Az előrejelzésről
Mi az a stratégiai előrejelzés?
A stratégiai előrejelzés egy olyan gyakorlat, melynek során a jelenlegi döntéshozatal javítása érdekében feltérképezik a lehetséges jövőbeli helyzeteket. Egyszerre vizsgálják a vezetési, közgazdaságtani, társadalomtudományi és technológiai szempontokat, strukturált és szisztematikus módon kiaknázva a kollektív tudást.
Azáltal, hogy túlmutat a rendes szakpolitikai ciklusokon, az előrejelzés segíti a vezetőket abban, hogy korán felismerjék a felmerülő lehetőségeket és kihívásokat, és így magabiztosabban tudjanak intézkedni.
Hogyan működik az előrejelzés?
A stratégiai előrejelzés számos különböző módszerrel végezhető, melyek mind különböző célokat szolgálnak és különböző körülmények között alkalmazhatók. Az alapvető megközelítések közé tartoznak a következők:
- a távlatok feltérképezése az újonnan megjelenő tendenciák és zavaró tényezők észlelésére
- a megatrendek elemzése a változás átfogóbb mintáinak megértésére
- forgatókönyv-tervezés, amely strukturált narratívák révén feltérképezi a lehetséges jövőbeli fejleményeket
Más módszerek, például a polikrízis-feltárási műhelyek a kérdések átfogalmazásával és az egymással összefüggő kockázatok alakulásának vizsgálatával támogatják az alaposabb megértést.
Az előrejelzésnek nincs egységes modellje, és az eszközök is folyamatosan fejlődnek, hogy kielégítsék a regionális és helyi igényeket. További útmutatás a JRC Előrejelzési Kompetenciaközpontjának honlapján található.
A távlati gondolkodás többszintű kormányzási megközelítése
Miért van szükségük a városoknak és régióknak előrejelzésre?
Az európai városok és régiók a saját bőrükön érzik a jelentős átalakulások hatásait. Az éghajlatváltozás okozta nyomás, vagy akár a gyors digitalizáció gyakran a helyi és regionális önkormányzatokat érinti elsőként, így nekik kell a leggyorsabban reagálniuk. Az előrejelzés eszközöket biztosít számukra ahhoz, hogy a bizonytalanságból lehetőséget kovácsoljanak, és így jobban tudják tervezni és alakítani jövőjüket, azaz rezilienssé váljanak.
Az RB az előrelátó irányítás támogatója
Annak érdekében, hogy lépéselőnyben legyen a gyors változásokkal szemben, a Régiók Európai Bizottsága (RB) küldetésének központi elemévé tette a stratégiai előrejelzést. Az RB 2023-ban fogadta el a stratégiai előrejelzésről szóló első véleményét. Azóta megerősítette jövőorientált munkáját, az egész intézményben előmozdítva az előretekintő gondolkodás kultúráját.
Ezt a munkát az Elnökök Értekezlete irányítja, politikai szinten pedig Jelena Drenjanin (SE/EPP), a „Minőségi jogalkotás és aktív szubszidiaritás” irányítócsoport tagja vezeti.
Előrejelzési tevékenységek az RB-nél
Workshopok a Régiók és Városok Európai Hetén
Az RB által évente megrendezett Régiók és Városok Európai Hetén (#EURegionsWeek) mintegy 60 helyi és regionális képviselő találkozik a Brüsszelben tartott interaktív előrejelzési workshopokon. Ezek az ülések teret biztosítanak az ötletek, megközelítések és kialakulóban lévő gyakorlatok nyílt megosztására.
2023 óta az európai régiók és városok számos workshopon bemutatták, hogyan végzik az előrejelzést a gyakorlatban – itt regionális szakpolitikai laboratóriumokat és városi szintű példákat is megismerhettünk. Ezekkel a #EURegionsWeek2024 workshopról és a 2025. évi #EURegionsWeek konferenciáról készült videókban ismerkedhet meg.
Ha a jövőben részt szeretne venni a Régiók és Városok Európai Hetén, figyelje a rendezvény weboldalát, ahol regisztrálni lehet.
A részvételen alapuló előrejelzés a gyakorlatban
Az RB célzott előrejelzési gyakorlatokat szervez helyi és regionális politikusok számára. Néhány példa:
- A zöld megállapodás helyi szintű végrehajtásával foglalkozó munkacsoport: A zöld megállapodás végrehajtásának akadályai
- CIVEX szakbizottság: A demokrácia jövője és többszintű kormányzás
Ezek a gyakorlatok jellemzően a forgatókönyv-elemzési rendszert (SES) használják. Céljuk, hogy segítsék a politikusokat annak feltárásában, hogy a különböző jövőbeli fejlemények milyen hatással lehetnek az egyes kulcsfontosságú szakpolitikai területekre, és ösztönözzék az előretekintőbb, reziliensebb döntéshozatalt.
