Pilsētu un reģionu alianse aicina stiprināt vietējo lomu Ukrainas atjaunošanā

Eiropas Pilsētu un reģionu alianse Ukrainas atjaunošanai 15. maijā mudināja Ukrainas valdību un starptautiskos partnerus apsvērt iespēju izveidot “vienas pieturas aģentūru”, lai palīdzētu ES un Ukrainas pašvaldībām veidot ilgtermiņa partnerības, kā arī vairāk iesaistīt pilsētas un reģionus Ukrainas atveseļošanas un atjaunošanas centienos.

Alianses paziņojumā ir ietverti četri galvenie vēstījumi valdībām, starptautiskām organizācijām, finanšu iestādēm, uzņēmumiem, reģioniem, pašvaldībām un pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kas 10. un 11. jūlijā tiksies Romā, lai piedalītos Ukrainas atveseļošanas konferencē (URC), kas ir gada galvenais pasākums, kurš bija vērsts uz Ukrainas atjaunošanu un modernizāciju, reaģējot uz notiekošo Krievijas pilna mēroga iebrukumu.

Eiropas Reģionu komitejas priekšsēdētāja Kata Tüttő un RK darba grupas Ukrainas jautājumos nākamā priekšsēdētāja Antje Grotheer Alianses vārdā iepazīstināja URC līdzorganizatoru pārstāvjus, Ukrainas atjaunošanas ministra vietnieku un Ukrainas kopienu un teritoriju attīstības ministru Oleksii Riabykin un Itālijas valdības īpašo sūtni Ukrainas atjaunošanas jautājumos Davide La Cecilia.

Alianses, kurā ietilpst Ukrainas un ES teritoriālās apvienības, Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress, atsevišķas pilsētas un reģioni un citas organizācijas, locekļi aicināja: 

• Visaptverošs dialogs par vietējo un reģionālo pašvaldību (VRP) vajadzībām un interesēm: Paziņojumā URC tiek aicināta “nodrošināt pastāvīgu dialogu par Ukrainas pilsētu un reģionu vajadzībām un interesēm (..), lai veicinātu decentralizācijas procesu un nodrošinātu augšupēju atjaunošanas pieeju Ukrainai”. Dialogā būtu jāiesaista “vietējās un reģionālās pašvaldības un pilsoniskās sabiedrības ieinteresētās personas”, kā arī “donoru valstu un Ukrainas iestādes”. Paziņojumā norādīts, ka šāds dialogs “ir arī būtisks, lai sagatavotu Ukrainas valsts, reģionālās un vietējās iestādes tiesību aktu tuvināšanai ES reģionālajai politikai”. 

• Vietējās un reģionālās pašvaldības tiks oficiāli iesaistītas Ukrainas līdzekļu devēju platformā: Ukrainas līdzekļu devēju platformai, kurā starptautiskie līdzekļu devēji un Ukrainas iestādes definē, nosaka prioritātes un secīgi nosaka stratēģiskās vajadzības atveseļošanas procesā, būtu jāapsver iespēja “formāli” iesaistīt “Eiropas un Ukrainas alianses galvenos locekļus stratēģiskajās diskusijās par Ukrainas atjaunošanu”. Pilsētu un reģionu speciālās zināšanas un ieteikumi, jo īpaši jomās, kas ir vietējo un reģionālo pašvaldību kompetencē, palīdzēs saskaņot atjaunošanas centienus ar vietējām prioritātēm, uzlabot vajadzību novērtējumus un stiprināt daudzlīmeņu pārvaldību.  

• “Vienas pieturas aģentūras” izveide Ukrainas pilsētām: Ukrainas atveseļošanas konferencē 2024. gadā tika aicināts izveidot vismaz 1000 jaunu partnerību starp ES un Ukrainas pašvaldībām. Savā 15. maija paziņojumā alianse aicina URC Romā "apsvērt vienas pieturas aģentūras izveidi", lai stiprinātu starptautisko sadarbību starp pašvaldībām un reģioniem un atvieglotu partneru piemeklēšanu partnerībām, pamatojoties uz spēju vajadzībām un pieejamajām speciālajām zināšanām. 

• Lielāks uzsvars uz cilvēkkapitālu "efektīvai vietējai atveseļošanai un kopienas attīstībai": Alianse aicina īstenot “konkrētus pasākumus un stimulus, lai novērstu un apturētu intelektuālā darbaspēka emigrāciju un atbalstītu talantus, kas izstrādās un īstenos reformas un palīdzēs attīstīt sociālās un ekonomikas nozares vietējā līmenī”, “vairāk centienu” atbalstīt un paātrināt spēju veidošanu, izmantojot īpašas apmācības programmas vietējām un reģionālajām pašvaldībām, un “vairāk finanšu resursu”, lai atbalstītu “partnerības starp Eiropas un Ukrainas pašvaldībām, pilsētām un reģioniem”.  

