Élargissement: Pleins feux sur la décentralisation, la démocratie et l'économie lors de réunions bilatérales

Le 16 décembre, le Comité européen des régions a conclu une série de réunions avec des responsables politiques locaux et régionaux de pays candidats à l’adhésion à l’UE, avec des discussions à Pirot avec des responsables politiques locaux et régionaux serbes et à Istanbul avec des dirigeants de tous les horizons politiques en Turquie.

Chacune des huit réunions hors siège a évalué les progrès actuels des réformes liées à l’UE, avec des débats distincts sur des éléments du programme d’adhésion qui sont particulièrement d’actualité et urgents pour les collectivités locales et régionales de ce territoire particulier.

La manière d'utiliser les fonds de l'UE pour la croissance économique a été à l'honneur lors de réunions avec les collectivités locales et régionales albanaises, monténégrines et serbes, les possibilités offertes aux jeunes étant particulièrement préoccupantes au Kosovo*. En Bosnie-Herzégovine, le débat s’est concentré sur les besoins de développement local et le renforcement des capacités des administrations locales et régionales, tandis que les défis à la démocratie locale étaient au premier plan en Turquie. La décentralisation politique et budgétaire a été au centre des débats en Albanie et en Moldavie. La poursuite des réformes de décentralisation et la préparation de la reconstruction ont été discutées avec les collectivités locales et régionales ukrainiennes lors d’une réunion à Prešov, en Slovaquie.

Les réunions ont eu lieu peu de temps après que la Commission européenne a publié, le 4 novembre, ses rapports sur les progrès accomplis par chaque pays en ce qui concerne le programme de réformes convenu avec l'UE. Les échanges alimenteront directement l’évaluation par le CdR des rapports de la Commission, et l’adoption des recommandations est prévue pour mars 2026.

Reflétant l’élan vers l’élargissement, le CdR a décidé cette année de renforcer les relations de travail avec les collectivités locales et régionales de quatre partenaires. Il existe désormais des groupes de travail spécialisés avec la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo* et la Moldavie, ainsi qu’un nouveau comité consultatif mixte – une plateforme plus structurée de dialogue et de coopération – avec l’Albanie. Des décisions formelles des conseils de stabilisation et d'association sont en attente sur la transformation des groupes de travail avec la Moldavie et l'Ukraine en comités consultatifs mixtes (CCM).

Compte tenu des récentes élections locales, aucune réunion du CCM Macédoine du Nord n’a été possible. Le CdR entretient un dialogue avec les collectivités locales et régionales de Géorgie, qui ont unilatéralement suspendu leur processus d’adhésion par l’intermédiaire de la conférence des collectivités régionales et locales pour le partenariat oriental (CORLEAP). La CORLEAP a tenu sa réunion annuelle le 27 octobre. 

Citations :

Csaba Borboly (RO/PPE), présidente du groupe de travail «Bosnie-Herzégovine» et vice-présidente du conseil du comté de Harghita: «En venant à Brčko, nous avons envoyé un message clair: L’avenir européen de la Bosnie-Herzégovine sera construit à partir du niveau local. Brčko a montré que lorsque les communautés unissent leurs forces, elles peuvent dépasser les divisions et offrir stabilité, réformes et opportunités économiques à leurs citoyens. Notre groupe de travail continuera de servir de pont entre les dirigeants locaux de Bosnie-Herzégovine et les institutions de l’UE à Bruxelles, en veillant à ce que les besoins locaux soient entendus et à ce que le soutien de l’UE parvienne aux communautés sur le terrain.»

Gillian Coughlan (IE/RE), présidente du groupe de travail Kosovo et membre du conseil du comté de Cork: «Je tiens à saluer chaleureusement l’enthousiasme et l’engagement de nos partenaires locaux sur le terrain au Kosovo, qui ont été évidents tout au long de notre réunion d’automne du groupe de travail à Pristina. Leur engagement et leur ouverture à la coopération constituent une base solide pour la poursuite des progrès. Je suis également particulièrement reconnaissant pour les deux visites d'étude éducatives organisées pour le groupe de travail. La visite de l’école a été particulièrement inspirante, car elle a clairement démontré une ambition commune de s’aligner sur les normes européennes en matière d’éducation et une réelle volonté d’investir dans un avenir meilleur pour les générations futures.»

