Detsentraliseerimine peaks olema Ukraina ülesehitamisel prioriteet

Rahu, edasised detsentraliseerimisreformid ja korruptsioonivastane võitlus on Ukraina ülesehitamise edukuse seisukohast otsustava tähtsusega tegurid, ütlesid Euroopa Regioonide Komitee liikmed 28. novembril kohtumiselUkraina riikliku,piirkondliku ja kohaliku tasandiesindajatega.

Aruteludes PrešovisIda-Slovakkias rõhutasidkomitee Ukraina töörühma liikmed,et sõjaseisukorraga antud erakorralisedvolitused ei tohi kahjustada pikaajalisi edusamme detsentraliseerimise, kohaliku demokraatliku valitsemise ja avaliku halduse reformi valdkonnas, ning rõhutasid kohalike ja piirkondlike omavalitsuste läbipaistva ja kaasava kaasamise väärtust ELiga ühinemisega seotud reformidesse.

Viidates praegustele jõupingutustelerahusaavutamiseksUkrainas, ütlesid liikmed, et mis tahes leping peab täielikult tagama Ukraina suveräänsuse ja terviklikkuse ning tagama  tema vabalt valitud Euroopa-püüdlused.

Ukraina töörühma koosolekule, kus ajakohastati ka komitee kümnepunktilist Ukraina toetuskava, eelnes 27. novembril seminarkomitee kodakondsuse ning valitsemis-,institutsiooniliste ja välisasjade komisjoni (CIVEX) liikmetega, millel keskenduti piiriüleselekoostööle Ukrainalinnade ja piirkondadega. Seminaril käsitleti eelkõige algatusi Karpaatide piirkonnas , mis hõlmab osa Ukrainast, Slovakkiast, Poolast,Ungarist ja Rumeeniast.

Seminari võõrustaja ja korraldaja –  Prešovi autonoomse piirkonna presidentMilan Majerský(SK/EPP)– rõhutas vajadust ELi Karpaatide strateegia, piirkonna maanteetaristusse tehtavate investeeringute suurendamise ning piiriülese koostöö uute ja paindlikumate raamistike järele.

Komitee liikmed said siseneda Ukrainasse,külastades Užhorodi,et arutada linna linnapeaga ja näha vahetuidnäiteid piiriülesest koostööst, sealhulgas sõjaveteranide rehabiliteerimiseks.

Tsitaadid:

• Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté piirkonna aseesimees, Ukraina töörühma liige ja komitee raportöör teemal „Laienemispakett 2025 – Ukraina, Moldova ja Gruusia“: „Ukraina teel ELi liikmesuse poole ei tohi eirata kestliku ülesehitamise tingimusi ega detsentraliseeritud institutsioonilise raamistiku tugevdamist, mis annab kohalikele omavalitsustele täieliku mõjuvõimu. ELi laienemisele tuleb kasuks, kui see rajatakse kooskõlas kodanike vajaduste ja ootustega ning seega linnade ja piirkondade aktiivse kaasamisega. Kogu ELis on just kohalikud omavalitsused need, kes kujundavad ja rakendavad igapäevast poliitikat, mis vastab kõige otsesemalt kodanike vajadustele. Nende kaasamine mitte ainult ei hõlbusta liikmeks saamist, vaid veelgi olulisem on tagada selle konkreetne ja kestev edu 27 liikmesriigi kodanikele ja ukrainlastele. Rohkem kui kunagi varem on linnade ja piirkondade hääled ja meetmed Euroopa ideaali saavutamiseks hädavajalikud.“ 

• Oleksii Riabykin,Ukraina kogukondade ja territooriumide arengu aseminister: „Sõja tõttu on regionaalarengu ebaproportsionaalsus järsult suurenenud. Meie riik on tõepoolest tasakaalus ja meie piirkondi on selliste väljakutsete all väga raske arendada. Aga me teeme seda. Sõdadest hoolimata näitab majandus positiivset arengut. Praegu seisavad meie riik ning piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused silmitsi kriitilise väljakutsega: ellu jääda sel talvel ilma inimesi kaotamata, jätkates samal ajal reforme ja säilitades elujõulise keskkonna kõigil tasanditel.“ 

• Oleksandr Syenkevych,Mykolaivi linnapea, kes esindabUkraina Linnade Liitu (AUC): „Ukraina kogukondadel on kolm põhisõnumit. Esiteks, kaasatus. Kogukondi mõjutavad otsused tuleb välja töötada nende osalusel. Teiseks keskendumine tulemustele. Institutsioonid peaksid lahendama tegelikke probleeme, kuid neid ei tohiksametlikult olemas olla. Kolmandaks, jagatud vastutus. Kõik valitsustasandid ja Euroopa partnerid peaksid tegema koostööd otsuste rakendamiseks. Need põhimõtted kajastavad Ukraina kui nüüdisaegse, demokraatlikuja detsentraliseeritudEuroopa riigi visiooni.“ 

 Lisateave: 

• Koosolekute üksikasjad: Komitee kodakondsuse ning valitsemis-, institutsiooniliste ja välisasjade komisjoni(CIVEX) väljasõiduseminari„Ukrainatee ELiga integreerumise ja taastumise suunas: piirkondliku piiriülese koostöö roll”,27. november; Ukrainatöörühma 10.koosolekudokumendid ja video,juht 28. novembril; Fotod mõlemast sündmusest. 26. novembril korraldas Prešovkakomitee mitteametliku Karpaatide laiendatud töörühma koosoleku,kuhu olid kutsutud Ukraina kohalikud ja piirkondlikud juhid.  

