La reforma de la contratación pública de la UE debe simplificar las normas y dar prioridad a las personas, la innovación y la sostenibilidad

La contratación pública representa alrededor del 14% del PIB de la Unión Europea, y casi el 45% está gestionada por los entes locales y regionales. Sin embargo, las cargas persistentes derivadas de las complejas normas de la UE y las limitaciones administrativas impiden que muchos municipios y regiones utilicen el gasto público en todo su potencial estratégico. Antes de la propuesta de revisión de la Comisión Europea para 2026, el Comité Europeo de las Regiones (CDR) instó a la Comisión a simplificar el marco, reforzar su dimensión territorial y convertir la contratación pública en una palanca para el empleo de calidad, la sostenibilidad y la resiliencia europea.    

Simplificación, entrega oportuna y calidad

Con un claro llamamiento para simplificar la compleja legislación en materia de contratación pública y adaptar el gasto público a los objetivos estratégicos de la UE, los miembros del Comité Europeo de las Regiones (CDR) han aprobado un dictamen dirigido por Roberto Gualtieri (IT/PSE), alcalde de Roma, durante el pleno del 4 de marzo. Los miembros del CDR han subrayado la necesidad de generar un marco más orientado a los resultados que mejore la contratación basada en el valor que apoye la innovación, la sostenibilidad y la competitividad. Para aprovechar todo el potencial de la contratación pública como herramienta estratégica, destacan, es necesario abordar la creciente complejidad jurídica y las cargas administrativas y de consolidar y simplificar los principios básicos de contratación pública. Por ejemplo, la introducción del 'principio de resultado' orientaría el gasto público hacia la entrega oportuna, la calidad y la relación calidad-precio, reduciendo al mismo tiempo los riesgos de litigio. Estyo ayudaría a las administraciones a centrarse en el fondo en lugar de en las formalidades, preservando al mismo tiempo plenamente la transparencia, la igualdad de trato y la proporcionalidad.  

Poder adquisitivo estratégico para la resiliencia europea

Ante los cambios geopolíticos y económicos ocurridos desde 2014, los dirigentes locales y regionales recalcan que la contratación pública debe apoyar estratégicamente la resiliencia y la innovación, así como impulsar sectores clave como la energía, la defensa y las tecnologías limpias. El CDR apoya, en sectores estratégicos claramente definidos, una preferencia 'Hecho en Europa' que refuerce el valor añadido europeo, respetando al mismo tiempo la competencia de la UE y las normas comerciales internacionales y evitando cargas de verificación adicionales para los entes locales. En el dictamen, también piden normas más estrictas y transparencia para las cadenas de subcontratación y suministro, garantizando que se respeten las normas laborales y de sostenibilidad en cada paso. También identifican el papel clave del desarrollo de las habilidades de los compradores a través de estrategias profesionales.

Digitalización que simplifica, y no complica, el acceso

Los miembros del CDR insisten en que los elevados requisitos de documentación y los complejos criterios de admisibilidad siguen disuadiendo a las pymes, las empresas emergentes y las organizaciones de la economía social de participar en licitaciones públicas. Por eso, apuestan por unos requisitos de documentación proporcionados, una mayor flexibilidad para los contratos pequeños y unas normas más claras y armonizadas, así como la confianza en la capacidad de otras entidades.  

El CDR reconoce que la digitalización puede hacer que la contratación pública sea más sencilla, rápida, eficiente y transparente. Sin embargo, advierten que unos requisitos digitales fragmentados y excesivamente rígidos podrían crear nuevas cargas, especialmente para las autoridades más pequeñas y las pymes. Por lo tanto, el apoyo al desarrollo de una infraestructura digital que facilite la licitación y unos conjuntos de datos más interoperables basados en normas comunes, así como el desarrollo de una infraestructura armonizada de datos sobre contratación pública a escala de la UE, serán esenciales para garantizar una mayor transparencia, un seguimiento en tiempo real y una evaluación eficiente del rendimiento.  

Cita

Ponente: Roberto Gualtieri (IT/PSE), alcalde de Roma: "No puede haber una reforma de la contratación pública de la UE sin escuchar a las ciudades y regiones, los principales compradores públicos de Europa. Después de años de superposición de normas, Europa tiene la oportunidad de cambiar de rumbo con normas más simples, de modo que cada euro gastado pueda convertirse en una entrega de alta calidad para nuestros ciudadanos. Si Europa quiere cumplir sus objetivos, debe capacitar a los entes locales para que compren más rápido y de manera más justa". 

Más información 

• Vídeo y fotos del debate  

• La Comisión Europea está evaluando actualmente las directivas sobre contratación pública y ha anunciado que publicará una propuesta para reformarlas en 2026. La iniciativa tiene por objeto modernizar y simplificar las normas de contratación pública, adaptándolas a las prioridades estratégicas de la UE, incluidas la autonomía estratégica y la sostenibilidad.   

Contacto

Theresa Sostmann
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