 Pilns pārskats ir pieejams šeit.  

Tajā pašā dienā, 15. maijā, RK rīkoja Tīklu veidošanas un atbilstības veidošanas forumu par pašvaldību partnerību stiprināšanu. Forums ir alianses ieguldījums iniciatīvā “Ceļš uz URC 2025”, un tajā piedalījās gandrīz 30 Ukrainas reģionālo padomju un pašvaldību pārstāvji, kā arī U-LEAD eksperti un vietējā līmeņa ierēdņu apmācības programmas dalībnieki. Tā mērķis bija veicināt jaunu sadarbību, kā arī dalīties paraugpraksē. Foruma laikā Kaseles pilsēta Vācijas Hesenes federālajā zemē un Žitomiras pilsēta Ukrainas ziemeļrietumos parakstīja partnerības nolīgumu.

Sanāksmes notika Eiropas Reģionu komitejā, kas ir alianses sekretariāts.

Citāti: 

• KataTüttő, Eiropas Reģionu komitejas priekšsēdētāja: “Pilsētas un vietējās kopienas ir postījumu priekšplānā. Bet tas nav tikai par rekonstrukciju gar frontes līnijām. Tai ir vajadzīgi arī spēcīgi reģioni un pilsētas iekšzemē, lai nodrošinātu pamatu ekonomikas un sociālajai atveseļošanai un īstenotu reformas Ukrainā, jo īpaši tās, kas vajadzīgas, lai tuvinātos ES standartiem. Tāpēc Ukrainas pilsētas un reģioni ir vispiemērotākie, lai padarītu savas kopienas noturīgākas, modernākas un tuvākas ES. Tai ir vajadzīga decentralizācija, lai dotu tām iespēju īstenot šos centienus.” 

• Oleksii Riabykin, Ukrainas pārbūves ministra vietnieks un kopienu un teritoriju attīstības ministrs: “Ukrainas atjaunošana sākas ar kopienām. Tieši vietējā līmenī tiek pieņemti lēmumi, kas katru dienu maina cilvēku dzīvi. Līdzdalība alianses politiskajā līmenī uzsver, ka Ukrainas kopienas ir vienlīdzīgi partneri noturības stiprināšanā un attīstības veicināšanā. Eiropas Reģionu komiteja darbojas kā tilts starp Ukrainas un Eiropas pašvaldībām, veicinot sadarbību, zināšanu apmaiņu un praktisku sadarbību visos līmeņos.” 

• Davide La Cecilia, Itālijas Ārlietu ministrijas īpašais sūtnis Ukrainas atjaunošanas jautājumos: “Mēs esam stingri pārliecināti, ka vietējām pašvaldībām ir izšķiroša nozīme Ukrainas atveseļošanā un atjaunošanā. Šis pārvaldes līmenis ir vistuvāk iedzīvotājiem un viņu vajadzībām. Vietējās iestādes ir saglabājušas skolas un slimnīcas atvērtas, nodrošinot pamatpakalpojumus saviem iedzīvotājiem un cieņpilni uzņemot pārvietotās personas. Kopā ar mūsu vietējām pašvaldībām mums ir jāizpēta jauni un efektīvi veidi, kā atbalstīt atjaunošanas centienus, radīt jaunas un spēcīgākas saiknes starp mūsu iedzīvotājiem un arī uzturēt Ukrainas virzību uz integrāciju ES.” 

• Marc Cools, Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongresa priekšsēdētājs: "Ukraina ir viena no Eiropas Padomes galvenajām prioritātēm. Mēs turpinām ciešo sadarbību ar Ukrainas iestādēm, lai atjauninātu decentralizācijas reformas koncepciju, precizētu atbildību visos pārvaldības līmeņos, stiprinātu vietējo padomju un mēru lomu un nodrošinātu stabilu satvaru ilgtspējīgai un reaģētspējīgai vietējai pārvaldībai. Vietējās un reģionālās pašvaldības nav tikai atbalsta saņēmējas; tie ir pārmaiņu veicinātāji, un to pilnīga iekļaušana ir būtiska. Ukrainas virzībai uz atveseļošanos un dalībai Eiropas Savienībā ir jābūt balstītai vietējā līmenī.” 

