Regije in mesta zahtevajo evropsko prednostno obravnavo obrambne strategije, ki krepi varnost

Evropske regije in mesta so v prvih vrstah današnjih varnostnih izzivov, od posledic vojne v Ukrajini do pritiska na zunanje meje in hibridnih groženj, zaradi česar sta lokalna odpornost in pripravljenost pomembnejši kot kdaj koli prej. V zvezi s tem so člani Evropskega odbora regij (OR) na plenarnem zasedanju 15. oktobra razpravljali in sprejeli mnenje o evropski obrambni pripravljenosti do leta 2030, v katerem so jasno izrazili zahteve za zagotovitev, da bodo obrambne ambicije Evrope okrepile varnost in hkrati opolnomočile lokalno industrijo. 

Med razpravo, v kateri je sodeloval general Christophe Gomart (FR/EPP), poslanec Evropskega parlamenta, in poročevalec za mnenje Osnutek poročila o pripravljenosti evropske obrambe do leta 2030: ocena potreb“ so člani OR poudarili, da imajo regije odločilno vlogo pri oblikovanju grozdov na področju obrambe in tehnologije z dvojno rabo, zlasti na obmejnih območjih. Poudarili so, da je treba posebno pozornost nameniti regijam na zunanjih mejah, ki jim grozi agresija, s ciljno usmerjeno socialno-ekonomsko podporo ter da bi bilo treba tudi lokalne in regionalne oblasti priznati kot ključne akterje pri krepitvi civilne pripravljenosti in odpornosti na hibridne grožnje. 

Člani OR so sprejeli mnenje, kivključuje krajevna priporočila in zakonodajne predloge sprememb, da bi zagotovili, da bo pripravljenost2030 upoštevala teritorialne razmere, prednosti in izzive ter koristila grozdom ter MSP v EU in okrepila teritorialno kohezijo EU, pri čemer so opozorili, da lahko kohezijska politika podpira obrambno industrijo, če prispeva k ustvarjanju regionalnih delovnih mest in gospodarski rasti v skladu s svojim glavnim poslanstvom. Mnenje poziva tudi k nadaljnji krepitvi sinergij med kohezijsko politiko in obrambnimi cilji. Ob ugotovitvi, da je Svet že sprejel instrument za varnostno ukrepanje za Evropo (SAFE), so člani OR poudarili, da bi bilo treba jasno opredeliti evropsko prednostno obravnavo, da bi zagotovili, da bodo znatne naložbe, potrebne za varnost EU, prispevale k lokalnim industrijam EU in okrepile evropsko suverenost. Poudarili so, da mora financiranje koristiti predvsem državam članicam EU in Ukrajini ter da bi moralo vsaj 70 % stroškov obrambnih komponent v financiranih projektih izvirati iz EU, organ za zasnovo pa bi moral imeti sedež v Uniji.  

Lokalni in regionalni voditelji so poudarili, da je treba pri krepitvi obrambne industrije EU ohraniti regionalno kohezijo ter zagotoviti, da območja, ki gostijo obrambne grozde in nacionalne prvake, ostanejo konkurenčna. Člani OR v mnenju opozarjajo tudi, da bi lahko sedanje fiskalne omejitve in štiriletni načrt porabe za obrambo povzročili „fiskalni prepad“, in namesto tega pozivajo k podaljšanju časovnega okvira do leta 2032, da bi vladam in industriji zagotovili stabilnost. Poudarili so, da zanašanje na dolg za strukturno financiranje naše varnosti ni vzdržno, zato so predlagali vzpostavitev novega sistema dejanskih lastnih sredstev, da bi zagotovili sposobnost EU za učinkovito odzivanje na varnostne izzive v prihodnosti. 

