Laajentuminen: keskittyminen hallinnon hajauttamiseen, demokratiaan ja talouteen kahdenvälisissä kokouksissa

Euroopan alueiden komitea järjesti 16. joulukuuta kokouksia EU:n jäsenyyttä hakevien maiden paikallis- ja aluepoliitikkojen kanssa. Pirotissa keskusteltiin serbialaisten paikallis- ja aluepoliitikkojen kanssa ja Istanbulissa Turkin eri politiikanalojen johtajien kanssa.

Kussakin kahdeksasta komitean kotipaikan ulkopuolisesta kokouksesta arvioitiin EU:hun liittyvien uudistusten edistymistä ja käytiin erillisiä keskusteluja liittymisohjelman osista, jotka ovat erityisen ajankohtaisia ja kiireellisiä kyseisen alueen paikallis- ja alueviranomaisten kannalta.

EU:n varojen käyttö talouskasvuun oli keskeisellä sijalla Albanian, Montenegron ja Serbian paikallis- ja alueviranomaisten kanssa pidetyissä kokouksissa, ja nuorten mahdollisuudet olivat erityisen huolestuttavia Kosovossa*. Bosnia ja Hertsegovinassa keskusteltiin paikallisista kehitystarpeista ja paikallis- ja alueviranomaisten valmiuksien kehittämisestä, kun taas Turkissa paikallisdemokratiaan kohdistui haasteita. Poliittinen ja verotuksellinen hajauttaminen oli keskeisellä sijalla Albaniassa ja Moldovassa. Hajauttamisuudistusten jatkamisesta ja jälleenrakentamisen valmisteluista keskusteltiin Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisten kanssa Prešovissa Slovakiassa pidetyssä kokouksessa.

Kokoukset pidettiin pian sen jälkeen, kun Euroopan komissio julkaisi 4. marraskuuta raporttinsa kunkin maan edistymisestä EU:n kanssa sovitussa uudistusohjelmassa. Keskustelut otetaan suoraan huomioon AK:n arvioinnissa komission kertomuksista, ja suositukset on määrä hyväksyä maaliskuussa 2026.

Laajentumiskehityksen vauhdittamiseksi AK on tänä vuonna päättänyt parantaa työsuhteita neljän kumppanin paikallis- ja alueviranomaisiin. Bosnia ja Hertsegovinan, Kosovon*ja Moldovan kanssa on nyt perustettu erityisiä työryhmiä, ja Albanian kanssa on perustettu uusi neuvoa-antava sekakomitea, joka on jäsennellympi vuoropuhelu- ja yhteistyöfoorumi. Vakautus- ja assosiaationeuvostot eivät ole vielä tehneet virallisia päätöksiä Moldovan ja Ukrainan kanssa perustettujen työryhmien muuttamisesta neuvoa-antaviksi sekakomiteoiksi.

Äskettäisten paikallisvaalien vuoksi Pohjois-Makedonian neuvoa-antavan sekakomitean kokous ei ollut mahdollinen. AK käy vuoropuhelua Georgian paikallis- ja alueviranomaisten kanssa. Georgia on yksipuolisesti keskeyttänyt liittymisprosessinsa itäisen kumppanuuden alue- ja paikallisviranomaisten konferenssin (CORLEAP) kautta. CORLEAP piti vuosikokouksensa 27. lokakuuta. 

Lainaukset:

Csaba Borboly (RO, EPP), Bosnia ja Hertsegovinan työryhmän puheenjohtaja ja Harghitan lääninvaltuuston varapuheenjohtaja: "Tulemalla Brčkoon lähetimme selkeän viestin: Bosnia ja Hertsegovinan eurooppalaista tulevaisuutta rakennetaan paikallistasolta ylöspäin. Brčko on osoittanut, että kun yhteisöt yhdistävät voimansa, ne voivat nousta jakolinjojen yläpuolelle ja tarjota vakautta, uudistuksia ja taloudellisia mahdollisuuksia kansalaisilleen. Työryhmämme toimii edelleen siltana Bosnia ja Hertsegovinan paikallisjohtajien ja EU:n toimielinten välillä Brysselissä ja varmistaa, että paikalliset tarpeet otetaan huomioon ja että EU:n tuki tavoittaa paikalliset yhteisöt.”

Gillian Coughlan (IE, RE), Kosovon työryhmän puheenjohtaja ja Corkin kreivikunnanvaltuuston jäsen: "Suosittelen lämpimästi paikallisten kumppaniemme innostusta ja sitoutumista Kosovossa, mikä kävi selvästi ilmi Pristinassa syksyllä pidetystä työryhmän kokouksesta. Heidän sitoutumisensa ja avoimuutensa yhteistyöhön ovat vahva perusta jatkuvalle edistykselle. Olen myös erityisen kiitollinen työryhmälle järjestetyistä kahdesta koulutusvierailusta. Vierailu kouluun oli erityisen inspiroiva, sillä se osoitti elävästi yhteistä pyrkimystä mukautua eurooppalaisiin koulutusstandardeihin ja aitoa halua investoida parempaan tulevaisuuteen tuleville sukupolville.”

