EU:n seuraavan tutkimus- ja innovointiohjelman on oltava kunnianhimoinen ja kriisinkestävä

Alueiden ja kuntien roolin vahvistaminen avainasemassa innovoinnin edistämiseksi kaikkialla EU:ssa

Kunta- ja aluepäättäjät vaativat EU:lle vahvaa ja vakaata talousarviota ja korostavat alueiden ja kuntien keskeistä roolia seuraavassa tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti Eurooppa -ohjelmassa (2028–2034).

Euroopan alueiden komitean (AK) täysistunto vastasi 6.-7. toukokuuta useisiin Euroopan komission ehdotuksiin, jotka liittyvät EU:n pitkän aikavälin talousarvioon (2028–2034).

Centre-Val de Loiren aluehallituksen varapuheenjohtajan Anne Besnierin (FR, PES) laatimassa lausunnossa EU:n tutkimus- ja innovointipolitiikan tulevaisuudesta korostettiin, että tutkimuksen ja innovoinnin 10. puiteohjelman ehdotettu talousarvio on vähimmäismäärä, joka tarvitaan EU:n kilpailukyky- ja koheesiotavoitteiden saavuttamiseksi, ja kehotettiin suojelemaan sitä uudelleenkohdentamiselta kriisiaikoina. Lausunnossa painotetaan, että tutkimuksen ja innovoinnin on ennen kaikkea parannettava ihmisten elämänlaatua ja tuettava samalla julkisia palveluja ja oikeudenmukaisia siirtymiä.

Paikallis- ja aluepäättäjät korostivat, että alueelliset ja paikalliset innovaatioekosysteemit ovat innovoinnin ytimessä EU:ssa. He korostivat, että alueilla ja kunnilla on keskeinen rooli EU:n tieteellisen ja teknologisen huippuosaamisen rakentamisessa, sillä ne luovat edellytykset tietämyksen kehittämiselle, tuottamiselle ja jakamiselle. Tämän vuoksi lausunnossa kehotetaan ottamaan paikallis- ja alueviranomaiset mukaan ohjelman hallinnointiin, täytäntöönpanoon ja seurantaan Euroopan innovointipotentiaalin maksimoimiseksi.

Lausunnossa kannatetaan alueellisten innovaatioekosysteemien parempaa integrointia ja kehotetaan vahvistamaan alueiden ja kuntien osallistumista keskeisiin välineisiin, kuten alueellisiin innovaatiolaaksoihin ja EU:n missioihin. Nämä aloitteet ovat osoittautuneet olennaisen tärkeiksi innovaatioekosysteemien välisen yhteistyön edistämisessä – ottaen mukaan yliopistot, tutkimusorganisaatiot, yritykset, viranomaiset ja yhteiskunnan eri osa-alueet – ja paikkalähtöisen innovoinnin edistämisessä. Komitea kehotti myös tiivistämään Horisontti Eurooppa -puiteohjelman ja älykkään erikoistumisen strategioiden (S3/S4) välisiä yhteyksiä niiden vaikutuksen vahvistamiseksi.

Alueet ja kunnat ilmaisivat huolensa jäsenvaltiotason lähestymistavasta alaohjelmassa ”Osallistumisen laajentaminen ja huippuosaamisen levittäminen”, jonka tarkoituksena on vahvistaa alueiden kykyä osallistua valtioiden välisiin tutkimus- ja innovointiprosesseihin. AK varoittaa, että kansallinen lähestymistapa saattaa lisätä innovaatiokuiluja kehittyneempien ja vähemmän kehittyneiden alueiden välillä. Lausunnossa korostetaan, että pyrkimyksiä laajentaa osallistumista ja levittää huippuosaamista on käsiteltävä myös alueellisella tasolla innovaatioekosysteemeissä. Siinä ehdotetaan alueellisen innovaatioiden tulostaulun kaltaisten välineiden käyttöä tuen kohdentamiseksi paremmin alueiden ja kuntien erityistarpeiden ja -valmiuksien mukaan.

