Erweiterung: Dezentralisierung, Demokratie und Wirtschaft in bilateralen Treffen in den Mittelpunkt stellen

Der Europäische Ausschuss der Regionen hat am 16. Dezember eine Reihe von Treffen mit Kommunal- und Regionalpolitikern aus Ländern, die eine EU-Mitgliedschaft anstreben, mit Gesprächen in Pirot mit serbischen Kommunal- und Regionalpolitikern und in Istanbul mit führenden Politikern aus dem gesamten politischen Spektrum der Türkei abgeschlossen.

Auf jeder der acht auswärtigen Sitzungen wurden die derzeitigen Fortschritte bei den EU-bezogenen Reformen bewertet, wobei gesonderte Debatten über Elemente der Beitrittsagenda geführt wurden, die für die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in diesem bestimmten Gebiet besonders aktuell und dringlich sind.

Wie EU-Mittel für Wirtschaftswachstum eingesetzt werden können, stand bei Treffen mit albanischen, montenegrinischen und serbischen lokalen und regionalen Gebietskörperschaften im Mittelpunkt, wobei Chancen für junge Menschen im Kosovoein besonderes Anliegen waren*. In Bosnien und Herzegowina standen der Bedarf an lokaler Entwicklung und der Aufbau der Kapazitäten der lokalen und regionalen Verwaltungen im Mittelpunkt der Debatte, während die Herausforderungen für die lokale Demokratie in der Türkei im Vordergrund standen. In Albanien und Moldawien stand die politische und fiskalische Dezentralisierung im Mittelpunkt. Die Fortsetzung der Dezentralisierungsreformen und die Vorbereitungen für den Wiederaufbau wurden mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der Ukraine auf einem Treffen in Prešov (Slowakei) erörtert.

Die Treffen fanden kurz nachdem die Europäische Kommission am 4. November ihre Berichte über die Fortschritte der einzelnen Länder bei der mit der EU vereinbarten Reformagenda veröffentlicht hatte. Der Austausch wird direkt in die Bewertung der Berichte der Kommission durch den AdR einfließen, wobei die Empfehlungen im März 2026 angenommen werden sollen.

Angesichts der Dynamik im Hinblick auf die Erweiterung hat der AdR in diesem Jahr beschlossen, die Arbeitsbeziehungen mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in vier Partnerländern auszubauen. Es gibt nun spezielle Arbeitsgruppen mit Bosnien und Herzegowina, dem Kosovo*und der Republik Moldau sowie einen neuen Gemischten Beratenden Ausschuss – eine strukturiertere Plattform für Dialog und Zusammenarbeit – mit Albanien. Förmliche Beschlüsse der Stabilitäts- und Assoziationsräte zur Umwandlung der Arbeitsgruppen mit Moldau und der Ukraine in Gemischte Beratende Ausschüsse (GBA) stehen noch aus.

Angesichts der jüngsten Kommunalwahlen war keine Sitzung des GBA Nordmazedonien möglich. Der AdR führt über die Konferenz der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften der Östlichen Partnerschaft (CORLEAP) einen Dialog mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften Georgiens, das seinen Beitrittsprozess einseitig ausgesetzt hat. Die CORLEAP hielt ihre Jahrestagung am 27. Oktober ab. 

Zitate:

Csaba Borboly (RO/EVP), Vorsitzende der Arbeitsgruppe Bosnien und Herzegowina und Vizepräsidentin des Kreisrates von Harghita: „Mit unserer Ankunft in Brčko haben wir eine klare Botschaft übermittelt: Die Zukunft Bosnien und Herzegowinas in Europa wird von der lokalen Ebene aus aufgebaut. Brčko hat gezeigt, dass Gemeinschaften, wenn sie ihre Kräfte bündeln, sich über Spaltungen erheben und ihren Bürgern Stabilität, Reformen und wirtschaftliche Chancen bieten können. Unsere Arbeitsgruppe wird weiterhin als Brücke zwischen den lokalen Entscheidungsträgern in Bosnien und Herzegowina und den EU-Institutionen in Brüssel dienen, um sicherzustellen, dass die lokalen Bedürfnisse gehört werden und dass die Unterstützung der EU die Gemeinschaften vor Ort erreicht.“

Gillian Coughlan (IE/RE), Vorsitzender der Arbeitsgruppe Kosovo und Mitglied des Kreisrates von Cork: „Ich möchte den Enthusiasmus und das Engagement unserer lokalen Partner vor Ort im Kosovo, die während unserer Herbstsitzung der Arbeitsgruppe in Pristina deutlich zutage getreten sind, herzlich loben. Ihr Engagement und ihre Offenheit für die Zusammenarbeit sind eine starke Grundlage für kontinuierliche Fortschritte. Ich bin auch besonders dankbar für die beiden Bildungsstudienbesuche, die für die Arbeitsgruppe organisiert wurden. Der Besuch der Schule war besonders inspirierend, da er den gemeinsamen Ehrgeiz, sich an den europäischen Bildungsstandards auszurichten, und den echten Wunsch, in eine bessere Zukunft für die nächsten Generationen zu investieren, anschaulich unter Beweis stellte.“

