Afrika, Ukrajina i dezinformacije u središtu pozornosti CIVEX-a

Članovi Povjerenstva za građanstvo, upravljanje, institucijske i vanjske poslove (CIVEX) Europskog odbora regija podržali su 24. rujna mišljenje o suradnji EU-a s afričkim regijama i gradovima te raspravljali o suradnji s ukrajinskim podnacionalnim vlastima, kao i o sve većoj prijetnji vrijednostima EU-a, uključujući lokalnu demokraciju, koju predstavljaju dezinformacije i pogrešne informacije. 

Rasprave Povjerenstva za građanstvo, upravljanje, institucijske i vanjske poslove (CIVEX) poduprijet će rad Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine, podići svijest o utjecaju dezinformacija na rad podnacionalnih vlasti te će poslužiti kao temelj za planirano preispitivanje strateškog pristupa EU-a Africi.

Dnevni red i snimka sastanka dostupni su ovdje.

Afrika

U mišljenju CIVEX-a „Regijei općine koje provode strategiju EU-a s Afrikom”poziva se na veću uključenost lokalnih i regionalnih uprava u definiranje prioriteta i mjera koji utječu na afričke regije i gradove.

Usvajanje nacrta mišljenja, koje je povjerenstvo jednoglasno podržalo, predviđeno je za plenarno zasjedanje OR-a u studenome 2024. Mišljenje dolazi u trenutku kada se osniva nova Europska komisija i šest mjeseci prije nove Komisije Afričke unije. Šefovi država i vlada EU-a i Afrike trebali bi 2025. održati prvi sastanak na vrhu u tri godine. EU je i dalje najveći trgovinski partner, ulagač i donator Afrike.

Izvjestitelj OR-a Guido Milana (IT/RE), član Općinskog vijeća Općine Olevano Romano, utvrdio je da su energetska učinkovitost, okoliš, promet, prilagodba klimatskim promjenama i potpora civilnom društvu prioritetna područja za suradnju s afričkim podnacionalnim vlastima. Pozvao je na jačanje kapaciteta delegacija EU-a za suradnju s podnacionalnim institucijama i povećanje financijskih sredstava za lokalne i regionalne vlasti u Africi. U svojem mišljenju naglašava da je za postizanje 65 % ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda za 2030. potrebno sudjelovanje lokalnih i regionalnih vlasti.

G. Milana izjavio je: „Poveznice između europskog sustava i lokalnih sustava u Africi pridonijet će svakoj vrsti procesa. Ono što se događa u Africi jest ono što se dogodilo u Europi početkom 1960-ih – veliki proces urbanizacije, koncentracije stanovnika u velikim gradovima, uz depopulaciju perifernih područja. Potrebna je veća uključenost lokalnih i regionalnih uprava u definiranje prioriteta i mjera s teritorijalnim učinkom.” 

Ukrajina

Ukrajina se suočava s „vjerojatno najtežom zimom” od sveobuhvatne ruske invazije zbog granatiranja energetske infrastrukture, izjavio je članovima CIVEX-a Serhii Tereshko, zamjenik voditelja misije Ukrajine u Europskoj uniji. Pozvao je zajednice u EU-u da razmotre kako bi mogle pomoći, rekavši da bi „vrlo lokalna potpora mogla biti vrlo korisna” i dodajući da je „također važno” da ukrajinski lokalni i regionalni političari „čuju poruke solidarnosti”. 

„Suradnja među gradovima, među regijama i među zajednicama radi jačanja otpornosti Ukrajine na ruski rat i pripreme za buduću obnovu” jedno je od triju prioritetnih područja za podnacionalnu suradnju s EU-om, izjavio je g. Tereshko. Drugi je aspekt sudjelovanje Ukrajine u programima prekogranične suradnje, kao što su Dunavska strategija, Interreg i ESPON. Treći je prioritet osigurati potporu za izgradnju institucionalnih kapaciteta ukrajinskih lokalnih i regionalnih uprava,

Pohvalio je rad Europskog saveza gradova i regija za obnovu Ukrajine, koji je OR suosnovao i kojim upravlja, i OR-a, koji, primjerice, sada služi kao regionalni ured za neke ukrajinske regije, gradove i teritorijalne udruge, u sva tri područja.

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), gradonačelnica Gdanjska i predsjednica Radne skupine OR-a za Ukrajinu, naglasila je potrebu za povećanjem broja podnacionalne istorazinske suradnje i izjavila da „otprilike polovina hromada [zajednica] u Ukrajini nema partnera u Europi”.

Demokracija i vrijednosti EU-a

Gradovi diljem Europske unije izvješćuju da dezinformacije i govor mržnje postaju sve veći izazovi za njih, čime se narušava povjerenje u izabrane dužnosnike, lokalne institucije i sposobnost uprava da učinkovito pružaju usluge svojim zajednicama.

Govoreći u raspravi o demokratskim izazovima s kojima se suočavaju regije i gradovi, Simeon Dukić iz Mreže snažnih gradova rekao je da su političarke i lokalne dužnosnice posebno izložene uznemiravanju i doxxingu, objavljivanju privatnih informacija u zlonamjerne svrhe. Dodao je da učinak globalnih kriza, kao što su sukob Izraela i Gaze, rat u Ukrajini i klima, sada raste u gradovima u Europi, a povezane kampanje dezinformiranja i dezinformiranja otežavaju općinske napore za integraciju zajednica i održavanje javnih rasprava o lokalnim politikama.

RaspravaCIVEX-a uslijedila je nakon izbora za Europski parlament u lipnju koji su bili obilježeni slučajevima nasilja i zastrašivanja, kao i dezinformacijama i pogrešnim informacijama. Uoči izbora predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen obvezala se da će uspostaviti europski sustav zaštite demokracije za borbu protiv dezinformacija, nadovezujući se na paket mjera za obranu demokracije dogovoren u prosincu 2023. i Akt o digitalnim uslugama donesen 2022. U svojem „Strateškomprogramu za razdoblje 2024. 2029.”objavljenom u srpnju 2024. nacionalni čelnici i čelnice EU-a obvezali su se „jačati našu demokratsku otpornost”, pri čemu su kao jedan od prioriteta utvrdili „suzbijanje pokušaja destabilizacije, među ostalim dezinformiranjem i govorom mržnje”.

Patrick Molinoz (FR/PES), predsjednik CIVEX-a i potpredsjednik regije Bourgogne-Franche-Comté, izjavio je: „Snaga naše demokracije ovisi o poštovanju temeljnih prava, europskih vrijednosti i vladavine prava. Smatram da smo kao lokalni predstavnici u vrlo dobrom položaju da utvrdimo rizike i prijetnje te da doprinesemo mandatu nove Europske komisije i Strateškom programu EU-a. Postoje stvarne slabosti.