Afrika, Ukrajna és a dezinformáció a CIVEX reflektorfényében

A Régiók Európai Bizottsága „Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottságának tagjai szeptember 24-én jóváhagyták az EU afrikai régiókkal és városokkal folytatott együttműködéséről szóló véleményt, és megvitatták az ukrán szubnacionális kormányokkal folytatott együttműködést, valamint azt, hogy a dezinformáció és a félretájékoztatás egyre nagyobb fenyegetést jelent az uniós értékekre, többek között a helyi demokráciára nézve. 

Az „Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottság tanácskozásai támogatni fogják a Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért munkáját, növelni fogják a dezinformációnak a szubnacionális kormányzatok munkájára gyakorolt hatásával kapcsolatos tudatosságot, és információkkal szolgálnak majd az EU Afrikával kapcsolatos stratégiai megközelítésének tervezett felülvizsgálatához.

Az ülés napirendje és jegyzőkönyveittérhető el.

Afrika

A CIVEX Afrikáról szóló, „AzAfrikára vonatkozó uniós stratégiát végrehajtó régiók és települések”című véleménye arra szólít fel, hogy a helyi és regionális önkormányzatokat nagyobb mértékben vonják be az afrikai régiókat és városokat érintő prioritások és intézkedések meghatározásába.

A szakbizottság által egyhangúlag jóváhagyott véleménytervezetet a tervek szerint az RB 2024. novemberi plenáris ülésén fogadják el. A vélemény arra a pontra jut, amikor az új Európai Bizottság megalakul, és hat hónappal az Afrikai Unió új bizottsága előtt jár. Az uniós és afrikai állam-, illetve kormányfők 2025-ben tartják első csúcstalálkozójukat három év alatt. Az EU továbbra is Afrika legnagyobb kereskedelmi partnere, befektetője és adományozója.

Az RB előadója, Guido Milana (IT/RE), Olevano Romano képviselő-testületének tagja az energiahatékonyságot, a környezetvédelmet, a közlekedést, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és a civil társadalom támogatását az afrikai szubnacionális kormányokkal való együttműködés kiemelt területeiként határozta meg. Kéri, hogy erősítsék meg az uniós küldöttségek kapacitását a szubnacionális intézményekkel való együttműködésre, és növeljék az afrikai helyi és regionális önkormányzatok finanszírozását. Véleménye hangsúlyozza, hogy az ENSZ 2030-ra kitűzött fenntartható fejlődési céljainak 65%-a megköveteli a helyi és regionális önkormányzatok bevonását.

Milanaúr a következőket mondta: „Az európai rendszer és az afrikai helyi rendszerek közötti kapcsolatok bármilyen folyamatot elősegítenek. Ami Afrikában történik, az Európában az 1960-as évek elején történt – az urbanizáció nagy folyamata, a lakosok nagyvárosokban való koncentrálódása és a peremterületek elnéptelenedése. A helyi és regionális önkormányzatokat nagyobb mértékben be kell vonni a területi hatással bíró prioritások és intézkedések meghatározásába.” 

Ukrajna

Ukrajna az energiainfrastruktúra bombázása miatt Oroszország teljes körű inváziója óta „valószínűleg a legnehezebb téllel” néz szembe – mondta Serhii Tereshko, Ukrajna európai uniós képviseletének helyettes vezetője a CIVEX szakbizottság tagjainak. Sürgeti az uniós közösségeket, hogy fontolják meg, hogyan tudnának segíteni, mondván, hogy „a nagyon helyi támogatás nagyon hasznos lehet”, és hozzáteszi, hogy „az is fontos”, hogy Ukrajna helyi és regionális politikusai „hallják a szolidaritás üzeneteit”. 

„Városok közötti, régiók közötti, közösségek közötti együttműködés Ukrajna orosz háborúval szembeni rezilienciájának megerősítése és a jövőbeli újjáépítésre való felkészülés érdekében” – jelentette ki Tereshko úr az EU-val folytatott szubnacionális együttműködés három kiemelt területének egyikeként. Egy másik példa Ukrajna bevonása a határokon átnyúló együttműködési programokba, például a Duna-stratégiába, az Interregbe és az ESPON-ba. A harmadik prioritás az ukrán helyi és regionális közigazgatás intézményi kapacitásának kiépítéséhez nyújtott támogatás biztosítása,

Elismerését fejezi ki az RB által társalapított és igazgatott Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért mindhárom területen végzett munkáért, valamint az RB munkájáért, amely például jelenleg regionális irodaként szolgál egyes ukrán régiók, városok és területi szövetségek számára.

Aleksandra Dulkiewicz (PL/EPP), Gdańsk polgármestere és az RB Ukrajnával foglalkozó munkacsoportjának elnöke hangsúlyozta, hogy növelni kell a szubnacionális szintű szakértői együttműködések számát, és kijelentette, hogy „az ukrajnai hromádák [közösségek] mintegy felének nincs partnere Európában”.

Demokrácia és uniós értékek

Az Európai Unió városai arról számolnak be, hogy a dezinformáció és a gyűlöletbeszéd egyre jelentősebb kihívások elé állítja őket, aláásva a választott tisztviselőkbe, a helyi intézményekbe és a közigazgatásokba vetett bizalmat, amelyek képesek hatékonyan szolgáltatásokat nyújtani közösségeiknek.

A régiók és városok előtt álló demokratikus kihívásokról szóló vitábanSimeon Dukić, a Strong Cities Network (Erős Városok Hálózata) munkatársa elmondta, hogy a női politikusok és helyi tisztviselők különösen ki vannak téve a zaklatásnak és a doxxingnak, azaz a magánjellegű információk rosszindulatú célokra történő közzétételének. Hozzáteszi, hogy a globális válságok – például az Izrael–Gáza konfliktus, az ukrajnai háború és az éghajlat – hatása Európa-szerte egyre nő, és a kapcsolódó dezinformációs és félretájékoztatási kampányok akadályozzák a közösségek integrálására és a helyi politikákról szóló nyilvános viták megtartására irányuló önkormányzati erőfeszítéseket.

A CIVEX szakbizottság vitájára a júniusi európai parlamenti választásokat követően került sor, amelyeket erőszak és megfélemlítés, valamint dezinformáció és félretájékoztatás jellemzett. A választásokat megelőzően Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke ígéretet tett arra, hogy a 2023 decemberében elfogadott demokráciavédelmi csomagra és a digitális szolgáltatásokról szóló, 2022-ben elfogadott jogszabályra építve létrehozza az európai demokráciapajzsot a dezinformáció elleni küzdelem érdekében. A2024júliusában közzétett, 2024–2029-es időszakra szólóstratégiai menetrendjükben az uniós nemzeti vezetők ígéretet tettek arra, hogy „megerősítik demokratikus rezilienciánkat”, és egyik prioritásként jelölték meg „a többek között dezinformáció és gyűlöletbeszéd révén történő destabilizálásra irányuló kísérletek elleni küzdelmet”.

Patrick Molinoz (FR/PES), a CIVEX elnöke és Bourgogne-Franche-Comté régió alelnöke így nyilatkozott: „Demokráciánk ereje az alapvető jogok, az európai értékek és a jogállamiság tiszteletben tartásától függ. Úgy gondolom, hogy helyi képviselőkként nagyon jó helyzetben vagyunk ahhoz, hogy azonosítsuk a kockázatokat és fenyegetéseket, és hozzájáruljunk a hivatalba lépő Európai Bizottság megbízatásához és az EU stratégiai menetrendjéhez. Valódi gyengeségek vannak.