ 

Súvislosti 

• Video a fotografie z diskusie 

• Z výročnej správy EÚ o stave regiónov a miest za rok 2025 vyplýva, že miestna bezpečnosť sa podrobuje skúške: kritická miestna infraštruktúra je vážne ohrozená kybernetickými útokmi, miestna politika je ovplyvnená dezinformáciami a regióny teraz musia prispievať k rozširovaniu civilnej pripravenosti a vytváraniu priemyselných klastrov v sektore bezpečnosti a obrany. 

• Európsky výbor regiónov zriadil 22. septembrapracovnú skupinu pre obranu, ktorej predsedá Fernando López Miras (ES/EĽS), predseda regiónu Murcia, s cieľom začleniť regionálne a miestne perspektívy do obrany EÚ a posilniť odolnosť Európy podporou územných príspevkov k obrannej pripravenosti, civilnej ochrane, reakcii na krízu a konkurencieschopnému obrannému priemyslu.   

• Európska komisia predložila 19. marcaBieluknihu o európskej obrane – pripravenosť na rok 2030 a v rámci plánu ReArm Europe/Readiness 2030 ambiciózny obranný balík, ktorý členským štátom EÚ poskytuje finančné nástroje na podporu prudkého nárastu investícií do obranných spôsobilostí. Zatiaľ čo cieľomplánu ReArm Europe/Readiness 2030 je posilniť celoeurópskeobranné spôsobilosti finančnými prostriedkami, v bielej knihe sa vymedzuje nový prístup k obrane a identifikujú sa investičné potreby. 

• Rada Európskej únie prijala 27. májaBezpečnostnéopatrenia pre Európu (SAFE) – nový finančný nástroj, ktorý poskytuje členským štátom úvery s dlhou splatnosťou za konkurencieschopné ceny až do výšky 150 miliárd EUR s cieľom urýchliť obrannú pripravenosť tým, že umožňuje naliehavé a veľké investície na podporu európskeho obranného priemyslu. SAFE je na dobrej ceste stať sa najúspešnejším nástrojom v oblasti obrany, keďže do šiestich mesiacov sa pridelili úvery v celkovej výške 150 miliárd EUR. 

• Cieľom aktu na podporu výroby munície (ASAP)je zvýšiť kapacitu výroby munície v celej Európe, a tým pomôcť členským štátom doplniť ich zásoby a dodať muníciu Ukrajine, a to predvídaním úzkych miest a nedostatkov v dodávateľských reťazcoch v oblasti obrany.