Africa, Ucraina și dezinformarea în centrul atenției Comisiei CIVEX

La 24 septembrie, membrii Comisiei pentru cetățenie, guvernanță, afaceri externe și instituționale (CIVEX) a Comitetului European al Regiunilor au aprobat un aviz privind cooperarea UE cu regiunile și orașele africane și au discutat despre cooperarea cu guvernele subnaționale ale Ucrainei, precum și despre amenințarea tot mai mare la adresa valorilor UE, inclusiv a democrației locale, reprezentată de dezinformare și de dezinformare. 

Deliberările Comisiei pentru cetățenie, guvernanță, afaceri externe și instituționale (CIVEX) vor sprijini activitatea Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei, vor spori gradul de conștientizare cu privire la impactul dezinformării asupra activității administrațiilor subnaționale și vor sta la baza revizuirii planificate de UE a abordării sale strategice privind Africa.

Ordinea de zi și înregistrarea reuniunii sunt disponibile aici.

Africa

Avizul Comisiei CIVEX privind Africa – intitulat „Regiunileși localitățile care pun în aplicare Strategia UE cu Africa”– solicită o mai mare implicare a administrațiilor locale și regionale în definirea priorităților și a acțiunilor care afectează regiunile și orașele Africii.

Proiectul de aviz, pe care comisia l-a aprobat în unanimitate, este programat să fie adoptat în sesiunea plenară a CoR din noiembrie 2024. Avizul vine într-un moment în care se formează o nouă Comisie Europeană și cu șase luni înaintea unei noi Comisii a Uniunii Africane. Șefii de stat și de guvern din UE și Africa urmează să organizeze primul lor summit după trei ani, în 2025. UE rămâne cel mai mare partener comercial, investitor și donator al Africii.

Raportorul CoR, dl Guido Milana (IT-RE), membru al Consiliului Local Olevano Romano, a identificat eficiența energetică, mediul, transporturile, adaptarea la schimbările climatice și sprijinul pentru societatea civilă ca domenii prioritare de cooperare cu administrațiile subnaționale din Africa. El solicită consolidarea capacității delegațiilor UE de a colabora cu instituțiile subnaționale și creșterea finanțării pentru autoritățile locale și regionale din Africa. Avizul său subliniază că 65 % din obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite pentru 2030 necesită implicarea autorităților locale și regionale.

Dl Milana a declarat: „Având legături între sistemul european și sistemele locale din Africa va contribui la orice tip de proces. Ceea ce se întâmplă în Africa este ceea ce s-a întâmplat în Europa la începutul anilor 1960 – un mare proces de urbanizare, de concentrare a locuitorilor în orașele mari, cu depopularea zonelor periferice. Este necesară o mai mare implicare a administrațiilor locale și regionale în definirea priorităților și a acțiunilor cu impact teritorial.” 

Ucraina

Ucraina se confruntă cu „probabil cea mai grea iarnă” de la invazia pe scară largă a Rusiei din cauza bombardamentelor asupra infrastructurii energetice, a declarat membrilor Comisiei CIVEX Serhii Tereșko, șeful adjunct al misiunii Ucrainei pe lângă Uniunea Europeană. El a îndemnat comunitățile din UE să ia în considerare modul în care ar putea ajuta, afirmând că „sprijinul foarte local ar putea fi foarte util” și adăugând că „este, de asemenea, important” ca politicienii de la nivel local și regional din Ucraina „să audă mesaje de solidaritate”. 

„Cooperarea de la oraș la oraș, de la regiune la regiune și de la comunitate la comunitate pentru consolidarea rezilienței Ucrainei în ceea ce privește războiul rus și pregătirea pentru reconstrucția viitoare” este unul dintre cele trei domenii prioritare pentru cooperarea subnațională cu UE, a afirmat dl Tereshko. Un alt aspect este implicarea Ucrainei în programele de cooperare transfrontalieră, cum ar fi Strategia pentru regiunea Dunării, Interreg și ESPON. O a treia prioritate este asigurarea sprijinului pentru consolidarea capacității instituționale a administrațiilor locale și regionale din Ucraina,

El salută activitatea desfășurată în toate cele trei domenii de Alianța europeană a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei, pe care CoR a cofondat-o și o administrează, și de CoR, care, de exemplu, servește în prezent drept birou regional pentru unele regiuni, orașe și asociații teritoriale ucrainene.

Aleksandra Dulkiewicz (PL-PPE), primarul orașului Gdańsk și președinta Grupului de lucru al CoR privind Ucraina, subliniază necesitatea de a crește numărul cooperării inter pares la nivel subnațional, afirmând că „aproximativ jumătate dintre hromadas [comunitățile] din Ucraina nu au niciun partener în Europa”.

Democrația și valorile UE

Orașele din întreaga Uniune Europeană raportează că dezinformarea și discursurile de incitare la ură devin provocări din ce în ce mai importante pentru ele, subminând încrederea în funcționarii aleși, în instituțiile locale și în capacitatea administrațiilor de a furniza servicii în mod eficace comunităților lor.

Luând cuvântul în cadrul unei dezbateri privind provocările democratice cu care se confruntă regiunile și orașele, Simeon Dukić, membru al Rețelei „Orașe puternice”, a declarat că femeile politicieni și funcționarii locali sunt supuși în special hărțuirii și doxxing-ului, publicarea de informații private în scopuri răuvoitoare. El a adăugat că impactul crizelor globale – cum ar fi conflictul Israel-Gaza, războiul din Ucraina și clima – este în prezent în creștere în orașele din Europa, campaniile asociate de dezinformare și de dezinformare împiedicând eforturile municipale de integrare a comunităților și de organizare a unor dezbateri publice privind politicile locale.

DezbatereaComisiei CIVEX a urmat alegerilor pentru Parlamentul European din iunie, care au fost marcate de cazuri de violență și intimidare, precum și de dezinformare și dezinformare. În perioada premergătoare alegerilor, Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, s-a angajat să creeze un Scut european al democrației pentru a combate dezinformarea, pe baza pachetului privind apărarea democrației convenit în decembrie 2023 și a Actului legislativ privind serviciile digitale adoptat în 2022. În „Agendastrategică 2024-2029”,publicată în iulie 2024, liderii naționali ai UE s-au angajat „să ne consolideze reziliența democratică”, identificând drept o prioritate „combaterea încercărilor de destabilizare, inclusiv prin dezinformare și discursuri de incitare la ură”.

Patrick Molinoz (FR-PSE), președintele Comisiei CIVEX și vicepreședintele regiunii Bourgogne-Franche-Comté, a declarat: „Puterea democrației noastre depinde de respectarea drepturilor fundamentale, a valorilor europene și a statului de drept. Cred că, în calitate de reprezentanți locali, suntem foarte bine plasați pentru a identifica riscurile și amenințările și pentru a contribui la mandatul viitoarei Comisii Europene și la Agenda strategică a UE. Există slăbiciuni reale.”