Par prognozēšanu
Kas ir stratēģiskā prognozēšana?
Stratēģiskā prognozēšana ir iespējamo nākotnes scenāriju izpēte ar mērķi šodien pieņemt labākus lēmumus. Tajā apvieno vadības, ekonomikas, sociālo zinātņu un tehnoloģiju atziņas, vienlaikus strukturēti un sistemātiski izmantojot kolektīvo intelektu.
Skatoties tālākā nākotnē nekā standarta politikas cikli, prognozēšana palīdz līderiem savlaicīgi pamanīt jaunas iespējas un problēmas un tādējādi ar lielāku pārliecību rīkoties tagadnē.
Kā darbojas prognozēšana
Stratēģisko prognozēšanu var veikt ar dažādām metodēm, kas katrreiz kalpo atšķirīgiem mērķiem un kontekstiem. Galvenās pieejas ir šādas:
- potenciālo scenāriju analīze – apzināt jaunas tendences un disruptorus
- megatendenču analīze – izprast plašākus pārmaiņu modeļus
- scenāriju plānošana – izpētīt iespējamās nākotnes norises, izmantojot strukturētus naratīvus
Citas metodes, piemēram, polikrīzes izpētes darbsemināri, veicina dziļāku izpratni, pārformulējot jautājumus un pētot, kā var attīstīties savstarpēji saistīti riski.
Prognozēšanai nav vienota modeļa, un instrumenti tiek pastāvīgi pilnveidoti, lai apmierinātu reģionālās un vietējās vajadzības. Sīkākus norādījumus skatīt JRC – Prognozēšanas kompetenču centrā.
Daudzlīmeņu pārvaldības pieeja ilgtermiņa domāšanā
Kāpēc pilsētām un reģioniem ir vajadzīga prognozēšana
Visā Eiropā pilsētas un reģioni pirmie saskaras ar būtiskām pārmaiņām. No klimata pārmaiņu spiediena līdz straujai digitalizācijai – vietējās un reģionālās pašvaldības bieži vien ietekmi izjūt visvairāk, un tām ir jāreaģē visātrāk. Prognozēšana tām nodrošina instrumentus, kas vajadzīgi, lai nenoteiktību pārvērstu iespējās, stiprinot to spēju plānot un veidot noturīgu nākotni.
RK apņemšanās īstenot prognozējošu pārvaldību
Lai neatpaliktu no straujajām pārmaiņām, Eiropas Reģionu komiteja (RK) ir noteikusi stratēģisko prognozēšanu par vienu no saviem pamatuzdevumiem. Kopš 2023. gada, kad RK pieņēma savu pirmo atzinumu par stratēģisko prognozēšanu, esam nostiprinājuši savu uz nākotni orientēto darbu un visā iestādē veicinājuši prognozējošas domāšanas kultūru.
Šo darbu vada Priekšsēdētāju konference un politiskā līmenī – prognozēšanas koordinatore, Labāka regulējuma un aktīvas subsidiaritātes vadības grupas locekle Jelena Drenjanin (SE/PPE).
Prognozēšanas pasākumi Reģionu komitejā
Darbsemināri ES Reģionu nedēļā
Ik gadu #EURegionsWeek laikā Reģionu komitejā pulcējas aptuveni 60 vietējo un reģionālo pašvaldību pārstāvju, lai Briselē piedalītos interaktīvos prognozēšanas darbsemināros. Šīs sesijas piedāvā atvērtu telpu, kur apmainīties ar idejām, pieejām un jaunu praksi.
Kopš 2023. gada vairākos darbsemināros ir ticis uzskatāmi parādīts, kā reģioni un pilsētas visā Eiropā pielieto prognozēšanu praksē – no reģionālās politikas laboratorijām līdz pilsētu līmeņa piemēriem. Kā tas notiek, varat redzēt, noskatoties #EURegionsWeek2024 darbsemināra un #EURegionsWeek 2025. gada konferences videomateriālus.
Ja vēlaties piedalīties gaidāmajos ES Reģionu nedēļas pasākumos, regulāri ieskatieties ES Reģionu nedēļas tīmekļa vietnē, kur varat reģistrēties.
