Libia – Iniciativa de Nicosia

Acerca de

A petición de los municipios libios, en enero de 2016 el Comité Europeo de las Regiones (CDR) empezó a establecer asociaciones con las Administraciones locales de Libia. El CDR responde a las solicitudes de las ciudades libias con ofertas de asesoramiento técnico de las ciudades y regiones de la UE. El objetivo es mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de a pie libios, ayudando a los municipios a prestar mejores servicios en ámbitos que van desde el desarrollo económico local a la protección medioambiental. La Iniciativa contribuye también desde la base, a través de la diplomacia de las ciudades, a la estabilización de Libia. 

En 2021, la Iniciativa de Nicosia entró en una nueva fase, con nuevas medidas destinadas a desarrollar las capacidades de los políticos y funcionarios locales, así como a fomentar el desarrollo socioeconómico e institucional a escala local. Gracias a la financiación de la Comisión Europea, los proyectos Towards a new Multilevel Shared Approach for Libya Local Governance (TAMSALL) [Hacia un nuevo enfoque compartido multinivel para la gobernanza local de Libia], que concluyó a principios de 2024, y Research and Education Building Urban Institutions for Local Development (REBUILD) [La investigación y la educación crean instituciones urbanas para el desarrollo local], que finalizó en mayo de 2025, permitieron proseguir la cooperación entre los socios de la UE y Libia, y contribuyeron a impulsar nuevas mejoras en las condiciones de vida de las poblaciones locales. En septiembre de 2025, para dar seguimiento a la iniciativa REBUILD, se puso en marcha otro proyecto centrado en la mejora de los sistemas de gestión hidrológica en doce municipios libios, en colaboración con la provincia de Trento, la Universidad de Trento y el Centro de Cooperación Internacional de Trento: MUWALI – Municipal Upgrading of Water Systems for Local Impact [Mejora municipal de los sistemas hídricos para lograr un impacto local]. Con estos proyectos se ha pasado de un apoyo progresivo a otro de carácter más estructural para la Iniciativa de Nicosia.

La Iniciativa de Nicosia ya goza de pleno reconocimiento como una buena práctica internacional de cooperación descentralizada en entornos frágiles, tal y como se recoge en un estudio sobre el tema, publicado por el CDR en marzo de 2026, que a su vez se incorporará al Dictamen del CDR «La importancia de la cooperación descentralizada y la diplomacia de las ciudades para el enfoque de la UE relativo a los entornos frágiles» (ponente: Magali Altounian, FR/Renew Europe).

Además, la Iniciativa se inscribe en el marco de un proceso ascendente que responde a las necesidades de uno de los países vecinos más cercanos y frágiles de la UE. La participación del CDR pone de manifiesto la creencia de que la diplomacia de las ciudades y entre pares puede contribuir de manera decisiva a la resolución sostenible de los retos internacionales a largo plazo. Asimismo, está en consonancia con la estrategia global de la UE y la convicción de que esta debería pensar a escala mundial y actuar a escala local.

¿Con quién colabora el CDR?

Entre las ciudades libias que participan en los proyectos inscritos en el marco de la Iniciativa de Nicosia se encuentran:

• Centro de Trípoli 
• Tajura
• Bengasi 
• Garian
• Tobruk
• Tocra
• Sabha
• Sirte
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Baida
• Zauía 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalut
• Wadi Etba
• Bint Beya

La selección de los municipios se ha basado en criterios como la disposición de los alcaldes para superar las diferencias existentes y trabajar codo a codo, la inclusión de todas las regiones del país, el potencial de los municipios para llegar a un mayor número de territorios vecinos y su capacidad y voluntad para establecer asociaciones de cooperación con socios internacionales.

El alcalde de Trípoli, Ibrahim Eshible, y el alcalde de Zliten, Muftah Ahmadi, representaron a los alcaldes libios hasta 2025 en calidad de observadores en la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM). La mayoría de los miembros europeos de la ARLEM, que reúne a dirigentes y representantes políticos de la UE y de la región mediterránea, son miembros del CDR. Tras las últimas elecciones locales celebradas en Libia y la toma de posesión de las nuevas Administraciones, estamos a la espera de que se nombre a los dos nuevos observadores.

El CDR actúa como secretaría de la Iniciativa de Nicosia.

¿Cómo apoya el CDR a las ciudades libias?

En cuanto que asamblea política, el CDR pretende ayudar a las ciudades libias a integrarse en la comunidad internacional y beneficiarse de asociaciones mutuamente beneficiosas con las ciudades y regiones de la UE, que contribuyen al fomento de un desarrollo territorial sostenible. 

Libia se encuentra desde 2011 en una situación de inestabilidad política en todo su territorio. Si bien se han realizado algunos avances a lo largo de los años, en particular la formación de un Gobierno de unidad nacional, la situación política sigue siendo muy frágil. La crisis ha afectado a la salud, la educación, los medios de vida y las perspectivas de los ciudadanos en todo el país. A pesar de esta difícil situación, muchas Administraciones locales han logrado mantener los servicios básicos y cuentan con un mandato electoral y una sólida legitimidad popular. A lo largo de la crisis, se han mostrado capaces de garantizar un cierto nivel de estabilidad en sus comunidades. 

Por lo tanto, el CDR llegó a la conclusión de que apoyar a las ciudades libias era, para la UE, una manera prometedora de ayudar al país. Las ciudades y regiones de la UE ya han demostrado que disponen de la experiencia política, la capacidad institucional y las competencias técnicas necesarias para apoyar a sus homólogos en todo el mundo. A través de la Iniciativa de Nicosia, el CDR pretende impulsar el apoyo a Libia en los ámbitos que las propias Administraciones locales libias consideran críticos.

¿Qué tipo de apoyo necesitan las ciudades libias?

Las regiones y ciudades de la UE han proporcionado apoyo, o se han comprometido a hacerlo, en los ámbitos siguientes:

• Gestión de los recursos hídricos y las aguas residuales: Murcia (ES)
• Gestión de residuos: Amberes (BE)
• Atención sanitaria primaria: Vila Real (PT)
• Administración pública: Nicosia (CY)
• Formación de inglés: entes locales malteses (MT)
• Administración financiera y transparencia: Flandes (BE)
• Formación positiva para la paz dirigida a la juventud libia: Málaga (ES), Sligo (IE), Asociación de Administraciones Locales de Irlanda del Norte (UK)
• Pesca, en particular la implantación del código EUR para la exportación de pescado de Libia a los mercados de la Unión: Región Autónoma de Friuli-Venecia Julia (IT)
• Pesca, procesamiento del pescado y acuicultura: Galicia (ES)
• Aprendizaje continuo para las Administraciones locales y los sistemas de gestión de la calidad del agua: Provincia Autónoma de Trento (IT)

Durante sus visitas de estudio a la UE, expertos libios visitaron instalaciones operativas, participaron en talleres, debates y actividades de formación, y emprendieron iniciativas de cooperación de larga duración con regiones y ciudades de la UE.

El CDR trabaja actualmente para fomentar el desarrollo de nuevos proyectos a gran escala en los que participen los entes locales y regionales libias y de la UE.