• Tetiana Yehorova-Lutsenko, Ukrainas Rajonu un reģionālo padomju asociācijas (UAROR) priekšsēdētāja un Harkovas reģionālās padomes vadītāja: “Šis paziņojums nav tikai dokuments. Tā ir politiska, morāla un stratēģiska platforma mūsu valsts atjaunošanai. Tā atzīst, ka taisnīga, noturīga un efektīva Ukrainas atveseļošana nav iespējama bez vietējās pašpārvaldes aktīvas līdzdalības jau agrīnā posmā. Mums ir unikāla iespēja ne tikai piedalīties rekonstrukcijā, bet arī kļūt par tās virzītājspēku.” 

• Brēmenes federālāszemes parlamenta priekšsēdētāja un RK darba grupas sadarbībai ar Ukrainu priekšsēdētāja Antje Grotheer: “Tiešai sadarbībai starp Eiropas un Ukrainas pilsētām ir būtiska nozīme savstarpējas mācīšanās procesā. Jau pastāv vairākas veiksmīgas partnerības, taču daudzas Ukrainas pilsētas un pašvaldības joprojām meklē Eiropas partnerus. Eiropas Reģionu komitejas sadarbības tīklu veidošanas un partneru piemeklēšanas forums ir labs solis ceļā uz intensīvāku sadarbību un partnerību starp mūsu pilsētām un reģioniem.”

 Vispārīga informācija: 

• Pilns teksts: “Kopīgspaziņojums par pilnvērtīgu iespēju nodrošināšanu vietējām un reģionālajām pašvaldībām Ukrainas atjaunošanai un turpmākai pievienošanās Eiropas Savienībai”,ko sagatavojusi Eiropas alianse “Pilsētas un reģioni atjaunošanai”.  

• Ukrainas atveseļošanas konference (URC) tika izveidota pēc Krievijas pilna mēroga iebrukuma, pamatojoties uz ikgadējo Ukrainas reformu konferenci, ko 2017. gadā izveidoja Ukrainas draugi, tostarp Eiropas Savienība. 2022. gadā Lugāno notika URC, kurā tika noteikti principi Ukrainas atveseļošanai un atjaunošanai. Londonā 2023. gadā URC koncentrējās uz atveseļošanas plāniem, kara apdrošināšanu un reformām. Berlīnē 2024. gadā URC koncentrējās uz Ukrainas atveseļošanas, atjaunošanas, reformu un modernizācijas uzņēmējdarbības, cilvēcisko, vietējo un reģionālo un ES dimensiju. Ukraina un Itālijas valdība ir nolēmušas, ka šā gada pasākums Romā būs saistīts ar tām pašām četrām tēmām, kas izstrādātas Berlīnē.  

• Eiropas alianse “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai” aicina īstenot “īpašas apmācības programmas” Ukrainas vietējām un reģionālajām pašvaldībām, kā piemēru minot TIPS4Ukraine. TIPS4Ukraine (Apmācības un prakses programmas atbalsts Ukrainas pašvaldībām) ir izmēģinājuma programma, ko 2025. gada martā sāka Eiropas Reģionu komiteja. U-LEAD — partnerība starp Ukrainas valdību, Eiropas Savienību, Vāciju, Dāniju, Franciju, Poliju un Slovēniju — ir atbildīga par programmas ikdienas īstenošanu, ko daļēji finansē no ES Ukrainas mehānisma.  

• RK tīmekļa vietnē var atkārtoti aplūkot Eiropas Rekonstrukcijas pilsētu un reģionu alianses politiskā līmeņa sanāksmi un daļu no Tīklu veidošanas un partneru piemeklēšanas foruma par pašvaldību partnerību stiprināšanu. Fotogrāfijas ir pieejamas šeit. Foruma tīmekļa vietnē ir pieejami arī vairāki laukumi , kas iepazīstina ar Ukrainas dalībnieku partnerības prioritātēm .  

• Eiropas Reģionu komiteja (RK) kopš 2010. gada sadarbojas ar Ukrainas vietējām un reģionālajām pašvaldībām. 2015. gadā tā izveidoja darba grupu Ukrainas decentralizācijas atbalstam. RK tagad ir izveidota darba grupa Ukrainas jautājumos, kas nākamā sanāksme notiks 27. maijā Brēmenes federālās zemes parlamenta priekšsēdētājas Antje Grotheer (DE/PSE) vadībā. RK 2022. gada jūnijā līdzdibināja Eiropas aliansi “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai”. Citi līdzdibinātāji ir Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress. 

Kontaktinformācija:

Endrjū Gārdners

Tālr.: +32 473 843 981 

andrew.gardner@cor.europa.eu