Регионите и градовете приемат предложения за реформа на политиката на сближаване и се противопоставят на всеки опит тя да бъде централизирана в ръцете на националните правителства

Европейският съюз се нуждае от силна, гъвкава и реформирана политика на сближаване, достъпна за всички територии, в основата на която са регионите и градовете, за да се повиши конкурентоспособността на ЕС, като същевременно се намалят регионалните неравенства. Това е категоричния призив на регионалните и местните лидери, които по време на пленарно заседание на Европейския комитет на регионите (КР) на 20—21 ноември приеха пакет от становища, определящи градивните елементи на политиката на сближаване след 2027 г.

Териториалните неравенства се увеличават в цяла Европа, докато регионите са изправени пред нови предизвикателства, свързани с климатичната криза, енергийната зависимост, демографските промени и геополитическото напрежение. Политиката на сближаване, която понастоящем представлява около една трета от дългосрочния бюджет на ЕС, играе решаваща роля за изпълнението на тези нововъзникващи приоритети, тъй като те често изискват чувствителен към местните условия подход и засягат компетенциите на регионите и градовете. 

В ключово рамково становище на съдокладчиците Vasco Alves CORDEIRO (PT/ПЕС), председател на КР, и Emil BOC (RO/ЕНП), председател на комисия на КР по политика на териториално сближаване и бюджет на ЕС, прието единодушно на пленарната сесия на КР, се подчертава, че въздействието на политиката на сближаване зависи от знанията и участието на местните и регионалните власти, за да се гарантира, че проектите са уместни, ефективни и устойчиви. Поради това КР се противопостави на всяка бъдеща мярка за централизация в рамките на политиката на сближаване, която би концентрирала повече правомощия в ръцете на европейските и националните органи. 

Основни приоритети за бъдещата политика на сближаване

Представители на градовете и регионите подчертаха, че политиката на сближаване е подложена на натиск за справяне с много приоритети, а основната ѝ цел следва да бъде преодоляването на географските различия. Сближаването в Европа обаче не може да бъде насърчавано само чрез политиката на сближаване. Всички политики на ЕС и национални политики следва да преследват една и съща цел по координиран начин. Във връзка с това КР призова за създаването на рамка на ЕС за мониторинг, за да се оцени изпълнението на политиките по отношение на насърчаването на сближаването.

За да се опростят правилата на политиката на сближаване след 2027 г., регионите и градовете призоваха за създаването на единна стратегическа рамка за фондовете на ЕС, намалявайки броя на инструментите за финансиране, и се противопоставиха на създаването на нови секторни фондове на ЕС без ясна добавена стойност към съществуващите фондове, като например обявения фонд за конкурентоспособност. 

Участието на регионалните и местните власти чрез модела на споделено управление, многостепенното управление и принципа на партньорство трябва да останат водещи принципи на реформираната политика на сближаване след 2027 г. Местните и регионалните лидери са отворени и за проучване на нови начини за подобряване на изпълнението на фондовете на политиката на сближаване, включително следене на аспектите на модела, основан на резултатите, в някои специфични случаи.

Засилено европейско териториално сътрудничество

Като се има предвид мащабът на териториалните предизвикателства, градовете и регионите призоваха националните лидери и лидерите на ЕС да предоставят на политиката на сближаване за периода след 2027 г. бюджет, който да отговаря на задачата, поне еквивалентен на бюджета за периода 2021—2027 г. (включително допълнителните средства по линия на REACT-EU в размер на 50,6 милиарда евро) в реално изражение. Както беше поискано в становище, изготвено от Karsten Uno PETERSEN ( DK/ПЕС), член на регионалната асамблея на Южна Дания, целта на политиката на сближаване за европейско териториално сътрудничество (ЕТС) следва да бъде увеличена в сравнение с настоящия програмен период, за да представлява не по-малко от 8 % от общата сума. Др. се доказа като един от ключовите инструменти на политиката на ЕС за насърчаване на сближаването и за укрепване на единния пазар чрез премахване на пречките по границите. Поради това бюджетът на компонента му за трансгранично сътрудничество следва най-малко да се удвои в следващия дългосрочен бюджет на ЕС. 

Подобряване на трансграничното сътрудничество

Чрез специално становище, изготвено от Павел Бранда ( CZ/ЕКР), заместник-кметът на регионалните и местните лидери в Радло също предупреди, че животът продължава да бъде изложен на риск от административни проблеми, финансови проблеми и технически пречки, които възпрепятстват службите за спешна помощ да преминават вътрешните граници на ЕС. По този начин те призоваха националните правителства и регионалните власти да увеличат усилията си за постигане на споразумения със съседите си, за да се даде възможност на екипите за извънредни ситуации да преминат през границите.   

