Rozšíření musí posílit bezpečnost Evropy a bránit místní demokracii, říkají regiony EU

Podpora starostů uvězněných v Turecku se odráží v ocenění istanbulského starosty Ekrema İmamoğlua.  

Evropská unie musí k rozšíření přistupovat jako k otázce bezpečnosti a odolnosti a zároveň zajistit, aby demokratické normy – a to i na místní a regionální úrovni – byly dodržovány ve všech zemích zapojených do procesu přistoupení k EU, uvedl Evropský výbor regionů (VR) dne 5. března.

Shromáždění místních a regionálních zástupců EU, které se sešlo na plenárním zasedání, aby přezkoumalo hodnocení reforem v zemích, které usilují o členství v EU, které provedla Evropská komise, uvítalo pokrok v několika kandidátských zemích, zejména na Ukrajině a v Moldavsku, varovalo však před znepokojivým politickým napětím v některých částech západního Balkánu a závažným zhoršením situace v oblasti demokracie v Gruzii a Turecku.

VR dále vyjádřil svou podporu místním demokratickým vůdcům tím, že předal cenu starosty Pawła Adamowicze istanbulskému starostovi Ekremu İmamoğluovi, který je již téměř rok ve vězení a který VR odsoudil jako útok na místní demokracii.

Diskuse proběhla v souvislosti s pokračující válkou Ruska proti Ukrajině, rostoucími hybridními hrozbami a zvýšenou geopolitickou nestabilitou. Členové zdůraznili, že rozšíření již není pouze technickým procesem sbližování právních předpisů, ale také strategickou nutností pro obranu, hospodářskou odolnost a demokratickou stabilitu Evropy.

Ukrajina, Moldavsko a Gruzie

Ve stanovisku, které vypracoval Patrick Molinoz (FR/SES), místopředseda regionu Bourgogne-Franche-Comté, VR ocenil odhodlání Ukrajiny pokračovat v reformách a decentralizaci navzdory totální válce. Uvítala kroky přijaté v červenci 2025 s cílem obnovit nezávislost protikorupčních institucí a zdůraznila pokračující pokrok Ukrajiny v oblasti obnovy a místní správy.

Členové zároveň varovali, že stanné právo vedlo v některých oblastech k centralizaci a nedostatečným konzultacím s místními orgány. Vyzvali k obnovení demokratických mandátů na místní úrovni, jakmile to bezpečnostní podmínky dovolí, a naléhavě vyzvali k plné transparentnosti při přidělování finančních prostředků poskytovaných v rámci Nástroje EU pro Ukrajinu.

VR rovněž vyzval k většímu zapojení obcí a regionů do dárcovské platformy pro Ukrajinu, která byla vytvořena na podporu obnovy Ukrajiny, a zdůraznil, že místní a regionální orgány budou základním kamenem země, obnovy, rekonstrukce a příprav na členství v EU.

VR ocenil  trvalé reformní úsilí Moldavska a uspořádání soutěžních voleb v roce 2025, a to navzdory zahraničnímu vměšování a hybridnímu tlaku. Poslanci nicméně poukázali na přetrvávající administrativní roztříštěnost a naléhavě vyzvali k dobrovolnému sloučení obcí spolu se silnější fiskální decentralizací. Vyzvali k tomu, aby byl plán růstu pro Moldavsko prováděn způsobem, který bude přímo prospěšný místním komunitám a posílí správní kapacitu na regionální a obecní úrovni.

Pokud jde o Gruzii, VR vyjádřil vážné znepokojení nad úpadkem demokracie a označil přístupová jednání za de facto pozastavená. Konstatovala klesající soulad se zahraniční a bezpečnostní politikou EU a kritizovala opatření, která oslabují občanskou společnost a politický pluralismus.

Členové VR znovu potvrdili podporu evropským aspiracím Gruzie a zdůraznili, že pro pokrok má zásadní význam dodržování demokratických norem, svoboda sdělovacích prostředků a místní samospráva.

Západní Balkán a Turecko 

Evropská komise zpřísnila své podmínky pro propojení financování s dodržováním zásad právního státu a obavy týkající se demokratických norem, nezávislosti soudnictví a korupce v různých oblastech západního Balkánu a v Turecku se projevily ve stanovisku, které vypracovala Gillian Coughlanová (IE/RE), členka rady hrabství Cork.

Stanovisko popisuje proces přistoupení Srbska jako „kritický okamžik“ z důvodu „jasného zpomalení reforem, které mají zásadní význam pro právní stát, demokratickou správu věcí veřejných a svobodu sdělovacích prostředků“, a z důvodu „systematické korupce“ a „represí vůči novinářům a aktérům občanské společnosti“ a „potlačování různých menšin“.

