Proširenje: isticanje decentralizacije, demokracije i gospodarstva na bilateralnim sastancima

Europski odbor regija 16. prosinca završio je sezonu sastanaka s lokalnim i regionalnim političarima iz zemalja koje traže članstvo u EU-u, uz rasprave u Pirotu sa srbijanskim lokalnim i regionalnim političarima te u Istanbulu s čelnicima iz cijelog političkog spektra u Turskoj.

Na svakom od osam vanjskih sastanaka ocijenjen je trenutačni napredak reformi povezanih s EU-om, uz odvojene rasprave o elementima programa pristupanja koji su posebno aktualni i hitni za lokalne i regionalne vlasti na tom određenom području.

Kako koristiti sredstva EU-a za gospodarski rast bilo je u središtu pozornosti na sastancima s albanskim, crnogorskim i srbijanskim lokalnim i regionalnim vlastima, a prilike za mlade posebno su zabrinjavajuće na Kosovu*. U Bosni i Hercegovini rasprava je bila usmjerena na potrebe lokalnog razvoja i izgradnju kapaciteta lokalnih i regionalnih uprava, dok su izazovi za lokalnu demokraciju bili predvodnici u Turskoj. Politička i fiskalna decentralizacija bila je središnja faza u Albaniji i Moldovi. O nastavku reformi decentralizacije i pripremama za obnovu raspravljalo se s ukrajinskim lokalnim i regionalnim vlastima na sastanku u Prešovu u Slovačkoj.

Sastanci su održani ubrzo nakon što je Europska komisija 4. studenoga objavila svoja izvješća o napretku svake zemlje u pogledu programa reformi dogovorenog s EU-om. Razmjene će se izravno uključiti u OR-ovu procjenu izvješća Komisije, a usvajanje preporuka predviđeno je za ožujak 2026.

Odražavajući zamah prema proširenju, OR je ove godine odlučio unaprijediti radne odnose s lokalnim i regionalnim vlastima u četiri partnera. Sada postoje posebne radne skupine s Bosnom i Hercegovinom, Kosovom* i Moldovom te novi zajednički savjetodavni odbor – strukturiranija platforma za dijalog i suradnju – s Albanijom. U tijeku su službene odluke Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje o preoblikovanju radnih skupina s Moldovom i Ukrajinom u zajedničke savjetodavne odbore.

S obzirom na nedavne lokalne izbore, sastanak ZSO-a za Sjevernu Makedoniju nije bio moguć. OR održava dijalog s lokalnim i regionalnim vlastima iz Gruzije, koja je jednostrano obustavila proces pristupanja putem Konferencije lokalnih i regionalnih vlasti za Istočno partnerstvo (CORLEAP). CORLEAP je svoj godišnji sastanak održao 27. listopada. 

Citati:

Csaba Borboly (RO/EPP), predsjednik Radne skupine za Bosnu i Hercegovinu i potpredsjednik Vijeća okruga Harghita: "Dolaskom u Brčko poslali smo jasnu poruku: Europska budućnost Bosne i Hercegovine gradit će se od lokalne razine prema gore. Brčko je pokazao da se zajednice, kada udruže snage, mogu uzdići iznad podjela i svojim građanima pružiti stabilnost, reforme i gospodarske mogućnosti. Naša radna skupina i dalje će služiti kao most između lokalnih čelnika u Bosni i Hercegovini i institucija EU-a u Bruxellesu, osiguravajući da se lokalne potrebe čuju i da potpora EU-a dopre do zajednica na terenu.”

Gillian Coughlan (IE/RE), predsjednica Radne skupine za Kosovo i članica Vijeća okruga Cork: „Želio bih srdačno pohvaliti entuzijazam i predanost naših lokalnih partnera na terenu na Kosovu, što je bilo jasno vidljivo tijekom našeg jesenskog sastanka radne skupine u Prištini. Njihov angažman i otvorenost suradnji čvrsti su temelji za kontinuirani napredak. Posebno sam zahvalan i na dva obrazovna studijska posjeta organizirana za radnu skupinu. Posjet školi bio je posebno inspirativan jer je jasno pokazao zajedničku ambiciju usklađivanja s europskim standardima u obrazovanju i istinsku želju za ulaganjem u bolju budućnost za sljedeće generacije.”