Справяне с демографските промени

По искане на унгарското председателство на Съвета на ЕС КР прие и становище относно начините за използване на пълния потенциал на политиката на сближаване за справяне с демографските промени, изготвено от Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/ПЕС), генерален директор по европейските въпроси на правителството на Княжество Астурия. Демографският преход следва да бъде признат за приоритет наред с екологичния и цифровия преход, заявиха членовете на КР. За тази цел е от съществено значение да се определи категорията „региони в демографски преход“, за да се улесни общото разбиране в целия ЕС и да се проследяват по-добре инвестициите в рамките на политиката на сближаване, които спомагат за справяне с причините и последиците от демографските промени. Очаква се Съветът по общи въпроси да се позове на становището на КР в заключенията си относно сближаването и демографските промени, насрочено за приемане на 28 ноември. 

Цитати

Vasco Alves CORDEIRO (PT/ПЕС), съдокладчик относно „Обновена политика на сближаване след 2027 г., при която никой не е изоставен“ и председател на Европейския комитет на регионите: „Политиката на сближаване не се отнася само до финансиране, програми и правила. Политиката на сближаване е преди всичко и най-вече в същността на европейския проект, а именно да не се изоставят хора или места. Политиката на сближаване е ориентирана към бъдещето политика, която дава възможност на всички територии от всички краища на Европа да се справят с предизвикателства като справяне с климатичните бедствия или подпомагане на демографския преход. Ето защо е от жизненоважно значение местните и регионалните власти да останат на мястото на управление, когато става въпрос за осъществяването на политиката на място.“

Emil BOC (RO/ЕНП), съдокладчик на тема „Обновена политика на сближаване след 2027 г., при която никой не е изоставен“, председател на комисия на КР по политика на териториално сближаване и бюджет на ЕС и кмет на Клуж-Напока: „Подсилената политика на сближаване със силно участие на местно и регионално равнище е не само по-демократична политика, тя е по-ефективна политика. Бъдещето на политиката на сближаване трябва да даде приоритет на партньорството пред централизацията, субсидиарността пред уеднаквяването и действията на местно равнище пред далечните мандати. Мечтата ми е за Европа, която процъфтява, защото е сплотена; Европа, в която всеки гражданин има свободата да се движи, но също така и свободата да остане и да просперира в родния си регион; Европа, която е силна, защото цени всеки глас, всеки регион и всяка общност.“

Pavel BRANDA (CZ/ЕКР), докладчик относно „Преодоляванена пречките пред сътрудничеството между службите за спешна помощ в граничните региони на ЕС“, заместник-кмет на Радло: „Като човек, който представлява граничен регион, аз знам от първа ръка значението на трансграничното сътрудничество и реалното му въздействие върху трансграничните общности.“

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/ПЕС), докладчик относно „Как да се използва пълният потенциал на политиката на сближаване за справяне с демографските промени“, и генерален директор по европейските въпроси на правителството на Княжество Астурия: „Демографските промени засягат регионите в Европа по много различни начини. За да се отговори ефективно на належащото предизвикателство, свързано с обезлюдяването, от решаващо значение е регионите да запазят контрол върху управлението на политиката на сближаване.“

Karsten Uno PETERSEN (DK/ПЕС), докладчик относно „Бъдещето на ЕТС след 2027 г.“ и член на регионалната асамблея на Южна Дания: „Граничните региони съставляват 40 % от територията на ЕС, а 30 % от населението на ЕС живее в гранични региони. Поради това финансирането за трансгранично сътрудничество следва да бъде удвоено в следващия многогодишен бюджет на ЕС.“ 

Фон

• Прегледайте отново разискването в пленарна зала относно обновената политика на сближаване, при която никой не е изоставен.
• На 20 ноември КР прие становището „Бюджет на ЕС и ориентирани към местните условия политики: предложения за нови механизми за проектиране и изпълнение в МФР за периода след 2027 г.“, изготвени от Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), председател на регионалната асамблея в Корсика.
• През ноември 2023 г. КР прие първо становище относно бъдещето на политиката на сближаване след 2027 г. Изготвено от съдокладчиците Vasco Alves CORDEIRO и Emil BOC. 

Контакти

Моника Тибери — говорител на председателя на КР
Мобил: + 32 479 51 74 43 monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Tel. + 32 470895382 matteo.miglietta@cor.europa.eu