Lībija – Nikosijas iniciatīva

Īsumā

Pēc Lībijas pašvaldību lūguma Eiropas Reģionu komiteja kopš 2016. gada janvāra mobilizē partnerības sadarbībai ar Lībijas vietējām pārvaldes iestādēm. RK saskaņo Lībijas pilsētu iesniegtos pieprasījumus ar ekspertzināšanu piedāvājumiem no ES pilsētām un reģioniem. Mērķis ir uzlabot Lībijas vienkāršo iedzīvotāju dzīvi, palīdzot pašvaldībām sniegt labākus pakalpojumus dažādās jomās, sākot no vietējās ekonomikas attīstības līdz vides drošībai. Pateicoties pilsētu diplomātijai, iniciatīva ir arī augšupējs devums Lībijas stabilizācijā. 

2021. gadā sākās jauns Nikosijas iniciatīvas posms ar jauniem vietējo politiķu un ierēdņu spēju veidošanas un vietējās sociālās, ekonomiskās un institucionālās attīstības veicināšanas pasākumiem. Ar Eiropas Komisijas finansējumu projekti “Ceļā uz jaunu daudzlīmeņu kopīgu pieeju Lībijas vietējai pārvaldībai” (TAMSALL – beidzās 2024. gada sākumā) un “Pētniecība un izglītība pilsētu iestāžu veidošanā vietējai attīstībai” (REBUILD – beidzās 2025. gada maijā) pavēra iespēju turpināt ES un Lībijas partneru sadarbību, un to mērķis bija arī turpmāk uzlabot vietējo iedzīvotāju dzīves apstākļus. 2025. gada septembrī partnerībā ar Trento provinci, Trento Universitāti un Trento Starptautiskās sadarbības centru kā REBUILD turpinājums tika uzsākts vēl viens projekts, kas pievērsās ūdens apsaimniekošanas sistēmu uzlabošanai 12 Lībijas pašvaldībās: MUWALI – Pašvaldību ūdens sistēmu modernizācija vietējai ietekmei. Šie projekti ir iezīmējuši pāreju no pakāpeniska atbalsta uz vairāk strukturālu atbalstu Nikosijas iniciatīvai.

​​​​Nikosijas iniciatīva tagad ir pilnībā atzīta par starptautisku decentralizētas sadarbības paraugpraksi nestabilās situācijās, un tas ir dokumentēts RK 2026. gada marta pētījumā par šo tematu, kas savukārt tiks izmantots RK atzinumā “Decentralizētas sadarbības un pilsētu diplomātijas nozīme ES pieejā nestabilām situācijām” (ziņotāja Magali Altounian – FR/Renew).

Nikosijas iniciatīva ir augšupējs process, kas reaģē uz vajadzībām vienā no Eiropas Savienībai tuvākajām un nestabilākajām kaimiņvalstīm. RK iesaiste atspoguļo pārliecību, ka pilsētu diplomātija un vienādranga diplomātija var sniegt būtisku devumu ieilgušu starptautisko problēmu ilgtspējīgā risināšanā. Tā arī saskan ar ES globālo stratēģiju un pārliecību, ka Eiropas Savienībai būtu jādomā globālā un jārīkojas vietējā mērogā.

Ar ko RK sadarbojas?

Nikosijas iniciatīvas ietvaros uzsāktajos projektos piedalās šādas Lībijas pilsētas:

• Tripoles centrs 
• Tadžūra
• Bengāzī 
• Garjāna
• Tobruka
• Tokra
• Sebha
• Sirte
• Zintana
• Zlitāna
• Mardža
• Adždābija
• Kufra
• Beida
• Zāvija 
• Batendžabala
• Gāta
• Derna
• Džādū 
• Nālūta
• Vādī Etba
• Bintbeja

Pašvaldības tika izraudzītas, pamatojoties uz tādiem kritērijiem kā pilsētu mēru gatavība pārvarēt pastāvošās atšķirības un sadarboties, visu valsts reģionu iekļaušana, pašvaldību potenciāls sasniegt lielāku skaitu kaimiņos esošu teritoriju un to spēja un vēlme veidot sadarbības partnerības ar starptautiskajiem partneriem.

