Wegweisende Migrationsreformen erfordern mehr lokalen Input

Antje Grotheer: "Das Recht auf Leben hat Vorrang vor Einwanderungskontrollen."

Die Reform des Migrations- und Asylsystems der Europäischen Union läuft Gefahr, politisch und praktisch untergraben zu werden, wenn die Anliegen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften nicht berücksichtigt werden, so der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) am 9. Oktober. Die Versammlung der Kommunal- und Regionalpolitiker der EU zeigte sich auch besorgt über die Fairness des neuen Systems und Schwächen, die die Rechte von Migranten einschränken könnten.

Die Warnungen sind in einer Reihe von Empfehlungen des AdR enthalten, mit denen sichergestellt werden soll, dass die Ziele des neuen Migrations- und Asylpakets – die Schaffung eines nachhaltigeren und humaneren Systems zur Steuerung der Migration nach Europa – bei der Umsetzung durch die nationalen Regierungen nicht beeinträchtigt werden. Die EU nahm die Reformen am 12. Juni nach jahrelanger Debatte an. Die EU-Mitgliedstaaten haben bis zum 12. Dezember Zeit, nationale Umsetzungspläne zu erstellen, die dann von der Europäischen Kommission genehmigt werden müssen. 

In den Empfehlungen des AdR, die von Antje Grotheer (DE/SPE), Präsidentin des Bremer Parlaments, ausgearbeitet wurden, werden die nationalen Regierungen aufgefordert, frühzeitig Konsultationen mit den lokalen Regierungen und Gemeinden über den Standort der Screening- und Grenzverfahren sowie über die Gesundheitsversorgung und die zur Verfügung zu stellende Rechtsberatung abzuhalten. Lokale und regionale Politiker sagten auch, dass der Schutzbedarf von Neuankömmlingen schneller ermittelt werden sollte. Viele Migranten und Asylbewerber verbringen viele Monate, manchmal Jahre in Grenzregionen, während sie darauf warten, dass ihr Rechtsstatus festgelegt wird und sie umgesiedelt werden.

Der "Gemeinsame Umsetzungsplan für das Migrations- und Asylpaket" der Europäischen Kommission umfasst zehn Bereiche, von der Ankunft eines Migranten an den EU-Grenzen bis hin zur Integration in seine neue Heimat oder seiner Rückkehr in sein Herkunftsland. Die AdR-Stellungnahme bietet eine lokale und regionale Perspektive für alle zehn Bereiche.

In der AdR-Stellungnahme wird die EU nachdrücklich aufgefordert, die unterschiedliche Lage der Außengrenzenregionen in ihrer Politik in den Bereichen Freiheit, Sicherheit und Recht förmlich anzuerkennen. Es spiegelt auch die Besorgnis über einen anhaltenden Mangel an Solidarität zwischen den EU-Mitgliedstaaten wider und drängt die EU-Behörden, "sicherzustellen, dass kein EU-Mitgliedstaat die Möglichkeit hat, die Aufnahme von Migranten systematisch zu verweigern". Darüber hinaus warnt sie davor, dass Such- und Rettungseinsätze auf See gefährdet sein können, wenn die nationalen Behörden des Einreisemitgliedstaats allein für die Ausschiffung zuständig sind.

Gleichzeitig wird in der AdR-Stellungnahme die Freizügigkeit innerhalb des Schengen-Raums verteidigt und die Europäische Kommission nachdrücklich aufgefordert, rasche Kontrollen durchzuführen, um sicherzustellen, dass die Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen durch eine nationale Regierung gerechtfertigt und verhältnismäßig ist. Der Schengen-Vertrag erlaubt es den nationalen Regierungen, im Falle einer "ernsthaften Bedrohung der öffentlichen Ordnung oder der inneren Sicherheit" Grenzkontrollen durchzuführen.

Zitat: 

Antje Grotheer (DE/SPE), Präsidentin des Bremer Parlaments: „Wir kommen zum Moment der Wahrheit für eine der umstrittensten Reformen, auf die sich die EU seit vielen Jahren geeinigt hat. Zu diesem Zeitpunkt müssen wir den Wortlaut und den Geist der neuen Migrations- und Asylvorschriften umsetzen und sicherstellen, dass die Werte der EU und die internationalen Menschenrechtsstandards in vollem Umfang eingehalten werden. Die Auswirkungen werden in Regionen und Gemeinden in der gesamten EU spürbar sein. Unsere Vorschläge würden den regionalen und lokalen Gebietskörperschaften eine stärkere Stimme verleihen. Politisch und praktisch werden diese Reformen ins Stocken geraten, wenn den Anliegen der lokalen Gemeinschaften kein Gehör geschenkt wird. Unsere Vorschläge spiegeln auch ein grundlegendes Engagement für den Schutz der Schutzbedürftigen wider, einschließlich derer, die auf dem Seeweg ankommen. Das Recht auf Leben hat Vorrang vor Einwanderungskontrollen. Retten Sie zuerst Leben und bewerten Sie dann die anderen Rechte der geretteten Person."