Līdzdalīgas prognozēšanas īstenošana
RK rīko īpašas vietējiem un reģionālajiem politiķiem domātas prognozēšanas mācības, piemēram:
- darba grupa “Zaļais kurss vietējā līmenī”: “Šķēršļi, kas liedz īstenot zaļo kursu”
- CIVEX komisija: “Demokrātijas un daudzlīmeņu pārvaldības nākotne”
Šādās mācībās parasti izmanto scenāriju izpētes sistēmu. To mērķis ir palīdzēt politiķiem izpētīt, kā dažādi nākotnes scenāriji varētu ietekmēt konkrētas svarīgas politikas jomas, un veicināt tālredzīgāku un noturīgāku lēmumu pieņemšanu.
RK arī rīko apmācību, izmantojot tādus rīkus kā cēloņsakarības analīze (Causal Layered Analysis) un polikrīžu izpētes darbsemināri. Tos var īstenot partnerībā vai nu ar JRC, vai ar Eiropas Parlamenta Izpētes dienestu.
Ja jūsu pilsēta vai reģions ir ieinteresēts iesaistīt lēmumu pieņēmējus līdzīgos pasākumos, RK var jūs konsultēt.
Prognozēšana analītiskajā darbā
Lielākajā daļā jauno RK pētījumu ietverts prognozēšanas komponents, lai nodrošinātu, ka politikas diskusijās jau no paša sākuma tiek integrēta ilgtermiņa domāšana. Jaunākajās publikācijās ir aplūkoti tādi temati kā Taisnīgas pārkārtošanās mehānisma īstenošana un MI un ģeneratīvā MI ieviešana vietējās un reģionālajās pārvaldes iestādēs. Minētā darba atbalstam tiek izmantoti dažādi prognozēšanas instrumenti un īpaši prognozēšanas darbsemināri.
Vietējās un reģionālās pašvaldības tiek mudinātas, izstrādājot uz nākotni vērstu politiku, ieskatīties minētajos pētījumos, lai gūtu praktisku informāciju.
Starpiestāžu sadarbība prognozēšanas jomā
Starpiestāžu sadarbībai ir nozīmīga loma RK prognozēšanas spēju stiprināšanā. Ciešā sadarbībā ar citām ES iestādēm un starptautiskām organizācijām RK nodrošina, ka vietējā un reģionālā perspektīva tiek sistemātiski integrēta ilgtermiņa stratēģiskajā domāšanā Eiropas līmenī.
Svarīga platforma, kas paver iespēju īstenot šādu sadarbību, ir Eiropas stratēģijas un politikas analīzes sistēma (ESPAS), kas ir ES kopīgais stratēģiskās prognozēšanas satvars. 2025. gadā RK savās telpās rīkoja ESPAS prognozēšanas praktiķu dienu, kurā pulcējās prognozēšanas eksperti, pētnieki un politikas veidotāji no visas Eiropas Savienības. Papildus pasākumiem RK sniedz devumu tādos nozīmīgos ziņojumos kā Global Trends Report 2040 un tematiski ESPAS dokumenti, kuros pētīti konkrēti ilgtermiņa izaicinājumi, piemēram, digitālā kohēzija un starppaaudžu taisnīgums.
Mēs jums labprāt palīdzēsim šajās Eiropas mēroga diskusijās iekļaut jūsu atziņas par jūsu pilsētas vai reģiona nākotni.
ES reģionu un pilsētu iesaistīšana prognozēšanā
Piemēri visā Eiropā
Arvien vairāk pilsētu un reģionu izmanto prognozēšanu, lai stiprinātu noturību un ilgtermiņa plānošanu. Daži piemēri:
- Basku Zeme un Katalonija (ES)
- Breda, Frīzlande, Roterdama (NL)
- Vidusigaunija un Dienvidigaunija (EE)
- Vidusmaķedonija (EL)
- Flandrija, Beļģijas vācvalodīgā kopiena (Austrumbeļģija) (BE)
- Friuli-Venēcija Džūlija, Sardīnija (IT)
- Augšfrancija (FR)
- Helsinki-Ūsimā (FI)
- Krakova, Piekarpatu vojevodiste, Varšava (PL)
- Minhene (DE)
- Dienvidmorāvija (CZ)
RK popularizē labu praksi, izmantojot prognozēšanas sarunas, tīmekļseminārus un citu veidu apmaiņu ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām visā Eiropā. Aicinām ar mums sazināties pilsētas un reģionus, kas veic prognozēšanas darbu un vēlas dalīties pieredzē ar citiem, uzdot jautājumus vai saņemt informāciju par gaidāmajām iniciatīvām.
Lai ātrāk ieviestu prognozēšanu, RK arī sadarbojas ar partneriem, izmantojot stratēģiskās prognozēšanas partnerību – Interreg Europe projektu, ko atbalsta RK, ESAO un JRC.
