Bővítés: a decentralizációval, a demokráciával és a gazdasággal kapcsolatos reflektorfény a kétoldalú találkozókon

A Régiók Európai Bizottsága december 16-án lezárta az uniós tagságot kérő országok helyi és regionális politikusaival tartott találkozók szezonját, és megbeszéléseket folytatott Pirotban szerb helyi és regionális politikusokkal, valamint Isztambulban a teljes politikai paletta vezetőivel Törökországban.

A nyolc kihelyezett ülés mindegyike értékelte az EU-val kapcsolatos reformok terén elért jelenlegi eredményeket, és külön vitákat folytatott a csatlakozási menetrend azon elemeiről, amelyek különösen aktuálisak és sürgetőek az adott terület helyi és regionális önkormányzatai számára.

Az albán, montenegrói és szerb helyi és regionális önkormányzatokkal folytatott megbeszélések középpontjában az állt, hogy hogyan használják fel az uniós forrásokat a gazdasági növekedésre, különös tekintettel a fiatalok számára Koszovóbankínálkozó lehetőségekre*. Bosznia-Hercegovinában a vita középpontjában a helyi fejlesztési szükségletek, valamint a helyi és regionális önkormányzatok kapacitásának kiépítése állt, míg Törökországban a helyi demokráciát érintő kihívások álltak. Albániában és Moldovában a politikai és költségvetési decentralizáció állt a középpontban. A decentralizációs reformok folytatását és az újjáépítés előkészítését egy eperjesi (Szlovákia) ülésen vitatták meg az ukrán helyi és regionális önkormányzatokkal.

Az ülésekre röviddel azután került sor, hogy az Európai Bizottság november 4-én közzétette az egyes országok által az EU-val egyeztetett reformprogram terén elért eredményekről szóló jelentéseit. Az eszmecserék közvetlenül beépülnek majd az európai bizottsági jelentések RB általi értékelésébe, az ajánlásokat pedig a tervek szerint 2026 márciusában fogadják el.

A bővítés lendületét tükrözve az RB idén úgy határozott, hogy négy partner helyi és regionális önkormányzataival fejleszti munkakapcsolatait. Jelenleg külön munkacsoportok működnek Bosznia-Hercegovinával, Koszovóval*és Moldovával, valamint egy új konzultatív vegyes bizottság – a párbeszéd és az együttműködés strukturáltabb platformja – működik Albániával. A stabilizációs és társulási tanács hivatalos határozatai függőben vannak a Moldovával és Ukrajnával foglalkozó munkacsoportok konzultatív vegyes bizottságokká történő átalakításával kapcsolatban.

Tekintettel a közelmúltbeli helyhatósági választásokra, az Észak-Macedónia kvb ülése nem volt lehetséges. Az RB párbeszédet folytat a grúziai helyi és regionális önkormányzatokkal, amelyek a keleti partnerség helyi és regionális önkormányzatainak konferenciáján (CORLEAP) keresztül egyoldalúan felfüggesztették csatlakozási folyamatukat. A CORLEAP október 27-én tartotta éves ülését. 

Idézetek:

Borboly Csaba (RO/EPP), a Bosznia-Hercegovinával foglalkozó munkacsoport elnöke és Hargita Megye Tanácsának alelnöke: „Brčkóba érkezve egyértelmű üzenetet küldtünk: Bosznia-Hercegovina európai jövője helyi szintről felfelé fog épülni. Brčko megmutatta, hogy ha a közösségek egyesítik erőiket, felülemelkedhetnek a megosztottságon, és stabilitást, reformokat és gazdasági lehetőségeket teremthetnek polgáraik számára. Munkacsoportunk továbbra is hídként fog szolgálni a bosznia-hercegovinai helyi vezetők és a brüsszeli uniós intézmények között, biztosítva, hogy meghallgassák a helyi igényeket, és hogy az uniós támogatás eljusson a helyi közösségekhez.”

Gillian Coughlan (IE/RE), a koszovói munkacsoport elnöke és Cork megye tanácsának tagja: „Szeretném nagyrabecsülni a koszovói helyi partnereink lelkesedését és elkötelezettségét, amely egyértelműen megmutatkozott a munkacsoport Pristinában tartott őszi ülésén. Elkötelezettségük és az együttműködésre való nyitottságuk szilárd alapot jelent a folyamatos előrelépéshez. Különösen hálás vagyok a munkacsoport számára szervezett két tanulmányi látogatásért is. Az iskolai látogatás különösen inspiráló volt, mivel élénken bizonyította az európai oktatási normákhoz való igazodás iránti közös törekvést, valamint a következő generációk jobb jövőjébe való befektetés iránti valódi vágyat.”