Tripoles mērs Ibrahim Eshible un Zlitānas mērs Muftah Ahmadi novērotāju statusā līdz 2025. gadam pārstāvēja Lībijas mērus Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu reģionālo un vietējo pašvaldību asamblejā (ARLEM). ARLEM sastāvā, kas pulcē ES un Vidusjūras reģiona politiķus un politiskos pārstāvjus, lielākā daļa locekļu no Eiropas ir arī RK locekļi. Pēc pēdējām pašvaldību vēlēšanām Lībijā un jaunu pārvaldes iestāžu izveides mēs pašlaik gaidām divu jaunu novērotāju izvirzīšanu.

RK darbojas kā Nikosijas iniciatīvas sekretariāts.

Kā RK atbalsta Lībijas pilsētas?

Būdama politiska asambleja, RK cenšas palīdzēt Lībijas pilsētām pievienoties starptautiskajai kopienai un gūt labumu no savstarpēji izdevīgām partnerībām ar ES pilsētām un reģioniem, kuras palīdz veicināt ilgtspējīgu teritoriālo attīstību. 

Kopš 2011. gada Lībija ir cietusi no politiskiem satricinājumiem valsts līmenī. Lai gan gadu gaitā ir panākts zināms progress, tostarp izveidota nacionālās vienotības valdība, politiskā situācija joprojām ir ļoti trausla. Krīze ir skārusi Lībijas iedzīvotāju veselības aprūpi, izglītību, iztikas līdzekļus un perspektīvas visā valstī. Šajā sarežģītajā situācijā daudzām vietējām pārvaldes iestādēm ir izdevies uzturēt pamatpakalpojumus, tām ir vēlētas varas pilnvaras un sabiedrībā atzīta spēcīga leģitimitāte. Krīzes laikā tās savām kopienām ir sekmīgi nodrošinājušas zināmu stabilitātes līmeni. 

Tāpēc RK secināja, ka atbalsts Lībijas pilsētām ir daudzsološs veids, kā ES varētu Lībijai palīdzēt. ES pilsētas un reģioni jau ir pierādījuši, ka tiem ir politiskā pieredze, institucionālās spējas un tehniskās prasmes, lai atbalstītu partnerus visā pasaulē. Izmantojot Nikosijas iniciatīvu, RK cenšas paātrināt atbalsta sniegšanu Lībijai jomās, ko Lībijas vietējās pārvaldes iestādes noteikušas kā kritiskas.

Kāda veida atbalsts ir vajadzīgs Lībijas pilsētām?

ES reģioni un pilsētas ir snieguši vai apņēmušies sniegt atbalstu šādās jomās:

• ūdens un notekūdeņu apsaimniekošana: Mursija (ES)
• atkritumu apsaimniekošana: Antverpene (BE)
• primārā veselības aprūpe: Vilareala (PT)
• publiskā pārvalde: Nikosija (CY)
• angļu valodas mācības: Maltas vietējās pašvaldības (MT)
• finanšu pārvaldība un pārredzamība: Flandrija (BE)
• pozitīvas mācības miera veidošanā Lībijas jauniešiem: Malaga (ES), Slaigo (IE), Ziemeļīrijas Vietējo pašvaldību apvienība
• zivsaimniecība, it īpaši Eirokodeksa īstenošana attiecībā uz zivju eksportu no Lībijas uz ES tirgiem: Friuli-Venēcijas Džūlijas autonomais reģions (IT)
• zivsaimniecība, zivju apstrāde un akvakultūra: Galisija (ES)
• pastāvīgs mācību process vietējām pārvaldes iestādēm un ūdens kvalitātes pārvaldības sistēmas: Trento autonomā province (IT)

Izpētes vizīšu laikā Eiropas Savienībā Lībijas eksperti ir apmeklējuši operatīvās iekārtas uz vietas, piedalījušies darbsemināros, debatēs un mācību pasākumos un ierosinājuši ilgtermiņa sadarbības pasākumus ar ES reģioniem un pilsētām.

RK pašlaik cenšas panākt papildu pilna mēroga projektu izstrādi, kuros būtu iesaistītas Lībijas un ES vietējās un reģionālās pašvaldības.