Extindere: accentul pus pe descentralizare, democrație și economie în cadrul reuniunilor bilaterale

La 16 decembrie, Comitetul European al Regiunilor a încheiat un sezon de întâlniri cu politicieni de la nivel local și regional din țările care doresc să adere la UE, cu discuții la Pirot cu politicienii de la nivel local și regional din Serbia și la Istanbul cu lideri din întregul spectru politic din Turcia.

Fiecare dintre cele opt ședințe în afara sediului a evaluat progresele actuale înregistrate în ceea ce privește reformele legate de UE, cu dezbateri separate privind elemente ale agendei de aderare care sunt deosebit de actuale și presante pentru autoritățile locale și regionale din teritoriul respectiv.

Modul de utilizare a fondurilor UE pentru creșterea economică s-a aflat în centrul atenției în cadrul reuniunilor cu autoritățile locale și regionale din Albania, Muntenegru și Serbia, cu oportunități pentru tineri care reprezintă o preocupare deosebită în Kosovo*. În Bosnia și Herțegovina, dezbaterea s-a axat pe nevoile de dezvoltare locală și pe consolidarea capacității administrațiilor locale și regionale, în timp ce provocările la adresa democrației locale au fost în prim-plan în Turcia. Descentralizarea politică și fiscală s-a aflat în centrul atenției în Albania și Moldova. Continuarea reformelor de descentralizare și pregătirile pentru reconstrucție au fost discutate cu autoritățile locale și regionale ucrainene în cadrul unei reuniuni care a avut loc la Prešov, Slovacia.

Reuniunile au avut loc la scurt timp după publicarea de către Comisia Europeană, la 4 noiembrie, a rapoartelor sale privind progresele înregistrate de fiecare țară în ceea ce privește agenda de reformă convenită cu UE. Schimburile vor contribui direct la evaluarea de către CoR a rapoartelor Comisiei, recomandările urmând să fie adoptate în martie 2026.

Reflectând impulsul către extindere, CoR a decis în acest an să îmbunătățească relațiile de lucru cu autoritățile locale și regionale în patru parteneri. În prezent, există grupuri de lucru specializate cu Bosnia și Herțegovina, Kosovo* și Moldova, precum și un nou comitet consultativ mixt – o platformă mai structurată pentru dialog și cooperare – cu Albania. Deciziile oficiale ale Consiliilor de Stabilizare și Asociere sunt în curs de adoptare cu privire la transformarea grupurilor de lucru cu Moldova și Ucraina în comitete consultative mixte (CCM).

Având în vedere recentele alegeri locale, nu a fost posibilă nicio reuniune a CCM Macedonia de Nord. CoR menține un dialog cu autoritățile locale și regionale din Georgia, care și-a suspendat unilateral procesul de aderare, prin intermediul Conferinței autorităților locale și regionale din Parteneriatul estic (CORLEAP). CORLEAP și-a organizat reuniunea anuală la 27 octombrie. 

Citate:

Csaba Borboly (RO-PPE), președintele Grupului de lucru pentru Bosnia și Herțegovina și vicepreședinte al Consiliului Județean Harghita: „Ajungând la Brčko, am trimis un mesaj clar: Viitorul european al Bosniei și Herțegovinei va fi construit de la nivel local. Brčko a arătat că atunci când comunitățile își unesc forțele, ele se pot ridica deasupra diviziunilor și pot oferi stabilitate, reforme și oportunități economice pentru cetățenii lor. Grupul nostru de lucru va continua să servească drept punte între liderii locali din Bosnia și Herțegovina și instituțiile UE de la Bruxelles, asigurându-se că nevoile locale sunt auzite și că sprijinul UE ajunge la comunitățile de pe teren.”

Gillian Coughlan (IE-RE), președintele Grupului de lucru pentru Kosovo și membru al Consiliului comitatului Cork: „Aș dori să felicit călduros entuziasmul și angajamentul partenerilor noștri locali de pe teren în Kosovo, care au fost evidente pe parcursul reuniunii grupului nostru de lucru din toamnă de la Pristina. Angajamentul și deschiderea lor către cooperare reprezintă o bază solidă pentru continuarea progreselor. De asemenea, sunt deosebit de recunoscător pentru cele două vizite de studiu educative organizate pentru grupul de lucru. Vizita la școală a fost deosebit de inspiratoare, deoarece a demonstrat în mod clar o ambiție comună de a se alinia la standardele europene în materie de educație și o dorință reală de a investi într-un viitor mai bun pentru generațiile următoare.”

