Liibüa – Nikosia algatus

Algatusest

Liibüa kohalike omavalitsuste taotlusel on Euroopa Regioonide Komitee alates 2016. aasta jaanuarist ergutanud Liibüa kohalike omavalitsuste partnerlusi. Komitee viib Liibüa linnade taotlused kokku ELi linnade ja piirkondade ekspertteadmiste alaste pakkumistega. Eesmärk on parandada tavaliste liibüalaste elu, aidates kohalikel omavalitsustel pakkuda paremaid teenuseid alates kohaliku majanduse arengust kuni keskkonnaohutuseni. Algatusega antakse linnade diplomaatia kaudu alt üles suunatud panus Liibüa stabiliseerimisse. 

2021. aastal jõudis Nikosia algatus uude etappi, kus võeti uusi meetmeid, et suurendada kohalike poliitikute ja riigiteenistujate suutlikkust ning edendada kohalikku sotsiaalset, majanduslikku ja institutsioonilist arengut. Euroopa Komisjoni rahastuse toel võimaldasid projektid „Liibüa kohaliku valitsemise uus jagatud mitmetasandilise lähenemisviisi suund“ [TAMSALL – mis lõppes 2024. aasta alguses] ning „Teadusuuringute ja haridusega kohaliku arengu heaks linnalike institutsioonide rajamine“ [REBUILD – mis lõppes 2025. aasta mais] jätkata koostööd ELi ja Liibüa partnerite vahel ning andsid suure panusse kohaliku elanikkonna elutingimuste edasisse parandamisse. REBUILDi jätkuna käivitati 2025. aasta septembris veel üks projekt, milles keskendutakse veemajandussüsteemide parandamisele 12 Liibüa omavalitsuses koostöös Trento provintsi, Trento ülikooli ja Trento rahvusvahelise koostöö keskusega: MUWALI – Veesüsteemide ajakohastamine kohalikul tasandil. Need projektid annavad tunnistust Nikosia algatuse liikumiselt täiendavalt toetuselt struktuursema toetuse poole.

Nikosia algatust tunnustatakse nüüd täielikult rahvusvahelise parima tavana ebakindlates oludes toimuva detsentraliseeritud koostöö alal, nagu on dokumenteeritud komitee 2026. aasta märtsi sellekohases uuringus, mis omakorda annab sisendi komitee arvamusse „Detsentraliseeritud koostöö ja linnade diplomaatia tähtsus ebakindlates olukordades järgitavas ELi lähenemisviisis“ (raportöör Magali Altounian, FR/Renew).

Nikosia algatus on alt üles suunatud protsess, mis vastab ELi ühe lähima ja hapraimas seisus naabri vajadustele. Komitee osalemine kajastab veendumust, et linnade diplomaatia ja vastastikune diplomaatia võivad anda olulise panuse pikaajaliste rahvusvaheliste probleemide lahendamisse kestlikul viisil. See on kooskõlas ka ELi üldise strateegia ja veendumusega, et EL peaks mõtlema globaalselt ja tegutsema kohalikul tasandil.

Kellega teeb Euroopa Regioonide Komitee koostööd?

Nikosia algatuse raames kavandatud projektides osalevad järgmised Liibüa linnad:

• Tripoli 
• Tajoura
• Benghazi 
• Ghariyan
• Tobruk
• Tokra
• Sabha
• Sirte
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Beyda
• Azzawiya 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalout
• Wadi Etba
• Bint Beya

Omavalitsuste valik põhines sellistel kriteeriumidel nagu linnapeade valmidus ületada olemasolevad eriarvamused ja teha koostööd, riigi kõigi piirkondade kaasamine, omavalitsuste potentsiaal jõuda suurema arvu naaberpiirkondadeni ning nende suutlikkus ja valmidus luua koostööpartnerlusi rahvusvaheliste partneritega.

