Viktiga migrationsreformer kräver mer lokala insatser

Regionala och lokala ledare pressar de nationella regeringarna och EU att lyssna på oron i de lokalsamhällen som tar emot asylsökande och migranter.

Europeiska unionens reform av migrations- och asylsystemet riskerar att undergrävas politiskt och praktiskt om man inte lyssnar på de lokala och regionala myndigheternas farhågor, sade Europeiska regionkommittén (ReK) den 9 oktober. EU:s ledamotsförsamling för lokala och regionala politiker lyfte också fram oron över rättvisan i det nya systemet och svagheter som skulle kunna begränsa migranternas rättigheter.

Varningarna ingår i en uppsättning rekommendationer som antagits av ReK och som syftar till att säkerställa att målen i den nya migrations- och asylpakten – att inrätta ett mer hållbart och humant system för att hantera migrationen till Europa – inte äventyras när de genomförs av de nationella regeringarna. EU antog reformerna den 12 juni efter flera års debatt. EU:s medlemsstater har fram till den 12 december på sig att utarbeta nationella genomförandeplaner, som sedan ska godkännas av Europeiska kommissionen. 

I ReK:s rekommendationer, som utarbetades av Antje Grotheer (DE–PES), talman för Bremens parlament, uppmanas de nationella regeringarna att i ett tidigt skede samråda med lokala myndigheter och lokalsamhällen om placeringen av screening- och gränsförfarandena samt om hälso- och sjukvård och juridisk rådgivning som ska göras tillgänglig. Lokala och regionala politiker sade också att behovet av skydd för nyanlända bör fastställas snabbare. Många migranter och asylsökande tillbringar många månader, ibland år, i gränsregioner medan de väntar på att deras rättsliga status ska fastställas och på omplacering.

EU-kommissionensgemensamma genomförandeplan för migrations-och asylpaktenomfattar tio områden, från det att en migrant anländer till EU:s gränser till dess att han eller hon integreras i sina nya hem eller återvänder till sitt ursprungsland. ReK:s yttrande ger ett lokalt och regionalt perspektiv på alla tio områden.

I ReK:s yttrande uppmanas EU att formellt erkänna de yttre gränsregionernas särskilda situation i sin politik för frihet, säkerhet och rättvisa. Det återspeglar också oron över den ihållande bristen på solidaritet mellan EU:s medlemsstater och pressar EU:s myndigheter att "se till att ingen EU-medlemsstat har möjlighet att systematiskt vägra att ta emot migranter". Dessutom varnar kommittén för att sök- och räddningsinsatser till havs kan äventyras om de nationella myndigheterna i den medlemsstat där inresan sker ensamma får ansvaret för landstigningen.

Samtidigt försvarar ReK i sitt yttrande den fria rörligheten inom Schengenområdet och uppmanar kommissionen att genomföra snabba kontroller för att säkerställa att ett eventuellt återinförande av kontroller vid de inre gränserna av en nationell regering är motiverat och proportionerligt. Enligt Schengenfördraget får de nationella regeringarna göra in- och utresekontroller i händelse av ”ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten”.

Citat: 

Antje Grotheer (DE–PES), talman i Bremens parlament: ”Vi kommer till sanningens ögonblick för en av de mest omtvistade reformer som EU enats om på många år. Det är då vi måste genomföra bokstaven och andan i de nya migrations- och asylreglerna och se till att EU:s värden och internationella människorättsnormer respekteras fullt ut. Effekterna kommer att märkas i regioner och samhällen i hela EU. Våra förslag skulle ge de regionala och lokala myndigheterna en starkare röst. Politiskt och praktiskt kommer dessa reformer att avstanna om man inte lyssnar på lokalsamhällenas oro. Våra förslag återspeglar också ett grundläggande åtagande att skydda de utsatta, även de som anländer sjövägen. Rätten till liv har företräde framför invandringskontroller. Rädda liv först och bedöma sedan de andra rättigheterna för den räddade personen.”