Afrika, Ukraine und Desinformation im Fokus der Fachkommission CIVEX

Mitglieder der Fachkommission für Unionsbürgerschaft, Regieren, institutionelle Fragen und Außenbeziehungen (CIVEX) des Europäischen Ausschusses der Regionen billigten am 24. September eine Stellungnahme zur Zusammenarbeit der EU mit afrikanischen Regionen und Städten und erörterten die Zusammenarbeit mit den subnationalen Regierungen der Ukraine sowie die zunehmende Bedrohung der Werte der EU, einschließlich der lokalen Demokratie, durch Desinformation und Fehlinformation. 

Die Beratungen der Fachkommission für Unionsbürgerschaft, Regieren, institutionelle Fragen und Außenbeziehungen (CIVEX) werden die Arbeit der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine unterstützen, das Bewusstsein für die Auswirkungen von Desinformation auf die Arbeit subnationaler Regierungen schärfen und in die geplante Überprüfung ihres Strategieansatzes für Afrika durch die EU einfließen.

Die Tagesordnung und die Aufzeichnung der Sitzung sindhierabrufbar.

Afrika

In der Stellungnahme der Fachkommission CIVEX „Afrika – Regionenund Gemeinden zur Umsetzung der EU-Strategie mit Afrika“wird eine stärkere Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Festlegung von Prioritäten und Maßnahmen gefordert, die sich auf die Regionen und Städte Afrikas auswirken.

Der von der Fachkommission einstimmig gebilligte Stellungnahmeentwurf soll auf der AdR-Plenartagung im November 2024 angenommen werden. Die Stellungnahme kommt zu einem Zeitpunkt, an dem eine neue Europäische Kommission gebildet wird, und sechs Monate vor einer neuen Kommission der Afrikanischen Union. Die Staats- und Regierungschefs der EU und Afrikas werden 2025 ihren ersten Gipfel in drei Jahren abhalten. Die EU ist nach wie vor Afrikas größter Handelspartner, Investor und Geber.

Der AdR-Berichterstatter Guido Milana (IT/RE), Mitglied des Gemeinderates von Olevano Romano, nannte Energieeffizienz, Umwelt, Verkehr, Anpassung an den Klimawandel und die Unterstützung der Zivilgesellschaft als vorrangige Bereiche für die Zusammenarbeit mit den subnationalen Regierungen Afrikas. Er fordert eine Stärkung der Kapazitäten der EU-Delegationen für die Zusammenarbeit mit subnationalen Institutionen und eine Aufstockung der Mittel für die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in Afrika. In seiner Stellungnahme betont er, dass 65 % der Ziele der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung bis 2030 die Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften erfordern.

Herr Milana erklärte: „Die Verbindung zwischen dem europäischen System und den lokalen Systemen in Afrika wird jede Art von Prozess unterstützen. Was in Afrika geschieht, ist das, was zu Beginn der 1960er Jahre in Europa geschah – ein großer Prozess der Urbanisierung, der Konzentration von Einwohnern in Großstädten und der Entvölkerung von Randgebieten. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften müssen stärker in die Festlegung von Prioritäten und Maßnahmen mit territorialer Wirkung einbezogen werden.“ 

Ukraine

Die Ukraine steht vor dem "wahrscheinlich härtesten Winter" seit Russlands umfassender Invasion wegen des Beschusses der Energieinfrastruktur, sagte Serhii Tereshko, stellvertretender Leiter der Mission der Ukraine bei der Europäischen Union, den CIVEX-Mitgliedern. Er forderte die Gemeinden in der EU auf, zu überlegen, wie sie helfen könnten, und sagte, dass "sehr lokale Unterstützung sehr hilfreich sein könnte" und fügte hinzu, dass "es auch wichtig ist", dass die lokalen und regionalen Politiker der Ukraine "Solidaritätsbotschaften hören". 