AK:n jäsenet pitivät tärkeinä synergioita kymmenennen puiteohjelman, kansallisten ja alueellisten kumppanuussuunnitelmien ja Euroopan kilpailukykyrahaston välillä. Näin hankkeita voitaisiin laajentaa tehokkaammin ja saada aikaan vahvempia tuloksia kaikilla alueilla. He korostivat myös, että kunnilla ja alueilla olisi oltava keskeinen rooli näiden kumppanuuksien hallinnoinnissa, jotta voidaan varmistaa, että investoinnit parantavat kilpailukykyä ja edistävät samalla alueellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta, hyödyttävät kaikkia alueita ja välttävät keskittymistä alueille, jotka jo ovat erittäin suorituskykyisiä.

Paikallis- ja aluepäättäjät tukivat painokkaasti eurooppalaisen tutkijan aseman luomista tutkijoiden liikkuvuuden, vertaistunnustuksen ja sosiaalisen suojelun parantamiseksi kaikkialla EU:ssa. He korostivat, että tämä lisäisi Euroopan houkuttelevuutta muualta maailmasta tuleville osaajille ja auttaisi ehkäisemään huippuosaamisen liiallista keskittymistä rajalliselle määrälle alueita.

Sitaatit

Esittelijä Anne Besnier (FR, PES), Centre-Val de Loiren aluehallituksen varapuheenjohtaja: ”Tutkimus ja innovointi eivät ole abstrakteja eurooppalaisia tavoitteita – ne muotoutuvat kaupungeissa ja alueilla, joilla rakennetaan ekosysteemejä, tuetaan lahjakkuuksia ja parannetaan ihmisten jokapäiväistä elämää. Kymmenenteen puiteohjelmaan ehdotettu 175 miljardin euron määräraha on vähimmäismäärä, joka on tarpeen Euroopan suvereniteetin, kilpailukyvyn ja yhteenkuuluvuuden vahvistamiseksi. Lukujen lisäksi tämä on poliittinen valinta: tutkimukseen ja innovointiin investoiminen tarkoittaa investointeja oikeudenmukaiseen siirtymään, vahvoihin julkisiin palveluihin ja innovointimalliin, jossa mitään aluetta ei jätetä jälkeen.”

Markku Markkula (FI, EPP), Espoon kaupunginvaltuuston jäsen: "EU:n tutkimus- ja innovaatiorahoitus on kaupunkipolitiikan ja kestävän kasvun moottori. Alueiden komitea otti huomioon liki kaikki tekemäni muutoshedotukset, joissa korostetaan kaupunkien, alueiden ja yritysten roolia tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmassa ja siihen kytkeytyvissä EU:n politiikoissa. Erityisen tärkeänä pidän EU:n ilmastomissioiden aseman ja rahoituksen vahvistamista, sekä teollisuuden ja etenkin kasvuyritysten toimintaedellytysten vahvistamisessa tarvittavien läpimurtoteknologioiden ja niiden sovellusten määrärahojen lisäämistä. Nämä tukevat suomalaisten kaupunkien, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja yritysten uutta luovaa yhteistyötä."

Taustaa

• Video ja valokuvia keskustelusta.
• Euroopan komissio hyväksyi 16. heinäkuuta 2025 ehdotuksensa kymmenenneksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaksi (Horisontti Eurooppa) (2028–2034), joka seuraa nykyistä Horisontti Eurooppa -ohjelmaa.
• Hyväksytty lausunto on osa 20 lausunnon sarjaa, jossa AK pyrkii arvioimaan EU:n tulevan pitkän aikavälin talousarvion 2028–2034 erityisiä näkökohtia ja asetuksia: tarkistaa lausuntojen etenemissuunnitelman.
• EU:n startup- ja scaleup-yritysstrategia (AK:n lausunto 2025).
• Suositukset seuraavaa tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa (kymmenes puiteohjelma) varten (AK:n lausunto, 2024).
• Uusi eurooppalainen innovaatio-ohjelma (AK:n lausunto, 2022).
• Uusi eurooppalainen tutkimusalue tutkimusta ja innovointia varten (AK:n lausunto, 2020).
• Uudistettu Euroopan tutkimus- ja innovointiohjelma (AK:n lausunto, 2018).

Yhteydenotot:

Lauri Ouvinen
Puh. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu