Decentralizacija turėtų būti Ukrainos atstatymo prioritetas

Taika, tolesnės decentralizacijos reformosir kova su korupcija bus veiksniai, lemiantys sėkmingą Ukrainos atstatymą, lapkričio 28 d. susitikime su Ukrainos nacionalinio,regioninio ir vietos lygmensatstovais pareiškė Europos regionų komiteto (RK) nariai.

Rytų SlovakijojePrešovevykusiose diskusijose RK darbo grupės Ukrainos klausimais nariai pabrėžė,kad karo padėties suteikiami ypatingi įgaliojimai neturi kenkti ilgalaikei pažangai decentralizacijos, vietos demokratinio valdymo ir viešojo administravimo reformos srityse, ir pabrėžė skaidraus ir įtraukaus vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimo vykdant reformas, susijusias su stojimu į ES, vertę. 

Kalbėdamos apie dabartines pastangas įtvirtinti  taiką Ukrainoje, narės teigė, kad bet kokiu susitarimu turi būti visapusiškai užtikrintas Ukrainos suverenitetas ir vientisumas, taip pat užtikrinti jos laisvai pasirinkti europiniai siekiai.

Prieš darbo grupės Ukrainos klausimais posėdį, kuriame taip pat buvo atnaujintas RK 10 punktų paramos Ukrainai planas, lapkričio 27 d. įvyko seminaras suRK Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos (CIVEX) nariais,kuriame daugiausia dėmesio skirta tarpvalstybiniam bendradarbiavimui su Ukrainos miestaisir regionais. Seminare visų pirma buvo nagrinėjamos iniciatyvos Karpatų regione , kuris apima Ukrainos, Slovakijos, Lenkijos,Vengrijos ir Rumunijosdalis.

Posėdžius surengęs ir seminarą organizavęs Prešovo savivaldos regiono pirmininkas Milan Majerský(SK / EPP) pabrėžė, kad reikia ES Karpatų strategijos, daugiau investicijų į regiono kelių infrastruktūrą ir naujų lankstesnių tarpvalstybinio bendradarbiavimo sistemų. 

RK nariai galėjo atvykti į Ukrainą,aplankyti Užhorodą,kad aptartų su miesto meru ir pamatytų tiesioginių tarpvalstybinio bendradarbiavimo pavyzdžių, be kita ko, karo veteranų reabilitacijos srityje.

Citatos:

• Patrick Molinoz (FR / PES), Burgundijos-Franš Kontė regiono pirmininko pavaduotojas, darbo grupės Ukrainos klausimais narys ir RK pranešėjas dėl 2025 m. plėtros dokumentų rinkinio „Ukraina, Moldova ir Sakartvelas“: „Ukrainos kelyje į narystę ES neturi būti pamirštos tvaraus atstatymo ar decentralizuotos institucinės sistemos, kuri visapusiškai įgalintų vietos valdžios institucijas, stiprinimo sąlygos. ES plėtrai bus naudinga tai, kad ji bus kuriama atsižvelgiant į piliečių poreikius ir lūkesčius, taigi aktyviai dalyvaujant miestams ir regionams. Visoje ES būtent vietos valdžios institucijos rengia ir įgyvendina kasdienę politiką, kuria tiesiogiai atsižvelgiama į piliečių poreikius. Jų dalyvavimas ne tik palengvins kelią į narystę, bet, dar svarbiau, užtikrins konkrečią ir ilgalaikę sėkmę 27 valstybių narių piliečiams ir ukrainiečiams. Dabar labiau nei bet kada miestų ir regionų balsas ir veiksmai yra labai svarbūs siekiant įgyvendinti Europos idealą.“ 

• Oleksii Riabykin,Ukrainos bendruomenių ir teritorijų vystymosi ministro pavaduotojas: „Dėl karo labai padidėjo regionų vystymosi disproporcijos. Mūsų valstybė iš tikrųjų yra pusiausvyros akte, ir labai sunku plėtoti mūsų regionus esant tokiems iššūkiams. Bet mes tai darome. Nepaisant karo, ekonomika rodo teigiamą raidą. Šiuo metu mūsų šalis ir mūsų regionų bei vietos valdžios institucijos susiduria su itin svarbiu iššūkiu: išgyventi šią žiemą neprarandant žmonių, kartu tęsiant reformas ir visais lygmenimis išlaikant gyvybingą aplinką.“ 

• Oleksandr Syenkevych,Mykolaivo meras, atstovaujantisUkrainos miestų asociacijai (AUC): „Ukrainos bendruomenės siunčia tris pagrindines žinutes. Pirma, įsitraukimas. Sprendimai, darantys poveikį bendruomenėms, turi būti rengiami dalyvaujant joms. Antra, dėmesys rezultatams. Institucijos turėtų spręsti realias problemas, bet oficialiai neegzistuoja. Trečia, bendra atsakomybė. Visi valdymo lygmenys ir Europos partneriai turėtų dirbti kartu, kad įgyvendintų sprendimus. Šie principai atspindi Ukrainos, kaip modernios, demokratinėsir decentralizuotosEuropos valstybės,viziją.“  

 Daugiau informacijos: 

• Informacija apie posėdžius: RK Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos(CIVEX) išvažiuojamojo seminaro „Ukrainoskelias į ES integraciją ir atsigavimą: regioninio tarpvalstybinio bendradarbiavimo vaidmuo“,lapkričio 27 d.; lapkričio 28 d.10-osios darbo grupės Ukrainos klausimaisvadovo dokumentus ir vaizdo įrašą; abiejų renginių nuotraukos. Lapkričio 26 d. Prešovas taip pat surengėRK neformalios Karpatų jungtinėsgrupės posėdį,į kurį buvo pakviesti Ukrainos vietos ir regionų vadovai.  

