Afrika, Ukrajina a dezinformácie v centre pozornosti komisie CIVEX

Členovia komisie Európskeho výboru regiónov pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX) schválili 24. septembra stanovisko o spolupráci EÚ s africkými regiónmi a mestami a diskutovali o spolupráci s ukrajinskými samosprávami na nižšej ako celoštátnej úrovni, ako aj o rastúcom ohrození hodnôt EÚ vrátane miestnej demokracie, ktoré predstavujú dezinformácie a mylné informácie. 

Rokovania komisie pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX) podporia prácu Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny, zvýšia informovanosť o vplyve dezinformácií na prácu nižších úrovní verejnej správy a budú podkladom pre plánované preskúmanie strategického prístupu EÚ k Afrike.

Program a zápisnica zo zasadnutia sú k dispozícii tu.

Afrika

V stanovisku komisie CIVEX na tému Afrika s názvomRegiónya obce vykonávajúce stratégiu EÚ s Afrikousa požaduje väčšie zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vymedzovania priorít a opatrení, ktoré majú vplyv na africké regióny a mestá.

Návrh stanoviska, ktorý komisia jednomyseľne schválila, má byť prijatý na plenárnom zasadnutí VR v novembri 2024. Stanovisko prichádza v čase, keď sa vytvára nová Európska komisia a šesť mesiacov pred novou Komisiou Africkej únie. Hlavy štátov a predsedovia vlád EÚ a Afriky majú v roku 2025 usporiadať svoj prvý samit za tri roky. EÚ zostáva najväčším obchodným partnerom, investorom a darcom Afriky.

Spravodajca VR Guido Milana (IT/RE), člen mestského zastupiteľstva Olevano Romano, označil energetickú účinnosť, životné prostredie, dopravu, adaptáciu na zmenu klímy a podporu občianskej spoločnosti za prioritné oblasti spolupráce s africkou samosprávou na nižšej ako celoštátnej úrovni. Vyzval na posilnenie kapacity delegácií EÚ spolupracovať s inštitúciami na nižšej ako celoštátnej úrovni a na zvýšenie finančných prostriedkov pre miestne a regionálne orgány v Afrike. Vo svojom stanovisku zdôrazňuje, že 65 % cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja do roku 2030 si vyžaduje zapojenie miestnych a regionálnych samospráv.

Pán Milana uviedol: „Prepojenie európskeho systému s miestnymi systémami v Afrike pomôže akémukoľvek procesu. To, čo sa deje v Afrike, sa stalo v Európe na začiatku 60. rokov 20. storočia – veľký proces urbanizácie, koncentrácie obyvateľov vo veľkých mestách a vyľudňovania okrajových oblastí. Je potrebné väčšie zapojenie miestnych a regionálnych samospráv do vymedzovania priorít a opatrení s územným vplyvom.“ 

Ukrajina

Ukrajina čelí „pravdepodobne najťažšej zime“ od rozsiahlej ruskej invázie v dôsledku ostreľovania energetickej infraštruktúry, povedal členom komisie CIVEX Serhii Tereshko, zástupca vedúceho misie Ukrajiny pri Európskej únii. Naliehavo vyzval komunity v EÚ, aby zvážili, ako by mohli pomôcť, pričom uviedol, že „veľmi miestna podpora môže byť veľmi užitočná“, a dodal, že „je tiež dôležité“, aby ukrajinskí miestni a regionálni politici „vypočuli posolstvá solidarity“. 

„Spolupráca medzi mestami, regiónmi a komunitami v záujme posilnenia odolnosti Ukrajiny z hľadiska ruskej vojny a prípravy na budúcu obnovu“ bola jednou z troch prioritných oblastí spolupráce s EÚ na nižšej ako celoštátnej úrovni, uviedol pán Tereško. Ďalším je zapojenie Ukrajiny do programov cezhraničnej spolupráce, ako je stratégia pre podunajskú oblasť, Interreg a ESPON. Treťou prioritou je zabezpečiť podporu pri budovaní inštitucionálnych kapacít ukrajinských miestnych a regionálnych samospráv.

Ocenil prácu, ktorú vo všetkých troch oblastiach vykonala Európska aliancia miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny, ktorú VR spoluzakladal a spravuje, a VR, ktorý v súčasnosti slúži napríklad ako regionálny úrad pre niektoré ukrajinské regióny, mestá a územné združenia.

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EĽS), starostka Gdanska a predsedníčka pracovnej skupiny VR pre Ukrajinu, zdôraznila potrebu zvýšiť počet partnerskej spolupráce na nižšej ako celoštátnej úrovni a uviedla, že „približne polovica hromadas [spoločenstiev] na Ukrajine nemá v Európe žiadneho partnera“.

Demokracia a hodnoty EÚ

Mestá v celej Európskej únii hlásia, že dezinformácie a nenávistné prejavy sa pre ne stávajú čoraz významnejšími výzvami, čo oslabuje dôveru vo volených úradníkov, miestne inštitúcie a schopnosť správnych orgánov účinne poskytovať služby svojim komunitám.

Simeon Dukićová zo Siete silných miestv diskusii o demokratických výzvach, ktorým čelia regióny a mestá, uviedla, že političky a miestne úradníčky sú obzvlášť vystavené obťažovaniu a doxxingu, uverejňovaniu súkromných informácií na škodlivé účely. Dodal, že vplyv globálnych kríz, ako je konflikt medzi Izraelom a Gazou, vojna na Ukrajine a klíma, v súčasnosti rastie vo všetkých mestách v Európe, pričom súvisiace dezinformačné kampane a dezinformačné kampane brzdia úsilie obcí o integráciu komunít a organizovanie verejných diskusií o miestnych politikách.

Diskusia komisie CIVEX nasledovala po júnových voľbách do Európskeho parlamentu, ktoré boli poznačené prípadmi násilia a zastrašovania, ako aj dezinformáciami a mylnými informáciami. Pred voľbami sa predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová zaviazala vytvoriť európsky demokratický štít na boj proti dezinformáciám, a to na základe balíka opatrení v oblasti obrany demokracie dohodnutého v decembri 2023 a aktu o digitálnych službách prijatého v roku 2022. Vedúcipredstavitelia členských štátov EÚ sa vo svojomstrategickom programe na roky 2024 – 2029uverejnenom v júli 2024 zaviazali „posilniť našu demokratickú odolnosť“, pričom ako jednu z priorít označili „boj proti pokusom o destabilizáciu, a to aj prostredníctvom dezinformácií a nenávistných prejavov“.

Patrick Molinoz (FR/SES), predseda komisie CIVEX a podpredseda regiónu Bourgogne-Franche-Comté, uviedol: „Sila našej demokracie závisí od dodržiavania základných práv, európskych hodnôt a zásad právneho štátu. Myslím si, že ako miestni zástupcovia máme veľmi dobré predpoklady na to, aby sme identifikovali riziká a hrozby a prispeli k mandátu nastupujúcej Európskej komisie a k strategickému programu EÚ. Existujú skutočné slabiny.“