Citat  

Poročevalec Ricardo Rio (PT/EPP), župan mesta Braga: „Evropska varnost se ne more zanašati le na povečane vojaške naložbe. Temeljiti mora na celostni viziji, ki krepi odpornost naših skupnosti, konkurenčnost naših ozemelj in kohezijo med našimi regijami. Nova evropska obrambna strategija je bistvena za zaščito varnosti Evrope, podporo našim zaveznikom, kot je Ukrajina, in zagotavljanje, da je Evropa bolje pripravljena na soočanje z novimi grožnjami iz Rusije in od drugod. Mesta in regije imajo odločilno vlogo: mi smo tisti, ki to strategijo spreminjamo v konkretne ukrepe za zaščito državljanov, spodbujanje inovacij ter spodbujanje trajnostnega in vključujočega razvoja.“ 

General Christophe Gomart (FR/EPP), poslanec Evropskega parlamenta in prvi podpredsednik Odbora za varnost in obrambo (SEDE): „To poročilo z naslovom „Evropska obrambna pripravljenost do leta 2030: Ocena potreb“ si prizadeva okrepiti evropska obrambna podjetja s predlaganjem novih mehanizmov financiranja. Na podlagi več kot 60 razgovorov z evropskimi obrambnimi podjetji in vlagatelji so v njem opredeljeni trije ključni izzivi: zagotavljanje več naročil in prepoznavnosti, povečanje stopenj proizvodnje in izboljšanje dostopa do financiranja. Osredotoča se na tretji izziv in obravnava težave pri pridobivanju financiranja, potrebo po prožnejših razlagah okoljskih, socialnih in upravljavskih meril za spodbujanje udeležbe vlagateljev ter pomanjkanje obsežnih specializiranih evropskih investicijskih skladov. Kljub znatnim izdatkom EU za obrambo poročilo trdi, da so sedanja dodeljena sredstva nezadostna v primerjavi s svetovnimi sredstvi, zaradi česar so potrebne inovativne rešitve financiranja za okrepitev sektorja. Ta vprašanja so v središču skrbi Evropskega odbora regij. Regije in ozemlja so dejansko podlaga za razvoj tehnološke in industrijske baze ter baze obrambne industrije EU (EDTIB).“ 

Ozadje 

• Videoposnetek in fotografije iz razprave 

• Letno poročilo EU o stanju v regijah in mestih za leto 2025 kaže, da je lokalna varnost na preizkušnji: Kritično lokalno infrastrukturo resno ogrožajo kibernetski napadi, na lokalno politiko vplivajo napačne informacije, regije pa morajo zdaj prispevati k povečanju civilne pripravljenosti in oblikovanju industrijskih grozdov v varnostnem in obrambnem sektorju. 

• Evropski odbor regij je 22. septembra ustanovil delovno skupino za obrambo,ki ji predseduje Fernando López Miras (ES/EPP), predsednik regije Murcia, da bi regionalne in lokalne vidike vključili v obrambo EU in okrepili odpornost Evrope s spodbujanjem teritorialnih prispevkov k obrambni pripravljenosti, civilni zaščiti, odzivanju na krize in konkurenčni obrambni industriji.   

• Evropska komisija je 19. marca predstavila belo knjigo oevropski obrambi – pripravljenost do leta 2030 in v okviru načrta ReArm Europe/Readiness 2030 ambiciozen obrambni sveženj, ki državam članicam EU zagotavlja finančne vzvode za spodbujanje povečanja naložb v obrambne zmogljivosti. Medtem ko je ciljnačrta ReArm Europe/Readiness 2030okrepiti vseevropske obrambne zmogljivosti s finančnimi sredstvi, bela knjiga določa nov pristop k obrambi in opredeljuje naložbene potrebe. 

• Svet Evropske unije je 27. maja sprejel varnostni ukrep za Evropo (SAFE) – nov finančni instrument, ki državam članicam zagotavlja do 150 milijard evrov posojil z dolgo zapadlostjo po konkurenčnih cenah za pospešitev obrambne pripravljenosti z omogočanjem nujnih in velikih naložb v podporo evropski obrambni industriji. SAFE je na dobri poti, da postane najuspešnejši instrument na področju obrambe, saj je bil v manj kot šestih mesecih dodeljen skupni znesek posojil v višini 150 milijard EUR. 

• Cilj akta v podporo proizvodnji streliva (ASAP)je povečati zmogljivosti za proizvodnjo streliva po vsej Evropi in s tem pomagati državam članicam pri ponovnem polnjenju zalog in dobavi streliva Ukrajini s predvidevanjem ozkih grl in pomanjkanja v obrambnih dobavnih verigah.