Decentralizācijai vajadzētu būt prioritātei ceļā uz Ukrainas atjaunošanu

Miers, turpmākas decentralizācijas reformas un cīņa pret korupciju būs faktori, kas būtiski ietekmēs Ukrainas atjaunošanas panākumus, Eiropas Reģionu komitejas (RK) locekļi 28. novembrī, tiekoties arUkrainas valsts,reģionālā un vietējā līmeņapārstāvjiem, sacīja:

Diskusijās,kas notikaPrešovā  Slovākijas austrumos,RK Ukrainas jautājumu darbagrupas locekļi uzsvēra,ka ārkārtas pilnvaras, ko piešķir karastāvoklis, nedrīkst apdraudēt ilgtermiņa progresu decentralizācijas, vietējās demokrātiskās pārvaldības un publiskās pārvaldes reformas jomā, un uzsvēra, cik vērtīga ir vietējo un reģionālo pašvaldību pārredzama un iekļaujoša iesaiste reformās, kas saistītas ar pievienošanos ES.

Atsaucoties uz pašreizējiem centieniem panākt  mieru Ukrainā, locekļi norādīja, ka jebkuram nolīgumam ir pilnībā jāgarantē Ukrainas suverenitāte un integritāte, kā arī jānodrošina tās brīvi izvēlētie centieni tuvināties Eiropai.

Pirms darba grupas Ukrainas jautājumos sanāksmes, kurā tika atjauninātsarī RK  10 punktu atbalsta plāns Ukrainai, 27. novembrī notika seminārs arRK Pilsoniskuma, pārvaldības, institucionālo lietu un ārlietu komisijas (CIVEX) locekļiem,kurā galvenā uzmanība tika pievērsta pārrobežu sadarbībai ar Ukrainas pilsētām un reģioniem. Seminārā jo īpaši pievērsās iniciatīvām Karpatu reģionā, kas ietver daļu Ukrainas, Slovākijas, Polijas, Ungārijas un Rumānijas.

Sanāksmju rīkotājs un semināra rīkotājs –  Prešovas pašpārvaldes reģiona priekšsēdētājsMilan Majerský(SK/PPE)– uzsvēra, ka ir vajadzīga ES “Karpatu stratēģija”, lielāki ieguldījumi reģiona ceļu infrastruktūrā un jauni, elastīgāki pārrobežu sadarbības satvari.

RK locekļi varēja iebraukt Ukrainā, apmeklējot Uzhhorod, lai apspriestos ar pilsētas mēru un redzētu tiešus pārrobežu sadarbības piemērus, tostarp kara veterānu rehabilitācijai.

Citāti:

• Bourgogne-Franche-Comté reģiona priekšsēdētāja vietnieks, darba grupas sadarbībai ar Ukrainu loceklis unRK ziņotājs atzinumam “Paplašināšanās pakete 2025. gadam — Ukraina, Moldova un Gruzija”Patrick Molinoz (FR/PSE): “Ukrainas ceļā uz dalību ES nedrīkst ignorēt nosacījumus ilgtspējīgai atjaunošanai vai decentralizētas institucionālās sistēmas stiprināšanai, kas pilnībā dod iespējas vietējām pašvaldībām. ES paplašināšanās gūs labumu no tā, ka tā tiks veidota saskaņā ar iedzīvotāju vajadzībām un vēlmēm, tādējādi aktīvi iesaistot pilsētas un reģionus. Visā ES tieši vietējās pašvaldības izstrādā un īsteno ikdienas politiku, kas vistiešāk risina iedzīvotāju vajadzības. Viņu iesaistīšanās ne tikai atvieglos ceļu uz dalību ES, bet, kas ir vēl svarīgāk, nodrošinās tās konkrētus un ilgstošus panākumus 27 dalībvalstu pilsoņiem un ukraiņiem. Tagad vairāk nekā jebkad agrāk pilsētu un reģionu viedoklis un rīcība ir būtiska Eiropas ideāla īstenošanai.” 

• Oleksii Riabykin,Ukrainas kopienu un teritoriju attīstības ministra vietnieks: “Kara dēļ reģionālās attīstības nesamērība ir krasi palielinājusies. Mūsu valsts patiešām atrodas līdzsvarošanas procesā, un ir ļoti grūtiattīstīt mūsu reģionus, saskaroties ar šādām problēmām. Bet mēs to darām. Neskatoties uz karu, ekonomikā ir vērojama pozitīva attīstība. Pašlaik mūsu valsts un mūsu reģionālās un vietējās pārvaldes iestādes saskaras ar kritisku problēmu: izdzīvot šajā ziemā, nezaudējot cilvēkus, vienlaikus turpinot reformas un saglabājot dinamisku vidi visos līmeņos.” 

• Oleksandr Syenkevych, Mykolaiv mērs, kas pārstāvUkrainas Pilsētu asociāciju (AUC): “Ukrainas kopienām ir trīs galvenie vēstījumi. Pirmkārt, iesaistīšanās. Lēmumi, kas ietekmē kopienas, ir jāizstrādā ar to līdzdalību. Otrkārt, koncentrēties uz rezultātiem. Iestādēm būtu jāatrisina reālas problēmas, bet formāli tās neeksistē. Treškārt,dalīta atbildība. Visiem pārvaldības līmeņiem un Eiropas partneriem būtu jāsadarbojas, lai īstenotu lēmumus. Šie principi atspoguļo Ukrainas kā modernas, demokrātiskasun decentralizētasEiropas valsts redzējumu.” 