VR znovu důrazně odsoudil pokračující zadržování opozičních starostů v Turecku a systematické nahrazování volených místních představitelů vládou jmenovanými správci. Členové zopakovali svou žádost o návštěvu uvězněných místních zástupců, včetně starosty Istanbulu İmamoğlua.

V Bosně a Hercegovině VR varoval před separatistickou rétorikou a akcemi, které narušují ústavní pořádek.

Stanovisko vítá pokračující pokrok Černé Hory a Albánie v jednáních, zdůrazňuje však, že je třeba posílit správní kapacitu a místní fiskální autonomii. 

Poslanci rovněž naléhavě vyzvali ke zrušení opatření EU, která mají dopad na obce v Kosovu, a vyzvali k obnovení dynamiky procesu přistoupení Severní Makedonie.

Místní správa je jádrem rozšíření

VR ve všech zemích procesu rozšíření zdůraznil, že místní a regionální orgány by měly být do procesu integrace do EU zapojeny včas, systematicky a strukturovaně a že úspěch přistoupení k EU závisí na tom, zda mají místní a regionální orgány k dispozici finanční prostředky, technické odborné znalosti a správní kapacitu k provádění reforem a projektů. Členové vyzvali k účinné decentralizaci a fiskální autonomii na místní úrovni, cílenému budování kapacit místních správ a zvláštní podpoře partnerství měst, spolupráce mezi obcemi a mezi regiony.

Citace:

• Patrick Molinoz (FR/SES), místopředseda regionu Bourgogne-Franche-Comté a zpravodaj pro balíček týkající se rozšíření 2025 – Ukrajina, Moldavsko a Gruzie: „Po přímých hrozbách Ruska a nových politických změnách v Trumpově administrativě se v roce 2025 změnilo evropské bezpečnostní paradigma: Nyní je jasné, že naše bezpečnost částečně závisí na rozšíření na východ. V této souvislosti je více než kdy jindy nezbytné více zapojit místní volené zástupce, města a regiony, zejména s cílem zvýšit povědomí občanů o strategickém významu rozšíření.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), členka rady župy Cork a zpravodajka k balíčku týkajícímu se rozšíření 2025 – západní Balkán a Turecko: „Když hovoříme o budoucnosti Evropské unie a jejím rozšíření o západní Balkán a Turecko, nehovoříme pouze o přistoupení zemí k Unii; hovoříme o hodnotách, které zastáváme, o budoucnosti, kterou sdílíme, a o samotném přežití evropského projektu v rychle se měnícím světě. Toto stanovisko zdůrazňuje, že EU nemůže nadále dávat prázdné sliby, vysílá jasný signál, že všichni máme svou úlohu a všichni musíme dávat, abychom ji obdrželi.“ 

 Souvislosti:

• Diskuse: Diskusi o rozšíření lze znovu sledovat na  internetových stránkách VR. K dispozici jsou také fotografie.

• Stanoviska: „Balíček týkající se rozšíření 2025 – západní Balkán a Turecko“(zpravodajka: Gillian Coughlan) a „Balíček týkající se rozšíření 2025 – Ukrajina, Moldavsko a Gruzie“(zpravodajka: Patrick Molinoz). 

• Cena starosty Pawła Adamowicze: Dne 5. března předala předsedkyně VR Kata Tüttő na plenárním zasedání cenu starosty Pawła Adamowicze úřadujícímu starostovi Istanbulu Nuri Aslanovi jménem starosty Istanbulu Ekrema İmamoğlua, který byl v uplynulém roce držen ve vyšetřovací vazbě. VR v usnesení přijatém v dubnu 2025 odsoudil zatčení starosty İmamoğlua a dalších místních představitelů jako útok na místní demokracii (viz text a tisková zpráva); Delegacím VR byl dvakrát odepřen přístup ke starostovi İmamoğluovi. 

• Ukrajina: VR je spoluzakladatelem Evropské aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny, pro niž slouží jako sekretariát. Aliance podporuje regionální a obecní správy v EU v navazování spolupráce s regiony a městy na Ukrajině. Program na podporu odborné přípravy a stáží pro ukrajinské obce (TIPS4UA), který byl vytvořen v roce 2025 z podnětu VR, byl v roce 2026 rozšířen tak, aby zahrnoval řadu ukrajinských regionů. Veškeré podrobnosti o podpoře, kterou VR Ukrajině poskytuje, jsou k dispozici na internetových stránkách VR. 

• Země procesu rozšíření:  Další podrobnosti o práci VR se zeměmi procesu rozšíření naleznete na internetových stránkách VR.