Libija – Inicijativa iz Nikozije

O inicijativi

Na zahtjev libijskih općina Europski odbor regija od siječnja 2016. potiče uspostavu partnerstava s libijskim lokalnim upravama. OR povezuje potrebe libijskih gradova sa stručnim znanjem koje nude gradovi i regije EU-a. Cilj je jedinicama lokalne samouprave pomoći u pružanju boljih usluga u raznim područjima, od lokalnog gospodarskog razvoja do sigurnosti okoliša, i tako poboljšati životne uvjete libijskih građana. Inicijativa predstavlja i doprinos stabilizaciji Libije odozdo prema gore putem diplomacije gradova. 

Inicijativa iz Nikozije ušla je 2021. u novu fazu, s novim mjerama za izgradnju kapaciteta lokalnih političara i državnih službenika i za poticanje lokalnog socijalnog, gospodarskog i institucionalnog razvoja. Uz financiranje od strane Europske komisije, projekti Prema novom višerazinskom zajedničkom pristupu libijskim lokalnim vlastima [TAMSALL – koji je završio početkom 2024.] i Istraživanjem i obrazovanjem do urbanih institucija za lokalni razvoj [REBUILD – koji je završio u svibnju 2025.] omogućili su kontinuiranu suradnju partnera iz EU-a i Libije i pridonijeli daljnjem poboljšanju životnih uvjeta lokalnog stanovništva. Sljednik projekta REBUILD, projekt MUWALI – Unapređenje komunalnih sustava vodoopskrbe za postizanje lokalnog učinka, pokrenut je u rujnu 2025. s ciljem unapređenja sustava upravljanja vodama u 12 libijskih općina u partnerstvu s Pokrajinom Trento, Sveučilištem u Trentu i Centrom za međunarodnu suradnju Trenta. Ti su projekti obilježili prelazak s postupne na strukturiraniju potporu Inicijativi iz Nikozije.

Inicijativa iz Nikozije sada je u potpunosti prepoznata kao međunarodni primjer najbolje prakse za decentraliziranu suradnju u nestabilnim okruženjima, kako je dokumentirano u studiji OR-a o toj temi iz ožujka 2026., koja će se uključiti u mišljenje OR-a „Važnost decentralizirane suradnje i diplomacije gradova u pristupu EU-a nestabilnim okruženjima” (izvjestiteljica Magali Altounian – FR/Renew).

Inicijativa iz Nikozije proces je odozdo prema gore kojim se odgovara na potrebe zemlje koja je jedna od najbližih, ali i najkrhkijih susjeda EU-a. OR sudjeluje u njoj jer vjeruje da diplomacija gradova i istorazinska diplomacija mogu dati ključan doprinos održivom svladavanju dugoročnih međunarodnih izazova, a to je u skladu i s globalnom strategijom EU-a i uvjerenjem da EU treba razmišljati globalno i djelovati lokalno.

S kime OR surađuje?

Libijski gradovi koji sudjeluju u projektima u okviru Inicijative iz Nikozije uključuju:

• Tripoli Centar 
• Tajoura
• Benghazi 
• Ghariyan
• Tobruk
• Tokra
• Sebha
• Sirta
• Zintan
• Zliten
• Al Marj
• Ajdabiya
• Al Kufra
• Al Beyda
• Azzawiya 
• Batan Al Jabal
• Ghat
• Derna
• Jadu 
• Nalout
• Wadi Etba
• Bint Beya

Odabir općina temeljio se na kriterijima kao što su spremnost gradonačelnika da prevladaju postojeće razlike i surađuju, uključivanje svih libijskih regija, potencijal općina da dopru do većeg broja susjednih područja i njihov kapacitet i spremnost za uspostavu međunarodnih partnerstava.

Gradonačelnik Tripolija Ibrahim Eshible i gradonačelnik Zlitena Muftah Ahmadi do 2025. godine predstavljali su libijske gradonačelnike kao promatrači u Euro-mediteranskoj skupštini lokalnih i regionalnih vlasti (ARLEM). Većina europskih članova ARLEM-a, organizacije koja okuplja političare i političke predstavnike iz EU-a i mediteranske regije, članovi su OR-a. Nakon posljednjih lokalnih izbora u Libiji i uspostave novih uprava trenutačno čekamo imenovanje dvaju novih promatrača.

OR obavlja poslove tajništva za inicijativu iz Nikozije.

Kako OR pruža potporu libijskim gradovima?

Kao politička skupština, OR nastoji pomoći libijskim gradovima da se pridruže međunarodnoj zajednici i iskoriste uzajamno korisna partnerstva s gradovima i regijama EU-a, koja doprinose poticanju održivog teritorijalnog razvoja. 

Libija od 2011. na nacionalnoj razini trpi politička previranja. Iako je s vremenom postignut određeni napredak, uključujući uspostavu vlade nacionalnog jedinstva, politička situacija i dalje je vrlo krhka. Kriza ima posljedice na zdravlje, školovanje, sredstva za život i izglede za budućnost Libijaca diljem zemlje. U toj teškoj situaciji mnoge su lokalne uprave uspjele nastaviti pružati osnovne usluge i imaju izborni mandat i snažan legitimitet u javnosti. Tijekom krize svojim su zajednicama uspjele pružiti određenu razinu stabilnosti. 

OR je stoga zaključio da potpora libijskim gradovima predstavlja obećavajući način na koji EU može pomoći Libiji. Gradovi i regije EU-a već su pokazali da imaju političko iskustvo, institucijske kapacitete i tehničke vještine da pružaju podršku gradovima i regijama diljem svijeta. Inicijativom iz Nikozije OR želi katalizirati potporu Libiji na područjima koja su libijske lokalne uprave identificirale kao kritična.

Koja je vrsta potpore potrebna libijskim gradovima?

Regije i gradovi EU-a pružaju ili su obećali potporu u sljedećim područjima:

• upravljanje vodama i zbrinjavanje otpadnih voda: Murcija (ES)
• gospodarenje otpadom: Antwerpen (BE)
• primarna zdravstvena skrb: Vila Real (PT)
• javna uprava: Nikozija (CY)
• podučavanje engleskog jezika: malteške lokalne vlasti (MT)
• financijsko upravljanje i transparentnost: Flandrija (BE)
• obuka o pozitivnom miru za mlade Libijce: Málaga (ES), Sligo (IE), Udruga lokalnih vlasti Sjeverne Irske (UK)
• ribarstvo, posebno postizanje europskog standarda za izvoz ribe iz Libije na tržišta EU-a: Autonomna regija Furlanija – Julijska krajina (IT)
• ribarstvo, prerada ribe i akvakultura: Galicija (ES),
• kontinuirano učenje za osoblje lokalnih uprava i službi za upravljanje kvalitetom vode: Autonomna pokrajina Trento (IT)

Tijekom studijskih posjeta EU-u libijski stručnjaci posjetili su operativne objekte na terenu, sudjelovali u radionicama, raspravama i aktivnostima osposobljavanja te pokrenuli dugoročnije mjere suradnje s regijama i gradovima EU-a.

OR trenutačno radi na poticanju razvoja dodatnih opsežnih projekata u kojima sudjeluju lokalne i regionalne vlasti iz Libije i EU-a.