• Ukrainast pärit osalejad: Prešovis viibinudukrainlaste hulgas olid nelja Karpaatide piirkonna – Zakarpattia, Lviv, Ivano-Frankivsk ja Tšernivtsi – juhid,samuti Mykolaivi linnapea, Harkivi oblasti volikogu esimees, Odessa oblastiesindajaning Ukraina piirkondlikke omavalitsusi esindavate ühenduste esindajad: Ukraina Linnade Assotsiatsioon, Ukraina Piirkondlike ja Piirkondlike Nõukogude Assotsiatsioon (UAROR), Ühendatud Territoriaalsete Kogukondade Assotsiatsioon, Üleukrainaline Kogukondade Assotsiatsioon. Ukrainakogukondade ja territooriumide arengu aseminister Oleksii Riabykinningpiirilinnade ja -kogukondade liitu esindav Harkivi linnapea andsidveebisoma panuse.  

• Ukraina töörühm: Komitee Ukraina töörühma põhiülesanne on säilitada pidev dialoog Euroopa ja Ukraina kohalike ja piirkondlike esindajate vahel ning süvendada arusaamist kohapealsest olukorrast,et suuta pakkuda parimat võimalikku toetust. Nii Ukraina kui ka Euroopa Regioonide Komitee on taotlenud kontaktide edasist tõhustamist, luues Ukraina poolel kindla liikmeskonnaga ühise nõuandekomitee; varsti on oodata sellekohast ametlikku otsust. 

• Ukraina toetuspakett: Pärast Venemaa täiemahulist sissetungi Ukrainasse 2022. aasta veebruaris võttis komitee vastu kümnepunktilise toetuspaketi, et suurendada Ukraina vastupanuvõimet jariigi integreerimist ELi. Ajakohastatud kava on kättesaadav komitee veebilehel .

• Laienemine: 2022. aasta juunis sai Ukrainast ELi kandidaatriik ja ametlikud läbirääkimised algasid 2024. aasta juunis. 2025. aasta septembris viis Ukraina lõpule sõelumisprotsessi, et teha kindlakspoliitika praegune kooskõla. 4. novembril avaldas Euroopa Komisjon oma aastaaruande laienemisprotsessis osalevate riikide edusammude kohta ELiga seotud reformide elluviimisel, märkides ära edusammud Ukraina valitsemistavas, regionaalarengus ja ELi õigustikuga vastavusse viimisel, kuid osutades vajadusele parandada õigusriigi kaitset, korruptsioonivastaseid meetmeid ja kohaliku haldussuutlikkuse puudumist. 2025. aasta aprillis vastu võetud Ukraina ELiga seotud reformide läbivaatamisel kiitsid komitee liikmed Ukraina kooskõla ELi välis- ja julgeolekupoliitikaga, „märkimisväärseid edusamme“ reformides ning tunnustasid „edu kohalikus valitsemises, ülesehitamises ja detsentraliseerimises“, rõhutades samal ajal „vajadust jätkata jõupingutusi kohalike omavalitsusüksuste haldussuutlikkuse ja eelarveautonoomia suurendamiseks“. 

• Ukraina taastamise konverents: Veebileht. Komitee Ukraina töörühm arutas komitee võimalikku panustUkraina taastamise konverentsi,mis onrahvusvahelise üldsuse suurim iga-aastane üritus, mis on pühendatud koostööle Ukraina ülesehitamise toetamiseks. Ukraina Rekonstruktsiooni-ja Arengukonverentsil esindabkomiteeEuroopa linnade ja piirkondade liitu Ukraina ülesehitamiseks,mille ta asutas 2022. aastal. 2026. aastal toimub Poolas URC. 

• Kohalikeametnike koolitusprogramm: 2025. aasta märtsis käivitaskomitee koolitus- ja praktikaprogrammi „Toetus Ukraina omavalitsustele“ (TIPS4Ukraine). Ukraina valitsuse, Euroopa Liidu, Saksamaa, Taani, Prantsusmaa, Poola ja Sloveenia vaheline partnerlus U-LEAD vastutab ELi Ukraina rahastustosaliselt rahastatava programmiigapäevase rakendamise eest. 

• Uuring ELi toetuse kohtaUkraina kohalikele ja piirkondlikele omavalitsustele: „Kohalikeja piirkondlike omavalitsustesuutlikkuse suurendamine Ukraina rahastu valguses (III sammas)“, mille tellis komitee ja misavaldati2025. aastal (kokkuvõte on samuti kättesaadav).