 Plašākainformācija: 

• Sīkāka informācija par sanāksmēm: Dokumenti un video no RK Pilsoniskuma,pārvaldības, institucionālo lietu un ārlietu komisijas (CIVEX) izbraukuma semināra “Ukrainasceļš uz integrāciju un atveseļošanu ES: “Reģionālās pārrobežu sadarbības nozīme”,27. novembris; Ukrainas jautājumudarba grupas 10.sanāksmes,kas notika 28. novembrī,dokumenti un videomateriāls; abu pasākumu fotogrāfijas. 26. novembrī Prešovā notika arīRK neformālās Karpatusadarbības grupas sanāksme,uz kuru tika uzaicināti Ukrainas vietējā un reģionālā līmeņa vadītāji.  

• Ukrainas dalībnieki: Prešovā klātesošo ukraiņu vidūbija četru Karpatu reģionu vadītāji – Zakarpattia, Ļvova, Ivano-Frankivska un Čerņivci –,kā arī Mikolovas mērs, Harkivas reģionālās padomes vadītājs, Odesas reģiona pārstāvisun Ukrainas vietējās pārvaldes pārstāvju apvienību pārstāvji: Ukrainas Pilsētu asociācija, Ukrainas Rajonu un reģionālo padomju asociācija (UAROR), Apvienoto teritoriālo kopienu asociācija, Visu Ukrainas kopienu asociācija. Ukrainaskopienu un teritoriju attīstības ministra vietnieks Oleksii Riabykinun Harkivas mērs,kas pārstāv Frontline Cities and Communities asociāciju, sniedza ieguldījumu tiešsaistē. 

• Darba grupa Ukrainas jautājumos: RK Ukrainas jautājumu darba grupas galvenais uzdevums ir uzturēt pastāvīgu dialogu starp Eiropas un Ukrainas vietējiem un reģionālajiem pārstāvjiem un padziļināt izpratni par situāciju uz vietas, lai varētu sniegt pēc iespējas labāku atbalstu. Gan Ukraina, gan Eiropas Reģionu komiteja ir lūgušas vēl vairāk uzlabot kontaktus, izveidojot Apvienoto konsultatīvo komiteju ar fiksētu Ukrainas dalību; drīzumā ir gaidāms oficiāls lēmums šajā sakarā. 

• Atbalsta pakete Ukrainai: Pēc Krievijas pilna mēroga iebrukuma Ukrainā 2022. gada februārī RK pieņēma 10 punktu atbalsta paketi, lai palielinātu Ukrainas noturību un valsts integrāciju ES. Atjauninātais plāns būs pieejams RK tīmekļa vietnē.

• Paplašināšanās: 2022. gada jūnijā Ukraina kļuva par ES kandidātvalsti, un 2024. gada jūnijā sākās oficiālas sarunas. 2025. gada septembrī Ukraina pabeidza izvērtēšanas procesu, lai apzinātu pašreizējo politikas saskaņošanu. Eiropas Komisija 4. novembrī nāca klajā ar gada ziņojumu par paplašināšanās procesā iesaistīto valstu progresu ar ES saistīto reformu īstenošanā, norādot uz progresu Ukrainas pārvaldībā, reģionālajā attīstībā un saskaņošanā ar ES, bet norādot uz nepieciešamību uzlabot tiesiskuma aizsardzību, korupcijas apkarošanas pasākumus un vietējo administratīvo spēju trūkumu. Pārskatot ar ES saistītās Ukrainas reformas, kas pieņemtas 2025. gada aprīlī, RK locekļi atzinīgi novērtēja Ukrainas pieskaņošanos ES ārpolitikai un drošības politikai, “ievērojamu progresu” reformu jomā un atzina “vietējās pārvaldības, atjaunošanas un decentralizācijas progresu”, vienlaikus uzsverot, ka “irjāturpina centieni palielināt vietējo pašvaldību vienību administratīvo spēju un fiskālo autonomiju”. 

• Ukrainas atveseļošanas konference: Tīmekļa vietne. RK darba grupa Ukrainas jautājumos apsprieda RK iespējamo ieguldījumu Ukrainas atveseļošanas konferencē (URC), kas ir starptautiskās sabiedrības lielākais ikgadējais pasākums, kurš veltīts sadarbībai, lai palīdzētu Ukrainas atjaunošanai. URC RK pārstāv Eiropas aliansi “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai”,ko tā kopīgi izveidoja 2022. gadā. 2026. gadā URC notiks Polijā. 

• Apmācību programma vietējiem ierēdņiem: RK 2025. gada martā uzsāka apmācības un stažēšanās programmas atbalstu Ukrainas pašvaldībām (TIPS4Ukraine). U-LEAD — partnerība starp Ukrainas valdību, Eiropas Savienību, Vāciju, Dāniju, Franciju, Poliju un Slovēniju — ir atbildīga par tās programmasikdienas īstenošanu, kuru daļēji finansē no ES Ukrainas mehānisma. 

• Pētījums par ES atbalstu Ukrainas vietējāmun reģionālajām pašvaldībām: “Vietējoun reģionālo pašvaldībuspēju veidošana saistībā ar Ukrainas mehānismu (III pīlārs)”, ko pasūtījusi RK un kas publicēts 2025. gadā (pieejams arī kopsavilkums).