Върховенство на закона: Градовете и регионите в ЕС припомнят ролята си на пазители на демокрацията срещу нарушенията на национално равнище

Местните и регионалните власти са на първо място, когато става въпрос за идентифициране на възможни заплахи за върховенството на закона на ранен етап и за прилагане на практика на основните ценности на Европейския съюз. Поради това е от решаващо значение те да бъдат правилно интегрирани в системите за наблюдение и предупреждение и да не бъдат санкционирани за нарушения, извършени от националните правителства. Това са основните послания на становището, изготвено от г-н Stephen De Ron (LU/Verts), член на общинския съвет на Hesperange, и прието от Европейския комитет на регионите (КР) на 2 април.  

Регионите и градовете твърдят, че Европейската комисия следва да интегрира по-добре становищата на местните и регионалните власти в годишния си доклад относно върховенството на закона. Благодарение на близостта си с гражданите и отговорността им за предоставянето на обществени услуги местните и регионалните власти действат като пазители на демокрацията и могат да идентифицират ранни предупредителни признаци за нарушения на принципите на правовата държава. В становището на КР обаче се посочва, че те все още са изправени пред бюджетни и институционални ограничения, които биха могли да ограничат способността им за действие.  

КР подчертава, че европейските фондове трябва да продължат да бъдат лост за демократична стабилност и за укрепване на принципите на правовата държава, и призовава да се прилагат строги и прозрачни критерии за обвързаност с бюджетни условия. Той обаче припомня, че регионалните и местните органи не носят отговорност за нарушения, извършени на национално равнище, и настоятелно призовава да се гарантира, че държавите членки спазват задължението за изпълнение на всяка програма, засегната от спирането на финансирането от ЕС. Във връзка с това той предлага да се създадат инструменти за докладване за бенефициентите на регионално и местно равнище и призовава Комисията да започне анализ на съществуващите механизми за отпускане на финансови средства, за да се гарантира, че финансирането остава достъпно за местните органи и участниците от гражданското общество, които напълно зачитат ценностите на ЕС. 

За да се гарантира, че принципите на правовата държава са интегрирани във всички рамки на политиката на ЕС, регионите и градовете изтъкват значението на пълноценното им участие на етапа на изготвяне на политиките, при определянето на приоритетите и предвиждането на регулаторните ограничения. Освен това КР предлага да се установят „Местни диалози относно принципите на правовата държава“, за да се обсъдят свободата на печата, независимостта на надзорните органи и административната прозрачност, и призовава да се предостави целенасочена подкрепа на местните и регионалните власти, за да се гарантира, че демократичните принципи действително се спазват въпреки множеството видове натиск, включително тревожното нарастване на външната намеса. Необходимо е също така да се инвестира повече в повишаване на осведомеността и обучение на избраните представители, административния персонал, съдебната власт и служителите на правоприлагащите органи. 

Цитат: 

Докладчик Stephen De Ron (LU/Verts), член на Общинския съвет на Хесперанж: Когато основите на нашата демокрация са застрашени, трябва да предприемем действия. Без върховенството на закона доверието и справедливостта се губят. Ако не успеем да действаме сега, рискуваме всичко, което държим скъпо.