Les réformes marquantes en matière de migration ont besoin d'une contribution locale accrue

Les dirigeants régionaux et locaux pressent les gouvernements nationaux et l'UE d'écouter les préoccupations des communautés locales qui accueillent des demandeurs d'asile et des migrants.

La réforme par l'Union européenne de son système de migration et d'asile risque d'être sapée politiquement et pratiquement si les préoccupations des collectivités locales et régionales ne sont pas écoutées, a déclaré le Comité européen des régions (CdR) le 9 octobre. L'assemblée de l'UE pour les responsables politiques locaux et régionaux a également souligné les préoccupations concernant l'équité du nouveau système et les faiblesses qui pourraient limiter les droits des migrants.

Les avertissements figurent dans une série de recommandations adoptées par le CdR qui visent à garantir que les objectifs du nouveau pacte sur la migration et l’asile, à savoir la mise en place d’un système de gestion des migrations vers l’Europe plus durable et plus humain, ne soient pas compromis lorsqu’ils sont mis en œuvre par les gouvernements nationaux. L'UE a adopté les réformes le 12 juin, après des années de débat. Les États membres de l’UE ont jusqu’au 12 décembre pour élaborer des plans nationaux de mise en œuvre, qui seront ensuite soumis à l’approbation de la Commission européenne. 

Les recommandations du CdR, qui ont été rédigées parAntje Grotheer (DE/PSE), présidente du Parlement de Brême, invitent instamment les gouvernements nationaux à procéder à des consultations précoces avec les gouvernements locaux et les communautés locales sur le choix du lieu d’implantation des procédures de filtrage et de contrôle aux frontières, ainsi que sur les soins de santé et les conseils juridiques à fournir. Les responsables politiques locaux et régionaux ont également déclaré que les besoins de protection des nouveaux arrivants devraient être déterminés plus rapidement. De nombreux migrants et demandeurs d'asile passent de nombreux mois, parfois des années, dans les régions frontalières en attendant que leur statut juridique soit déterminé et qu'ils soient relocalisés.

Le «plancommun de mise en œuvre du pacte sur la migration et l’asile»de la Commission européennecouvre dix domaines, depuis l’arrivée d’un migrant aux frontières de l’UE jusqu’à son intégration dans son nouveau foyer ou son retour dans son pays d’origine. L’avis du CdR présente une perspective locale et régionale sur l’ensemble des dix domaines.

L’avis du CdR invite instamment l’UE à reconnaître formellement lasituation distincte des régions frontalières extérieures dans ses politiques en matière de liberté, de sécurité et de justice. Il reflète également les préoccupations suscitées par un manque persistant de solidarité entre les États membres de l'UE, pressant les autorités de l'UE de "veiller à ce qu'aucun État membre de l'UE n'ait la possibilité de refuser systématiquement l'accueil des migrants". En outre, il avertit que les opérations de recherche et de sauvetage en mer peuvent être compromises si les autorités nationales de l'État membre d'entrée sont seules responsables du débarquement.

Dans le même temps, l’avis du CdR défend la libre circulation au sein de l’espace Schengen et invite instamment la Commission européenne à procéder rapidement à des vérifications afin de s’assurer que toute réimposition de vérifications aux frontières intérieures par un gouvernement national est justifiée et proportionnée. Le traité de Schengen permet aux gouvernements nationaux d'effectuer des vérifications aux frontières en cas de "menace grave pour l'ordre public ou la sécurité intérieure".

Citation: 

Antje Grotheer (DE/PSE), présidente du Parlement de Brême: «Nous arrivons au moment de vérité pour l’une des réformes les plus controversées convenues par l’UE depuis de nombreuses années. C'est à ce moment-là que nous devons mettre en œuvre la lettre et l'esprit des nouvelles règles en matière de migration et d'asile, et veiller à ce que les valeurs de l'UE et les normes internationales en matière de droits de l'homme soient pleinement respectées. Les effets se feront sentir dans les régions et les communautés de toute l’UE. Nos propositions donneraient une voix plus forte aux gouvernements régionaux et locaux. Politiquement et pratiquement, ces réformes vont s'enliser si les préoccupations des communautés locales ne sont pas écoutées. Nos propositions reflètent également un engagement fondamental en faveur de la protection des personnes vulnérables, y compris celles qui arrivent par la mer. Le droit à la vie l'emporte sur le contrôle de l'immigration. Sauvez d’abord des vies, puis évaluez les autres droits des personnes secourues.»