O orçamento para o próximo Programa de Investigação e Inovação da UE deve ser ambicioso e à prova de crises, afirmam as regiões

Reforço do papel das regiões e dos municípios considerados fundamentais para impulsionar a inovação em toda a UE

Em 7 de maio, os dirigentes locais e regionais apelaram a um orçamento forte e estável e a um papel central para as regiões e os municípios, a fim de assegurar o êxito do próximo programa Horizonte Europa (2028-2034).

O convite foi lançado durante uma reunião plenária do Comité das Regiões Europeu (CR), durante a qual a assembleia da UE para os políticos locais e regionais apresentou respostas pormenorizadas a um conjunto de propostas da Comissão Europeia relacionadas com o orçamento de longo prazo da UE (2028-2034).

No parecer elaborado por Anne Besnier (FR-PSE), vice-presidente da região do Centro-Val do Loire, sobre o futuro da política de investigação e inovação da UE (I&I), as regiões e os municípios salientaram que o orçamento proposto para o 10.o Programa-Quadro de Investigação e Inovação (10.o PQ) representa o mínimo necessário para satisfazer as ambições da UE em matéria de competitividade e coesão e apelaram à sua proteção contra a reafetação em tempos de crise. Sublinharam que a investigação e a inovação devem, acima de tudo, melhorar a qualidade de vida das pessoas, apoiando simultaneamente os serviços públicos e transições justas.

Os dirigentes locais e regionais salientaram que os ecossistemas de inovação regionais e locais estão no cerne da inovação na UE. Salientaram que as regiões e os municípios desempenham um papel fundamental na construção da excelência científica e tecnológica da UE, criando as condições para desenvolver, produzir e partilhar conhecimentos. Por conseguinte, o parecer apela para a participação dos órgãos de poder local e regional na governação, na execução e no acompanhamento do programa, como forma de libertar o potencial de inovação da Europa.

O parecer defende uma melhor integração dos ecossistemas regionais de inovação e apela a um reforço da participação das regiões e dos municípios em instrumentos fundamentais, como os vales regionais de inovação e as missões da UE. Estas iniciativas revelaram-se essenciais para promover a colaboração entre ecossistemas de inovação — reunindo universidades, organismos de investigação, empresas, autoridades públicas e sociedade — e impulsionar a inovação de base local. Apelou igualmente a ligações mais estreitas entre o Horizonte Europa e as estratégias de especialização inteligente (S3/S4), a fim de alargar o seu impacto.

As regiões e os municípios manifestaram a sua preocupação com a abordagem nacional do subprograma «Alargamento da participação e difusão da excelência», que visa reforçar a capacidade das regiões para participarem em processos transnacionais de investigação e inovação. Alertaram para o facto de uma abordagem nacional correr o risco de aumentar as disparidades em matéria de inovação entre as regiões mais e menos avançadas. Salientaram que os esforços para alargar a participação e difundir a excelência também devem ser abordados a nível regional, no âmbito dos ecossistemas de inovação. Propuseram a utilização de instrumentos como o Painel Regional da Inovação para orientar melhor o apoio de acordo com as necessidades e capacidades específicas das regiões e dos municípios.

Os membros do CR defenderam sinergias entre o 10.o PQ, os planos de parceria nacionais e regionais e o Fundo Europeu de Competitividade. Tal permitiria que os projetos se expandissem de forma mais eficaz e produzissem resultados mais sólidos em todas as regiões. Salientaram igualmente que os municípios e as regiões devem desempenhar um papel central na gestão destas parcerias, a fim de assegurar que os investimentos impulsionam a competitividade, promovendo simultaneamente a coesão territorial e social, beneficiando todas as regiões e evitando a concentração em zonas já com um elevado desempenho.

Por último, os dirigentes locais e regionais apoiaram firmemente a criação de um estatuto europeu de investigador para reforçar a mobilidade, o reconhecimento entre pares e a proteção social dos investigadores em toda a UE. Salientaram que tal reforçaria a atratividade da Europa para os talentos mundiais e ajudaria a evitar a concentração excessiva da excelência num número limitado de regiões.

Citação

Relatora Anne Besnier (FR-PSE), vice-presidente da região do Centro-Val do Loire: «A investigação e a inovação não são ambições europeias abstratas – tomam forma nos nossos municípios e regiões, onde os ecossistemas são construídos, o talento é apoiado e as soluções melhoram a vida quotidiana das pessoas. O orçamento proposto de 175 mil milhões de euros para o 10.o PQ é o mínimo necessário para reforçar a soberania, a competitividade e a coesão da Europa. Mas, para além dos números, esta é uma escolha política: investir na investigação e na inovação significa investir numa transição justa, em serviços públicos sólidos e num modelo de inovação que não deixe nenhum território para trás.»

Antecedentes

• Vídeos e fotografias do debate.
• A Comissão Europeia adotou, em 16 de julho de 2025, a sua proposta para o 10.o Programa-Quadro de Investigação e Inovação (10.o PQ), Horizonte Europa (2028-2034), que sucederá ao atual programa Horizonte Europa.
• O parecer adotado faz parte de uma série de 20 pareceres sobre os quais o CR está a trabalhar para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34: verificar o roteiro dos pareceres.
• Estratégia da UE para as empresas em fase de arranque e em expansão (parecer do CR de 2025).
• Recomendações para o próximo Programa-Quadro (10.o PQ) de Investigação e Inovação (parecer do CR, 2024).
• Uma nova Agenda Europeia para a Inovação (parecer do CR, 2022).
• Um novo Espaço Europeu da Investigação (EEI) para a investigação e a inovação (parecer do CR, 2020).
• Uma agenda europeia renovada para a investigação e a inovação (parecer do CR, 2018).

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