Nikola Dobroslavić (HR, EPP), Montenegron neuvoa-antavan sekakomitean puheenjohtaja ja Dubrovnik-Neretvan piirikunnan prefekti: "On hyvä, että Montenegro on Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Antonio Costan lausunnon mukaan edennyt pisimmälle liittymisprosessissa kohti EU:n jäsenyyttä ja että sillä on kansalaistensa laaja tuki tällä tiellä. Montenegron viranomaisten on jatkettava sitkeää työtä täyttääkseen jäsenyyskriteerit, joita ovat muun muassa oikeusvaltioperiaate, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta, tiedotusvälineiden vapaus, vähemmistöjen oikeudet, sukupuolten tasa-arvo, suhteet naapureihin ja mukautuminen EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan."

Anna Magyar (HU, ECR), Serbian neuvoa-antavan sekakomitean puheenjohtaja ja Csongrád Megyen lääninvaltuuston jäsen: "Tällaista kokousta ei ole järjestetty kahden viime vuoden aikana, ja siksi se tuntuu tänään uuden syklin alulta – toivomme, että se päättyy Serbian ollessa EU:n täysjäsen. Paikallis- ja alueviranomaiset ovat avainasemassa Serbian EU:hun liittyvien tavoitteiden tukemisessa. Laajentuminen ei ole pelkästään tekninen toimenpide. Kaupunginjohtajilla ja kaupunginvaltuutettuilla on ratkaiseva rooli sen tarjoamien mahdollisuuksien muuntamisessa todellisiksi käytännön tuloksiksi.”

Antonio Mazzeo (IT, PES), Albanian neuvoa-antavan sekakomitean puheenjohtaja ja Toscanan alueneuvoston puheenjohtaja: ”Albanian tie kohti EU-jäsenyyttä rakentuu sen kuntien ja alueiden aktiivisen roolin kautta. Neuvoa-antava sekakomitea osoittaa, että vahva paikallisdemokratia, julkisen talouden hajauttaminen ja EU:n varojen tosiasiallinen saatavuus ovat olennaisen tärkeitä todellisen edistyksen aikaansaamiseksi kansalaisille. Vahvistamme Albanian uudistuksia, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja luottamusta Eurooppa-hankkeeseen lisäämällä paikallisviranomaisten vaikutusmahdollisuuksia monitasoisen hallinnon ja kestävien julkisten investointien avulla. Eurooppa on yhteinen kohtalomme – ja se on myös Albanian kohtalo.” 

Lisätietoja:

• Esityslistat: Albanian (4. joulukuuta), (4. joulukuuta) ja Serbian (16. joulukuuta) kanssa pidettävien neuvoa-antavien sekakomiteoiden kokousten sekä Bosnia ja Hertsegovinaa (2. joulukuuta), Kosovoa (30. lokakuuta), Moldovaa (24. marraskuuta), Turkkia (16. joulukuuta) ja Ukrainaa (28. marraskuuta) käsittelevien työryhmien kokousten esityslistat.
• Lehdistötiedotteet: Moldova-työryhmä (24. marraskuuta), Ukraina-työryhmä (28. marraskuuta), Turkki-työryhmä (16. joulukuuta).
• Laajentumiskertomus 2024: Tietokoosteet AK:n lausunnoista Länsi-Balkanin ja Turkin vuoden 2024 laajentumispaketista (esittelijä: Jean-Luc Vanraes, BE, RE, Ucclen kunnanvaltuuston jäsen) sekä Ukraina, Moldova ja Georgia (esittelijä: Aleksandra Dulkiewicz, PL, EPP, Gdanskin kaupunginjohtaja).
• Laajentumiskertomus 2025: Euroopan komission vuoden 2025 laajentumispaketin esittelijät ovat Corkin kreivikunnanvaltuuston jäsen Gillian Coughlan (IE, RE) (Länsi-Balkan ja Turkki) ja Bourgogne-Franche-Comtén alueen varapuheenjohtaja Patrick Molinoz (FR, PES) (Ukraina, Moldova ja Georgia). Euroopan komission kertomusten pääkohdat.
• AK:n foorumit: Työryhmät ja neuvoa-antavat sekakomiteatsekäitäisen kumppanuuden alue- ja paikallisviranomaisten konferenssi (CORLEAP).

* Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.