Afryka, Ukraina i dezinformacja w centrum uwagi Komisji CIVEX

24 września członkowie Komisji Obywatelstwa, Sprawowania Rządów, Spraw Instytucjonalnych i Zewnętrznych (CIVEX) Europejskiego Komitetu Regionów zatwierdzili opinię w sprawie współpracy UE z afrykańskimi regionami i miastami oraz omówili współpracę z ukraińskimi władzami szczebla niższego niż krajowy, a także rosnące zagrożenie dla wartości UE, w tym demokracji lokalnej, wynikające z dezinformacji i informacji wprowadzających w błąd. 

Obrady Komisji Obywatelstwa, Sprawowania Rządów, Spraw Instytucjonalnych i Zewnętrznych (CIVEX) będą wspierać prace Europejskiego Sojuszu Miast i Regionów na rzecz Odbudowy Ukrainy, pogłębiać świadomość wpływu dezinformacji na prace władz szczebla niższego niż krajowy oraz stanowić wkład w planowany przez UE przegląd jej strategicznego podejścia do Afryki.

Porządek obrad i zapis posiedzenia są dostępne tutaj.

Afryka

W opinii Komisji CIVEX w sprawie Afryki pt. „Regionyi gminy wdrażające strategię UE wobec Afryki”wezwano do większego zaangażowania administracji lokalnych i regionalnych w określanie priorytetów i działań mających wpływ na regiony i miasta Afryki.

Projekt opinii, który komisja jednogłośnie zatwierdziła, ma zostać przyjęty na sesji plenarnej KR-u w listopadzie 2024 r. Opinia pojawia się w momencie, gdy powstaje nowa Komisja Europejska i sześć miesięcy przed nową Komisją Unii Afrykańskiej. Szefowie państw i rządów UE i Afryki mają odbyć swój pierwszy od trzech lat szczyt w 2025 r. UE pozostaje największym partnerem handlowym, inwestorem i darczyńcą Afryki.

Sprawozdawca KR-u Guido Milana (IT/RE), członek rady gminy Olevano Romano, wskazał efektywność energetyczną, środowisko, transport, przystosowanie się do zmiany klimatu i wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego jako priorytetowe obszary współpracy z rządami szczebla niższego niż krajowy w Afryce. Zaapelował o zwiększenie zdolności delegatur UE do współpracy z instytucjami szczebla niższego niż krajowy oraz o zwiększenie finansowania dla władz lokalnych i regionalnych w Afryce. W swojej opinii podkreśla, że osiągnięcie 65 % celów zrównoważonego rozwoju ONZ na 2030 r. wymaga zaangażowania władz lokalnych i regionalnych.

Milana powiedział: „Powiązanie systemu europejskiego z systemami lokalnymi w Afryce pomoże w każdym procesie. To, co dzieje się w Afryce, to to, co wydarzyło się w Europie na początku lat 60. XX wieku – wielki proces urbanizacji, koncentracji mieszkańców w dużych miastach, wyludniania się obszarów peryferyjnych. Potrzebne jest większe zaangażowanie administracji lokalnych i regionalnych w określanie priorytetów i działań o oddziaływaniu terytorialnym”. 

Ukraina

Ukraina stoi w obliczu "prawdopodobnie najtrudniejszej zimy" od czasu rosyjskiej inwazji na pełną skalę z powodu ostrzału infrastruktury energetycznej, powiedział członkom Komisji CIVEX Serhii Tereshko, zastępca szefa misji Ukrainy przy Unii Europejskiej. Wezwał społeczności w UE do rozważenia, w jaki sposób mogą pomóc, mówiąc, że "bardzo lokalne wsparcie może być bardzo pomocne" i dodając, że "ważne jest również", aby ukraińscy politycy lokalni i regionalni "słyszeli przesłania solidarności". 

"Miasto-miasto, region-region, współpraca między społecznościami w celu wzmocnienia odporności Ukrainy na rosyjską wojnę i przygotowania do przyszłej odbudowy" był jednym z trzech priorytetowych obszarów współpracy na szczeblu niższym niż krajowy z UE, powiedział Tereshko. Innym jest zaangażowanie Ukrainy w programy współpracy transgranicznej, takie jak strategia na rzecz regionu Dunaju, Interreg i ESPON. Trzecim priorytetem jest zapewnienie wsparcia na rzecz budowania zdolności instytucjonalnych ukraińskiej administracji lokalnej i regionalnej,

Pochwalił prace wykonane we wszystkich trzech obszarach przez Europejski Sojusz Miast i Regionów na rzecz Odbudowy Ukrainy, którego KR był współzałożycielem i którym zarządza, oraz przez KR, który na przykład pełni obecnie funkcję biura regionalnego dla niektórych ukraińskich regionów, miast i stowarzyszeń terytorialnych.

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPL), burmistrz Gdańska i przewodnicząca grupy roboczej KR-u ds. Ukrainy, podkreśliła potrzebę zwiększenia liczby współpracy partnerskiej na szczeblu niższym niż krajowy, stwierdzając, że „około połowa hromad [społeczności] na Ukrainie nie ma partnera w Europie”.

Demokracja i wartości UE

Miasta w całej Unii Europejskiej donoszą, że dezinformacja i nawoływanie do nienawiści stają się dla nich coraz większymi wyzwaniami, podważając zaufanie do wybieranych urzędników, instytucji lokalnych i zdolności administracji do skutecznego świadczenia usług na rzecz swoich społeczności.

Przemawiając w debacie na temat demokratycznych wyzwań stojących przed regionami i miastami, Simeon Dukić z Strong Cities Network powiedział, że kobiety-politycy i urzędnicy lokalni są szczególnie narażeni na nękanie i doxxing, publikowanie prywatnych informacji w złych celach. Dodał, że wpływ globalnych kryzysów – takich jak konflikt izraelsko-gazański, wojna w Ukrainie i klimat – rośnie obecnie w miastach w Europie, a powiązane kampanie dezinformacyjne i dezinformacyjne utrudniają gminnym wysiłkom na rzecz integracji społeczności i prowadzenia debat publicznych na temat polityki lokalnej.

Debata Komisji CIVEX odbyła się po czerwcowych wyborach do Parlamentu Europejskiego, które były nękane przypadkami przemocy i zastraszania, a także dezinformacją i informacjami wprowadzającymi w błąd. W okresie poprzedzającym wybory przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen zobowiązała się do utworzenia europejskiej tarczy demokracji w celu zwalczania dezinformacji, w oparciu o pakiet dotyczący obrony demokracji uzgodniony w grudniu 2023 r. i akt o usługach cyfrowych przyjęty w 2022 r. W swoim programiestrategicznym na lata 2024–2029,opublikowanym w lipcu 2024 r., przywódcy krajowi UE zobowiązali się „wzmocnić naszą odporność demokratyczną”, uznając za jeden z priorytetów „przeciwdziałanie próbom destabilizacji, w tym za pomocą dezinformacji i mowy nienawiści”.

Patrick Molinoz (FR/PES), przewodniczący Komisji CIVEX i wiceprzewodniczący regionu Bourgogne-Franche-Comté, powiedział: „Siła naszej demokracji zależy od poszanowania praw podstawowych, wartości europejskich i praworządności. Uważam, że jako przedstawiciele lokalni jesteśmy bardzo dobrze przygotowani do identyfikowania ryzyka i zagrożeń oraz do wnoszenia wkładu w mandat nowej Komisji Europejskiej i w strategiczny program UE. Pojawiają się prawdziwe słabości.