• Dalyviai iš Ukrainos: Tarp Prešove buvusių ukrainiečiųbuvo keturių Karpatų regionų – Zakarpatijos, Lvovo, Ivano Frankivsko ir Černivcų – vadovai,taip pat Mykolaivo meras, Charkovo regiono tarybos vadovas, Odesos regiono atstovasir Ukrainos subnacionalinėms administracijoms atstovaujančių asociacijų atstovai: Ukrainos miestų asociacija, Ukrainos rajonų ir regionų tarybų asociacija (UAROR),Sujungtų teritorinių bendruomenių asociacija, Visos Ukrainos bendruomenių asociacija. Oleksii Riabykin,Ukrainos bendruomenių ir teritorijų vystymosi ministro pavaduotojas ir Charkovo meras,atstovaujantis pasienio miestų ir bendruomenių asociacijai, prisidėjo internetu. 

• Darbo grupė Ukrainos klausimais: Pagrindinė RK darbo grupės Ukrainos klausimais misija – palaikyti nuolatinį Europos ir Ukrainos vietos ir regionų atstovų dialogą ir geriau suprasti padėtį vietoje, kad būtų galima teikti kuo geresnę paramą. Ukraina ir Europos regionų komitetas paprašė toliau stiprinti ryšiusįsteigiantJungtinį konsultacinį komitetą, kurio nariai iš Ukrainos būtų nuolatiniai nariai; Tikimasi, kad netrukus bus priimtas oficialus sprendimas šiuo klausimu. 

• Paramos Ukrainai paketas: Po 2022 m. vasario mėn. Rusijos plataus masto invazijos į Ukrainą RK priėmė 10 punktų paramos paketą, kuriuo siekiama didinti Ukrainos atsparumą ir skatinti šalies integraciją į ES. Atnaujintas planas bus paskelbtas RK interneto svetainėje.

• Plėtra: 2022 m. birželio mėn. Ukraina tapo kandidate tapti ES nare, o 2024 m. birželio mėn. pradėtos oficialios derybos. 2025 m. rugsėjo mėn. Ukraina užbaigė tikrinimo procesą, kad nustatytų dabartinį politikos suderinimą. Lapkričio 4 d. Europos Komisija paskelbė metinę ataskaitą dėl plėtros šalių pažangos vykdant su ES susijusias reformas, atkreipdama dėmesį į Ukrainos valdymo, regioninės plėtros ir ES teisės aktų derinimo pažangą, tačiau atkreipdama dėmesį į tai, kad reikia gerinti teisinės valstybės apsaugą, kovos su korupcija priemones ir vietos administracinių gebėjimų trūkumą. 2025 m. balandžio mėn. priimtoje Ukrainos su ES susijusių reformų peržiūroje RK nariai gyrė Ukrainos suderinimą su ES užsienio ir saugumo politika, „reikšmingą pažangą“ vykdant reformas ir pripažino „vietos valdymo, atstatymo ir decentralizacijos pažangą“, kartu pabrėždami, kad „reikia toliau dėti pastangas siekiant didinti vietos valdžios institucijų administracinius gebėjimus ir fiskalinį savarankiškumą“. 

• Ukrainos atstatymo konferencija: Tinklalapis. RK darbo grupė Ukrainos klausimais aptarė galimą RK indėlį į Ukrainos atkūrimo konferenciją (URC) – didžiausią tarptautinės bendruomenės metinį renginį, skirtą bendradarbiavimui siekiant padėti atstatyti Ukrainą. URC RK atstovauja Europos miestų ir regionų aljansui už Ukrainos atstatymą, kurį jis bendrai įsteigė 2022 m. 2026 m. URC vyks Lenkijoje. 

• Vietos pareigūnų mokymo programa: 2025 m. kovo mėn. RK pradėjo mokymo irstažuočių programą„Parama Ukrainos savivaldybėms“ (TIPS4Ukraine). U-LEAD – Ukrainos vyriausybės, Europos Sąjungos, Vokietijos, Danijos, Prancūzijos, Lenkijos ir Slovėnijos partnerystė – yra atsakinga už kasdienįprogramos,kuri iš dalies finansuojama pagal ES Ukrainos priemonę, įgyvendinimą.  

• Tyrimasdėl ES paramos Ukrainos subnacionalinėms valdžios institucijoms: „Vietosir regionų valdžios institucijųgebėjimų stiprinimas atsižvelgiant į Ukrainos priemonę (III ramstis)“, kurį užsakė RK ir kuris buvo paskelbtas 2025 m. (santrauka taip pat prieinama).