Nikola Dobroslavić (HR-PPE), președintele CCM Muntenegru și prefectul județului Dubrovnik-Neretva: „Este bine că Muntenegru, potrivit declarației președintelui Consiliului European, Antonio Costa, a avansat cel mai mult în procesul de aderare la UE și că se bucură de un sprijin larg din partea cetățenilor săi pe această cale. Autoritățile muntenegrene trebuie să continue să depună eforturi susținute pentru îndeplinirea criteriilor de aderare, cum ar fi statul de drept, lupta împotriva corupției și a criminalității organizate, libertatea mass-mediei, drepturile minorităților, egalitatea de gen, relațiile cu vecinii și alinierea la politica externă și de securitate a UE.”

Anna Magyar (HU-CRE), președinta CCM Serbia și membră a Consiliului Județean Csongrád Megye: „O astfel de reuniune nu a avut loc în ultimii doi ani și, prin urmare, astăzi se simte ca începutul unui nou ciclu – unul care sperăm că se va încheia cu Serbia ca membru cu drepturi depline al UE. Autoritățile locale și regionale sunt esențiale pentru sprijinirea obiectivelor Serbiei legate de UE. Extinderea nu este doar un exercițiu tehnic; primarii și consilierii joacă un rol decisiv în transpunerea oportunităților pe care le oferă în rezultate reale pe teren.”

Antonio Mazzeo (IT-PSE), președintele CCM Albania și președintele Consiliului Regional Toscana: „Calea Albaniei către aderarea la UE este construită prin rolul activ al municipalităților și regiunilor sale. Comitetul consultativ mixt arată că o democrație locală puternică, descentralizarea fiscală și accesul efectiv la fondurile UE sunt esențiale pentru a realiza progrese reale pentru cetățeni. Prin capacitarea autorităților locale prin intermediul guvernanței pe mai multe niveluri și al investițiilor publice durabile, consolidăm reformele Albaniei, coeziunea socială și încrederea în proiectul european. Europa este destinul nostru comun – și este și destinul Albaniei.” 

Mai multe informații:

• Ordini de zi: Ordinile de zi ale reuniunilor comitetelor consultative mixte cu Albania (4 decembrie), Muntenegru (4 decembrie) și Serbia (16 decembrie) și ale reuniunilor grupurilor de lucru privind Bosnia și Herțegovina (2 decembrie), Kosovo (30 octombrie), Moldova (24 noiembrie), Turcia (16 decembrie) și Ucraina (28 noiembrie).
• Comunicate de presă: Grupul de lucru pentru Moldova (24 noiembrie), Grupul de lucru pentru Ucraina (28 noiembrie), Grupul de lucru pentru Turcia (16 decembrie).
• Raportul privind extinderea 2024: Fișe informative privind avizele CoR pe tema „Pachetul de extindere 2024 pentru Balcanii de Vest și Turcia” (raportor: Jean-Luc Vanraes, BE-RE, membru al Consiliului Local Uccle) și Ucraina, Moldova și Georgia (raportor: Aleksandra Dulkiewicz, PL-PPE, primarul orașului Gdańsk).
• Raportul privind extinderea 2025: Raportorii CoR pentru pachetul de extindere al Comisiei Europene pentru 2025 sunt Gillian Coughlan (IE-RE), membru al Consiliului Județean Cork (Balcanii de Vest și Turcia) și Patrick Molinoz (FR-PSE), vicepreședinte al regiunii Bourgogne-Franche-Comté (Ucraina, Moldova și Georgia). Selecții din rapoartele Comisiei Europene.
• Platformele CoR: Grupurile de lucru și comitetele consultative mixteși Conferința autorităților locale și regionale din Parteneriatul estic (CORLEAP).

* Această denumire nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu Rezoluția 1244/1999 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și cu Avizul Curții Internaționale de Justiție privind Declarația de independență a Kosovo.