Az RB képzéseket is szervez olyan eszközök felhasználásával, mint a többszintű ok-okozati elemzés és a polikrízis-feltárási munkaértekezletek. Ezekre a JRC-vel vagy az Európai Parlament Kutatószolgálatával partnerségben kerülhet sor.
Ha városa vagy régiója szeretné, ha a döntéshozók részt vennének hasonló tevékenységekben, az RB eligazítást nyújthat ehhez.
Előrejelzés az elemző munkában
Az új RB-s tanulmányok többsége már tartalmaz előrejelzési elemet annak biztosítása érdekében, hogy a szakpolitikai viták kezdettől fogva a távlati gondolkodáson alapuljanak. Közelmúltbeli kiadványainkban olyan témákat vizsgáltunk meg, mint az igazságos átmenet mechanizmus végrehajtása vagy a mesterséges intelligencia és a generatív mesterséges intelligencia helyi és regionális önkormányzatok általi alkalmazása. E munka támogatásához a célzott előrejelzési munkaértekezletek mellett számos előrejelzési eszközt alkalmaztak.
Arra ösztönözzük a helyi és regionális önkormányzatokat, hogy az előretekintő politikák kidolgozása során merítsenek ezekből a gyakorlati meglátásokat tartalmazó tanulmányokból.
Intézményközi együttműködés az előrejelzés terén
Az intézményközi együttműködés központi szerepet játszik az RB előrejelzési kapacitásának megerősítésében. A más uniós intézményekkel és nemzetközi szervezetekkel való szoros együttműködés révén az RB biztosítja, hogy a helyi és regionális szempontok szisztematikusan beépüljenek az európai szintű hosszú távú stratégiai tervezésbe.
Az együttműködés egyik kulcsfontosságú platformja az európai stratégiai és politikai elemzési rendszer (ESPAS), az EU közös stratégiai előrejelzési kerete. 2025-ben az RB adott otthont az ESPAS előrejelzési szakemberek napjának, amelyen előrejelzési szakértők, kutatók és politikai döntéshozók vettek részt szerte az EU-ból. A rendezvényeken túl az RB olyan kiemelt jelentésekhez is hozzájárul, mint a globális tendenciákról szóló 2040-es jelentés és az ESPAS tematikus dokumentumai, amelyek olyan konkrét hosszú távú kihívásokat tárnak fel, mint a digitális kohézió és a generációk közötti méltányosság.
Ha a városa vagy régiója jövőjével kapcsolatos meglátásaival szeretne hozzájárulni ezekhez az európai szintű vitákhoz, az RB segíteni tud ebben.
Az uniós régiók és városok bevonása az előrejelzésbe
Példák Európa különböző részeiből
Egyre több város és régió végez előrejelzést a reziliencia és a hosszú távú tervezés megerősítése érdekében. Néhány példa:
- Baszkföld és Katalónia (ES)
- Breda, Frízföld, Rotterdam (NL)
- Közép- és Dél-Észtország (EE)
- Közép-Makedónia (EL)
- Flandria, Belgium német ajkú közössége (Kelet-Belgium) (BE)
- Friuli Venezia Giulia, Szardínia (IT)
- Felső-Franciaország (FR)
- Helsinki-Uusimaa (FI)
- Krakkó, Lengyel-Kárpátalja, Varsó (PL)
- München (DE)
- Dél-Morvaország (CZ)
Az RB az előrejelzésről szóló előadások, webináriumok és az európai helyi és regionális önkormányzatokkal folytatott egyéb eszmecserék révén népszerűsíti a bevált gyakorlatokat. Kérjük azokat a városokat és régiókat, amelyek előrejelzési munkát végeznek és meg kívánják osztani tapasztalataikat másokkal, illetve kérdéseik vannak vagy szeretnének értesülni a jövőbeli kezdeményezésekről, hogy vegyék fel velünk a kapcsolatot.
Az előrejelzés széles körű bevezetésének felgyorsítása érdekében az RB más partnerekkel is együttműködik a stratégiai előrejelzési partnerség (SFP) – az RB, az OECD és a JRC által támogatott Interreg Europe-projekt – keretében.