Nikola Dobroslavić (HR/PPE), président du CCM Monténégro et préfet du comté de Dubrovnik-Neretva: "Il est bon que le Monténégro, selon la déclaration du président du Conseil européen, Antonio Costa, soit allé le plus loin dans le processus d'adhésion à l'UE et qu'il bénéficie d'un large soutien de ses citoyens sur cette voie. Les autorités monténégrines doivent continuer à œuvrer sans relâche au respect des critères d'adhésion tels que l'État de droit, la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, la liberté des médias, les droits des minorités, l'égalité entre les hommes et les femmes, les relations avec les voisins et l'alignement sur la politique étrangère et de sécurité de l'UE."

Anna Magyar (HU/ECR), présidente du CCM Serbie et membre du conseil départemental de Csongrád Megye: «Une réunion de ce type n’a pas eu lieu au cours des deux dernières années et, par conséquent, nous pensons aujourd’hui qu’il s’agit du début d’un nouveau cycle, qui, nous l’espérons, s’achèvera avec la Serbie en tant que membre à part entière de l’UE. Les collectivités locales et régionales sont essentielles pour soutenir les objectifs de la Serbie liés à l’UE. L'élargissement n'est pas seulement un exercice technique; les maires et les conseillers jouent un rôle décisif dans la traduction des possibilités qu’il offre en résultats concrets sur le terrain.»

Antonio Mazzeo (IT/PSE), président du CCM Albanie et président du conseil régional de Toscane: «Le cheminement de l’Albanie vers l’adhésion à l’UE repose sur le rôle actif de ses municipalités et de ses régions. Le comité consultatif paritaire montre qu'une démocratie locale forte, une décentralisation budgétaire et un accès effectif aux fonds de l'UE sont essentiels pour réaliser de réels progrès pour les citoyens. En donnant aux collectivités locales les moyens d’agir grâce à une gouvernance à plusieurs niveaux et à des investissements publics durables, nous renforçons les réformes de l’Albanie, sa cohésion sociale et sa confiance dans le projet européen. L’Europe est notre destin commun – et c’est aussi le destin de l’Albanie.» 

Pour plus d'informations:

• Ordres du jour: Ordres du jour des réunions des comités consultatifs mixtes avec l’Albanie (4 décembre), le Monténégro (4 décembre) et la Serbie (16 décembre) et des réunions des groupes de travail sur la Bosnie-Herzégovine (2 décembre), le Kosovo (30 octobre), la Moldavie (24 novembre), la Turquie (16 décembre) et l’Ukraine (28 novembre).
• Communiqués de presse: Groupe de travail sur la Moldavie (24 novembre), Groupe de travail sur l’Ukraine (28 novembre), Groupe de travail sur la Turquie (16 décembre).
• Rapport 2024 sur l’élargissement: Fiches d’information sur les avis du CdR sur le «paquet élargissement 2024 pour les Balkans occidentaux et la Turquie» (rapporteur: Jean-Luc Vanraes, BE/RE, membre du conseil municipal d’Uccle) et l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie (rapporteur: Aleksandra Dulkiewicz, PL/PPE, maire de Gdańsk).
• Rapport 2025 sur l’élargissement: Les rapporteurs du CdR sur le paquet élargissement 2025 de la Commission européenne sont Gillian Coughlan (IE/RE), membre du conseil du comté de Cork (Balkans occidentaux et Turquie) et Patrick Molinoz (FR/PSE), vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté (Ukraine, Moldavie et Géorgie). Points saillants des rapports de la Commission européenne.
• Plateformes du CdR: Groupes de travail et comités consultatifs paritaireset Conférence des collectivités régionales et locales pour le partenariat oriental (CORLEAP).

* Cette désignation est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244/1999 du Conseil de sécurité des Nations unies et à l'avis de la Cour internationale de justice sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.