"Stadt-zu-Stadt, Region-zu-Region, Gemeinschaft-zu-Gemeinschaft-Zusammenarbeit zur Stärkung der ukrainischen Widerstandsfähigkeit im Hinblick auf den russischen Krieg und die Vorbereitung auf den zukünftigen Wiederaufbau" war einer von drei Schwerpunktbereichen für die subnationale Zusammenarbeit mit der EU, sagte Tereschko. Ein weiterer Aspekt ist die Beteiligung der Ukraine an Programmen der grenzübergreifenden Zusammenarbeit wie der Donaustrategie, Interreg und ESPON. Eine dritte Priorität besteht darin, die Unterstützung für den Aufbau der institutionellen Kapazitäten der lokalen und regionalen Verwaltungen der Ukraine sicherzustellen.

Er lobt die Arbeit der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine, die der AdR mitbegründet und verwaltet, und des AdR, der beispielsweise jetzt als Regionalbüro für einige ukrainische Regionen, Städte und Gebietsverbände fungiert, in allen drei Bereichen.

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EVP), Bürgermeisterin von Danzig und Vorsitzende der AdR-Arbeitsgruppe Ukraine, betonte die Notwendigkeit, die Zahl der subnationalen Peer-to-Peer-Zusammenarbeit zu erhöhen, und erklärte, dass "etwa die Hälfte der Hromadas [Gemeinschaften] in der Ukraine keinen Partner in Europa haben".

Demokratie und Werte der EU

Städte in der gesamten Europäischen Union berichten, dass Desinformation und Hetze für sie zu immer größeren Herausforderungen werden und das Vertrauen in gewählte Amtsträger, lokale Institutionen und die Fähigkeit der Verwaltungen untergraben, ihren Gemeinden effektiv Dienstleistungen zu erbringen.

Simeon Dukić vom Strong Cities Network sagtein einer Debatte über demokratische Herausforderungen für Regionen und Städte, dass Politikerinnen und lokale Beamte besonders Schikanen und Doxxing ausgesetzt sind, der Veröffentlichung privater Informationen zu böswilligen Zwecken. Er fügt hinzu, dass die Auswirkungen globaler Krisen – wie der Israel-Gaza-Konflikt, der Krieg in der Ukraine und das Klima – nun in allen Städten Europas zunehmen, wobei die damit verbundenen Desinformations- und Desinformationskampagnen die kommunalen Bemühungen um die Integration der Gemeinschaften und die Durchführung öffentlicher Debatten über die lokale Politik behindern.

Die CIVEX-Debatte folgte auf die Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni, die durch Fälle von Gewalt und Einschüchterung sowie durch Desinformation und Fehlinformationen beeinträchtigt waren. Im Vorfeld der Wahlen versprach Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, auf der Grundlage des im Dezember 2023 vereinbarten Pakets zur Verteidigung der Demokratie und des 2022 angenommenen Gesetzes über digitale Dienste einen europäischen Demokratieschild zur Bekämpfung von Desinformation zu schaffen. In ihrer„StrategischenAgenda 2024–2029“,die im Juli 2024 veröffentlicht wurde, verpflichteten sich die Staats- und Regierungschefs der EU, „unsere demokratische Resilienz zu stärken“, und nannten als eine Priorität „die Bekämpfung von Destabilisierungsversuchen, auch durch Desinformation und Hetze“.

Patrick Molinoz (FR/SPE), Vorsitzender der Fachkommission CIVEX und Vizepräsident der Region Bourgogne-Franche-Comté, erklärte: „Die Stärke unserer Demokratie hängt von der Achtung der Grundrechte, der europäischen Werte und der Rechtsstaatlichkeit ab. Ich denke, dass wir als lokale Vertreter sehr gut in der Lage sind, Risiken und Bedrohungen zu erkennen und zum Mandat der künftigen Europäischen Kommission und zur Strategischen Agenda der EU beizutragen. Es gibt echte Schwächen.