Nikola Dobroslavić (HR/EPP), predsjednik ZSO-a za Crnu Goru i župan Dubrovačko-neretvanske županije: „Dobro je da je Crna Gora, prema izjavi predsjednika Europskog vijeća Antonija Coste, u procesu pristupanja najudaljenija prema članstvu u EU-u i da ima široku potporu svojih građana na tom putu. Crnogorske vlasti moraju nastaviti ustrajno raditi na ispunjavanju kriterija za članstvo kao što su vladavina prava, borba protiv korupcije i organiziranog kriminala, sloboda medija, prava manjina, rodna ravnopravnost, odnosi sa susjedima i usklađivanje s vanjskom i sigurnosnom politikom EU-a.”

Anna Magyar (HU/ECR), predsjednica ZSO-a za Srbiju i članica Vijeća okruga Csongrád Megye: „Takav sastanak nije se održao u posljednje dvije godine te se stoga danas čini kao početak novog ciklusa, za koji se nadamo da će završiti sa Srbijom kao punopravnom članicom EU-a. Lokalne i regionalne vlasti ključne su za potporu ciljevima Srbije povezanima s EU-om. Proširenje nije samo tehnička vježba; gradonačelnici i vijećnici imaju odlučujuću ulogu u pretvaranju mogućnosti koje nudi u stvarne rezultate na terenu.”

Antonio Mazzeo (IT/PES), predsjednik ZSO-a za Albaniju i predsjednik Regionalnog vijeća Toskane: „Put Albanije prema članstvu u EU-u temelji se na aktivnoj ulozi njezinih općina i regija. Zajednički savjetodavni odbor pokazuje da su snažna lokalna demokracija, fiskalna decentralizacija i učinkovit pristup sredstvima EU-a ključni za ostvarivanje stvarnog napretka za građane. Osnaživanjem lokalnih vlasti višerazinskim upravljanjem i održivim javnim ulaganjima jačamo reforme Albanije, socijalnu koheziju i povjerenje u europski projekt. Europa je naša zajednička sudbina, a to je i sudbina Albanije.” 

Više informacija:

• Dnevni redovi: Dnevni redovi sastanaka zajedničkih savjetodavnih odbora s Albanijom (4. prosinca), Crnom Gorom (4. prosinca) i Srbijom (16. prosinca) te sastanaka radnih skupina za Bosnu i Hercegovinu (2. prosinca), Kosovo (30. listopada), Moldovu (24. studenoga), Tursku (16. prosinca) i Ukrajinu (28. studenoga).
• Priopćenja za medije: Radna skupina za Moldovu (24. studenoga), Radna skupina za Ukrajinu (28. studenoga), Radna skupina za Tursku (16. prosinca).
• Izvješće o proširenju za 2024.: Informativni članci o mišljenjima OR-a o paketu za proširenje za 2024. za zapadni Balkan i Tursku (izvjestitelj: Jean-Luc Vanraes, BE/RE, član Općinskog vijeća Ucclea) te Ukrajina, Moldova i Gruzija (izvjestitelj: Aleksandra Dulkiewicz, PL/EPP, gradonačelnica Gdanjska).
• Izvješće o proširenju za 2025.: Izvjestitelji OR-a za paket proširenja Europske komisije za 2025. su Gillian Coughlan (IE/RE), član Vijeća okruga Cork (zapadni Balkan i Turska) i Patrick Molinoz (FR/PES), potpredsjednik regije Bourgogne-Franche-Comté (Ukrajina, Moldova i Gruzija). Najvažnije iz izvješća Europske komisije.
• Platforme OR-a: Radne skupine i zajednički savjetodavni odborite Konferencija lokalnih i regionalnih vlasti za Istočno partnerstvo (CORLEAP).

* Ovim se nazivom ne dovode u pitanje stajališta o statusu te je on u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1244/1999 i mišljenjem Međunarodnog suda o proglašenju neovisnosti Kosova.