Nikola Dobroslavić (HR/EPP), a Montenegró kvb elnöke és Dubrovnik-Neretva megye prefektusa: „Jó, hogy Montenegró – Antonio Costa, az Európai Tanács elnökének nyilatkozata szerint – a csatlakozási folyamat legtávolabbi szakaszába lépett az uniós tagság felé vezető úton, és hogy polgárai széles körű támogatást élveznek ezen az úton. A montenegrói hatóságoknak továbbra is kitartóan kell dolgozniuk a tagság kritériumainak – például a jogállamiságnak, a korrupció és a szervezett bűnözés elleni küzdelemnek, a tömegtájékoztatás szabadságának, a kisebbségi jogoknak, a nemek közötti egyenlőségnek, a szomszédokkal fenntartott kapcsolatoknak, valamint az EU kül- és biztonságpolitikájához való igazodásnak – a teljesítésén.”

Magyar Anna (HU/ECR), a Szerbia kvb elnöke és a Csongrád Megye Megyei Tanácsának tagja: „Az elmúlt két évben nem került sor ilyen találkozóra, ezért a mai nap egy új ciklus kezdetének tűnik, amely reményeink szerint Szerbiával mint az EU teljes jogú tagjával zárul. A helyi és regionális önkormányzatok kulcsfontosságúak Szerbia EU-val kapcsolatos célkitűzéseinek támogatásához. A bővítés nem csupán technikai feladat; a polgármesterek és a tanácsosok döntő szerepet játszanak abban, hogy az általuk kínált lehetőségekből valódi helyi eredmények szülessenek.”

Antonio Mazzeo (IT/PES), az „Albánia” konzultatív vegyes bizottság elnöke és Toszkána regionális tanácsának elnöke: „Albánia az uniós tagság felé vezető útját településeinek és régióinak aktív szerepvállalása révén építi ki. A konzultatív vegyes bizottság rámutat arra, hogy az erős helyi demokrácia, a fiskális decentralizáció és az uniós forrásokhoz való tényleges hozzáférés elengedhetetlen ahhoz, hogy valódi előrelépést lehessen elérni a polgárok számára. A helyi önkormányzatok többszintű kormányzás és fenntartható közberuházások révén történő szerepvállalásának növelésével megerősítjük Albánia reformjait, társadalmi kohézióját és az európai projektbe vetett bizalmát. Európa közös sorsunk – és egyben Albánia sorsa is.” 

További információk:

• Napirendek: Az Albániával (december 4.), Montenegróval (december 4.) és Szerbiával (december 16.) létrehozott konzultatív vegyes bizottságok üléseinek, valamint a Bosznia-Hercegovinával (december 2.), Koszovóval (október 30.), Moldovával (november 24.), Törökországgal (december 16.) és Ukrajnával (november 28.) foglalkozó munkacsoport üléseinek napirendje.
• Sajtóközlemények: Moldovával foglalkozó munkacsoport (november 24.), Ukrajnával foglalkozó munkacsoport (november 28.), Törökországgal foglalkozó munkacsoport (december 16.).
• 2024. évi bővítési jelentés: Tájékoztatók a Nyugat-Balkánra és Törökországra vonatkozó 2024. évi bővítési csomagról szóló RB-véleményekről (előadó: Jean-Luc Vanraes, BE/RE, Uccle képviselő-testületének tagja), valamint Ukrajna, Moldova és Grúzia (előadó: Aleksandra Dulkiewicz, PL/EPP, Gdańsk polgármestere).
• 2025. évi bővítési jelentés: Az Európai Bizottság 2025-ös bővítési csomagjának RB-s előadói Gillian Coughlan (IE/RE), Cork megye tanácsának tagja (Nyugat-Balkán és Törökország) és Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté régió (Ukrajna, Moldova és Grúzia) alelnöke. Összefoglaló az Európai Bizottság jelentéseiről.
• RB-platformok: Munkacsoportok és konzultatív vegyes bizottságok,valamint a keleti partnerség helyi és regionális önkormányzatainak konferenciája (CORLEAP).

* Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1244/1999 sz. határozatával és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével.