Aafrika, Ukraina ja desinformatsioon CIVEXi komisjoni tähelepanu keskpunktis

Euroopa Regioonide Komitee kodakondsuse ning valitsemis-, institutsiooniliste ja välisasjade komisjoni (CIVEX)liikmed kiitsid 24. septembril heaks arvamuse ELi koostöö kohta Aafrika piirkondade ja linnadega ning arutasid koostööd Ukraina kohalike ja piirkondlike omavalitsustega ning desinformatsioonist ja väärinfost tulenevat kasvavat ohtu ELi väärtustele, sealhulgas kohalikule demokraatiale. 

Kodakondsuse ning valitsemis-, institutsiooniliste ja välisasjade komisjoni (CIVEX) arutelud toetavad Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liidu tööd, suurendavad teadlikkust desinformatsiooni mõjust kohalike ja piirkondlike omavalitsuste tööle ning annavad teavet ELi Aafrika suhtes võetud strateegilise lähenemisviisi kavandatavaks läbivaatamiseks.

Koosoleku päevakord ja protokoll on kättesaadavad siin.

Aafrika

CIVEXi komisjoni arvamuses Aafrika kohta „ELiAafrika strateegiat rakendavad piirkonnadja omavalitsused”kutsutakse üles kaasama kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi rohkem Aafrika piirkondi ja linnu mõjutavate prioriteetide ja meetmete määratlemisse.

Arvamuseeelnõu, mille komisjon ühehäälselt heaks kiitis, on kavas vastu võtta komitee täiskogu istungjärgul 2024. aasta novembris. Arvamus esitatakse ajal, mil moodustatakse uus Euroopa Komisjon, ja kuus kuud enne Aafrika Liidu uut komisjoni. ELi ja Aafrika riigipead ja valitsusjuhid peavad oma esimese tippkohtumise kolme aasta jooksul 2025. aastal. EL on jätkuvalt Aafrika suurim kaubanduspartner, investor ja rahastaja.

Komitee raportöör, Olevano Romano linnavolikogu liigeGuido Milana (IT/RE) nimetas Aafrika kohalike ja piirkondlike omavalitsustega tehtava koostöö prioriteetsete valdkondadena energiatõhusust, keskkonda, transporti, kliimamuutustega kohanemist ja kodanikuühiskonna toetamist. Ta kutsus üles tugevdama ELi delegatsioonide suutlikkust teha koostööd piirkondlike institutsioonidega ning suurendama Aafrika kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rahastamist. Tema arvamuses rõhutatakse, et 65 % ÜRO 2030. aasta kestliku arengu eesmärkidest nõuab kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kaasamist.

Milana ütles: „Seoste loomine Euroopa süsteemi ja Aafrika kohalike süsteemide vahel aitab kaasa mis tahes protsessile. Aafrikas toimub see, mis juhtus Euroopas 1960. aastate alguses – suur linnastumise protsess, elanike koondumine suurlinnadesse ja äärealade rahvastikukadu. Vaja on kohalike ja piirkondlike omavalitsuste suuremat kaasamist territoriaalse mõjuga prioriteetide ja meetmete määratlemisse.” 

Ukraina

Ukraina seisab energiataristu pommitamise tõttu silmitsi „tõenäoliselt kõige raskema talvega“ pärast Venemaa täiemahulist sissetungi, ütles CIVEXi komisjoni liikmetele Ukraina Euroopa Liidu missiooni asejuht Serhii Tereshko. Ta kutsus ELi kogukondi üles kaaluma, kuidas nad saaksid aidata, öeldes, et „väga kohalik toetus võib olla väga kasulik“, ning lisades, et „samuti on oluline, et“ Ukraina kohalikud ja piirkondlikud poliitikud „kuulaksid solidaarsussõnumeid“. 

„Linnadevaheline, piirkondadevaheline, kogukondadevaheline koostöö Ukraina vastupanuvõime tugevdamiseks seoses Venemaa sõjaga ja tulevaseks ülesehitamiseks valmistumisega“ on üks kolmest prioriteetsest valdkonnast piirkondlikus koostöös ELiga, ütles Tereshko. Teine on Ukraina kaasamine piiriülestesse koostööprogrammidesse, nagu Doonau piirkonna strateegia, Interreg ja ESPON. Kolmas prioriteet on tagada toetus Ukraina kohalike ja piirkondlike omavalitsuste institutsioonilise suutlikkuse suurendamiseks,

Ta kiitis tööd, mida on kõigis kolmes valdkonnas teinud Euroopa linnade ja piirkondade liit Ukraina ülesehitamiseks, mille komitee on üks asutajatest ja haldajatest, ning komitee, mis tegutseb nüüd näiteks mõne Ukraina piirkonna, linna ja territoriaalse ühenduse piirkondliku büroona.

Gdański linnapea ja komitee Ukraina töörühma esimeesAleksandra Dulkiewicz(PL/EPP) rõhutas vajadust suurendada kohaliku ja piirkondliku tasandi vastastikust koostööd, öeldes, et „ligikaudu pooltel Ukraina hromadadel [kogukondadel] ei ole Euroopas partnerit“.

Demokraatia ja ELi väärtused

Euroopa Liidu linnad on teatanud, et desinformatsioon ja vaenukõne muutuvad nende jaoks üha olulisemaks probleemiks, õõnestades usaldust valitud ametnike, kohalike institutsioonide ja haldusasutuste suutlikkuse vastu osutada oma kogukondadele tõhusalt teenuseid.

Piirkondade ja linnade ees seisvaid demokraatlikke väljakutseid käsitlevas arutelusütles tugevate linnade võrgustiku esindaja Simeon Dukić, et eriti ahistatakse ja doksitakse naispoliitikuid ja kohalikke ametnikke, kes avaldavad erateavet pahatahtlikel eesmärkidel. Ta lisas, et ülemaailmsete kriiside, nagu Iisraeli ja Gaza konflikt, sõda Ukrainas ja kliima, mõju kasvab nüüd kõigis Euroopa linnades ning sellega seotud desinformatsiooni- ja väärinfokampaaniad takistavad omavalitsuste jõupingutusi kogukondade integreerimisel ja avalike arutelude korraldamisel kohaliku poliitika üle.

CIVEXi komisjoni arutelu järgnes juunis toimunud Euroopa Parlamendi valimistele, mida varjutasid vägivalla- ja hirmutamisjuhtumid, samuti desinformatsioon ja väärinfo. Valimiste eel lubas Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen luua desinformatsiooni vastu võitlemiseks Euroopa demokraatia kilbi, tuginedes 2023. aasta detsembris kokku lepitud demokraatia kaitse paketile ja 2022. aastal vastu võetud digiteenuste õigusaktile. 2024. aasta juulis avaldatudstrateegilises tegevuskavas 2024–2029lubasid ELi liikmesriikide juhid „tugevdada meie demokraatlikku vastupanuvõimet“, nimetades ühe prioriteedina „destabiliseerimiskatsete vastu võitlemist, sealhulgas desinformatsiooni ja vaenukõne kaudu“.

CIVEXi komisjoni esimees ja Bourgogne-Franche-Comté piirkonna aseesimeesPatrick Molinoz (FR/PES) ütles: „Meie demokraatia tugevus sõltub põhiõiguste, Euroopa väärtuste ja õigusriigi põhimõtete austamisest. Arvan, et kohalike esindajatena on meil väga head võimalused tuvastada riske ja ohte ning anda panus ametisseastuva Euroopa Komisjoni volitustesse ja ELi strateegilisse tegevuskavasse. Tõelised nõrkused on olemas.“