Tripoli linnapea Ibrahim Eshible ja Zliteni linnapea Muftah Ahmadi esindasid Liibüa linnapeasid kuni 2025. aastani vaatlejatena Euroopa ja Vahemere piirkonna riikide kohalike ja piirkondlike omavalitsuste assambleel (ARLEM). Enamik Euroopa liikmeid ARLEMis, mis ühendab ELi ja Vahemere piirkonna poliitikuid ja poliitilisi esindajaid, on ka Euroopa Regioonide Komitee liikmed. Pärast Liibüas toimunud viimaseid kohalikke valimisi ja uute juhtide ametisseastumist ootame praegu kahe uue vaatleja nimetamist.

Euroopa Regioonide Komitee tegutseb Nikosia algatuse sekretariaadina.

Kuidas toetab Euroopa Regioonide Komitee Liibüa linnu?

Poliitilise koguna on komitee eesmärk aidata Liibüa linnadel ühineda rahvusvahelise kogukonnaga ning saada kasu vastastikku kasulikest partnerlustest ELi linnade ja piirkondadega, mis aitavad edendada kestlikku territoriaalset arengut. 

Liibüas on 2011. aastast saati valitsenud (riigi tasandil) poliitiline ebastabiilsus. Kuigi aastate jooksul on tehtud mõningaid edusamme, sealhulgas rahvusliku ühtsuse valitsuse moodustamine, on poliitiline olukord endiselt väga ebakindel. Kriis on mõjutanud elanike tervist, kooliskäimist, elatusvahendeid ja väljavaateid kogu Liibüas. Selles keerulises olukorras on paljudel kohalikel omavalitsustel õnnestunud säilitada põhiteenused, neil on valimistel saadud mandaat ja tugev legitiimsus rahva poolt. Kogu kriisi vältel on neil õnnestunud tagada oma kogukondades teatav stabiilsus. 

Seetõttu jõudis komitee järeldusele, et Liibüa linnade toetamine on paljulubav viis, kuidas EL saaks Liibüat aidata. ELi linnad ja piirkonnad on juba näidanud, et neil on poliitiline kogemus, institutsiooniline suutlikkus ja tehnilised oskused toetada oma kolleege üle kogu maailma. Komitee eesmärk on Nikosia algatuse kaudu suurendada Liibüa toetamist valdkondades, millele Liibüa kohalikud omavalitsused omistavad suurt tähtsust.

Millist toetust Liibüa linnad vajavad?

ELi piirkonnad ja linnad on andnud või lubanud toetust järgmistes valdkondades:

• veemajandus ja reovee käitlus: Murcia (ES)
• jäätmekäitlus: Antwerpen (BE)
• esmatasandi tervishoid: Vila Real (PT)
• avalik haldus: Nikosia (CY)
• inglise keele õpe: Malta kohalikud omavalitsused (MT)
• finantsjuhtimine ja läbipaistvus: Flandria (BE)
• positiivne rahukoolitus noortele liibüalastele: Málaga (ES), Sligo (IE), Põhja-Iirimaa kohalike omavalitsuste liit (UK)
• kalandus, eelkõige Liibüast ELi turule eksporditava kala euronormide saavutamine: Friuli-Venezia Giulia autonoomne maakond (IT)
• kalandus, kalatöötlemine ja vesiviljelus: Galicia (ES)
• pidevõpe kohalikele omavalitsustele ja veekvaliteedi juhtimise süsteemid: Trento autonoomne provints (IT)

ELi tehtud õppekülastuste käigus väisasid Liibüa eksperdid kohapeal tootmisrajatisi, osalesid seminaridel, aruteludel ja koolitustel ning algatasid pikemaajalisi koostöömeetmeid ELi piirkondade ja linnadega.

Komitee töötab praegu selle nimel, et julgustada täiendavate ulatuslike projektide väljatöötamist Liibüa ning ELi kohalike ja piirkondlike omavalitsuste osalusel.