Nikola Dobroslavić (HR/EVP), Vorsitzender des GBA Montenegro und Präfekt der Gespanschaft Dubrovnik-Neretva: „Es ist gut, dass Montenegro nach der Erklärung des Präsidenten des Europäischen Rates Antonio Costa im Beitrittsprozess am weitesten in Richtung EU-Mitgliedschaft gegangen ist und dass es auf diesem Weg breite Unterstützung seiner Bürgerinnen und Bürger findet. Die montenegrinischen Behörden müssen weiterhin hartnäckig daran arbeiten, die Kriterien für die Mitgliedschaft wie Rechtsstaatlichkeit, Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität, Medienfreiheit, Minderheitenrechte, Gleichstellung der Geschlechter, Beziehungen zu den Nachbarn und Angleichung an die Außen- und Sicherheitspolitik der EU zu erfüllen.“

Anna Magyar (HU/EKR), Vorsitzende des GBA Serbien und Mitglied des Kreisrates von Csongrád Megye: „Ein solches Treffen hat in den letzten zwei Jahren nicht stattgefunden, weshalb es sich heute wie der Beginn eines neuen Zyklus anfühlt – eines, von dem wir hoffen, dass er mit Serbien als Vollmitglied der EU abgeschlossen wird. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind von entscheidender Bedeutung für die Unterstützung der EU-bezogenen Ziele Serbiens. Die Erweiterung ist nicht nur eine technische Aufgabe; Bürgermeister und Stadträte spielen eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung der Möglichkeiten, die sie bieten, in echte Ergebnisse vor Ort.“

Antonio Mazzeo (IT/SPE), Vorsitzender des GBA Albanien und Vorsitzender des Regionalrates der Toskana: „Albaniens Weg zur EU-Mitgliedschaft beruht auf der aktiven Rolle seiner Gemeinden und Regionen. Der Gemischte Beratende Ausschuss zeigt, dass eine starke lokale Demokratie, eine fiskalische Dezentralisierung und ein wirksamer Zugang zu EU-Mitteln unerlässlich sind, um echte Fortschritte für die Bürgerinnen und Bürger zu erzielen. Durch die Stärkung der lokalen Gebietskörperschaften durch Multi-Level-Governance und nachhaltige öffentliche Investitionen stärken wir die Reformen Albaniens, den sozialen Zusammenhalt und das Vertrauen in das europäische Projekt. Europa ist unser gemeinsames Schicksal – und es ist auch das Schicksal Albaniens.“ 

Weitere Informationen:

• Tagesordnungen: Tagesordnungen für die Sitzungen der Gemischten Beratenden Ausschüsse mit Albanien (4. Dezember), Montenegro (4. Dezember) und Serbien (16. Dezember) sowie für die Sitzungen der Arbeitsgruppen zu Bosnien und Herzegowina (2. Dezember), Kosovo (30. Oktober), Moldau (24. November), Türkei (16. Dezember) und Ukraine (28. November).
• Pressemitteilungen: Arbeitsgruppe Moldau (24. November), Arbeitsgruppe Ukraine (28. November), Arbeitsgruppe Türkei (16. Dezember).
• Erweiterungsbericht 2024: Factsheets zu den AdR-Stellungnahmen zum Erweiterungspaket 2024 für den Westbalkan und die Türkei (Berichterstatter: Jean-Luc Vanraes, BE/RE, Mitglied des Gemeinderates von Uccle) sowie Ukraine, Moldau und Georgien (Berichterstatter: Aleksandra Dulkiewicz, PL/EVP, Bürgermeisterin von Danzig).
• Erweiterungsbericht 2025: Berichterstatter des AdR für das Erweiterungspaket 2025 der Europäischen Kommission sind Gillian Coughlan (IE/RE), Mitglied des Kreisrates von Cork (Westbalkan und Türkei) und Patrick Molinoz (FR/SPE), Vizepräsident der Region Bourgogne-Franche-Comté (Ukraine, Moldau und Georgien). Höhepunkte der Berichte der Europäischen Kommission.
• AdR-Plattformen: Arbeitsgruppen und Gemischte Beratende Ausschüsse sowiedie Konferenz der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften der Östlichen Partnerschaft (CORLEAP).

* Diese Bezeichnung berührt nicht die Standpunkte zum Status und steht im Einklang mit der Resolution 1244/1999 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen und dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs zur Unabhängigkeitserklärung des Kosovo.