Regionen und Städte verabschieden Vorschläge zur Reform der Kohäsionspolitik und lehnen jeden Versuch einer Zentralisierung in den Händen der nationalen Regierungen ab

Die Europäische Union braucht eine starke, flexible und reformierte Kohäsionspolitik, die allen Gebieten zur Verfügung steht, wobei die Regionen und Städte im Mittelpunkt stehen, um die Wettbewerbsfähigkeit der EU zu steigern und gleichzeitig regionale Ungleichheiten zu verringern. Dies ist die nachdrückliche Forderung der regionalen und lokalen Entscheidungsträger, die auf einer Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) am 20./21. November ein Paket von Stellungnahmen verabschiedet haben, in denen die Bausteine der Kohäsionspolitik nach 2027 festgelegt werden. 

Die territorialen Ungleichheiten nehmen in ganz Europa zu, während die Regionen mit neuen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Klimakrise, der Energieabhängigkeit, dem demografischen Wandel und geopolitischen Spannungen konfrontiert sind. Die Kohäsionspolitik – die derzeit rund ein Drittel des langfristigen EU-Haushalts ausmacht – spielt eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung dieser neuen Prioritäten, da sie häufig einen ortsbezogenen Ansatz erfordern und die Zuständigkeiten der Regionen und Städte berühren. 

In einer wichtigen Rahmenstellungnahme der Ko-Berichterstatter Vasco Alves CORDEIRO (PT/SPE), Präsident des AdR, und Emil BOC (RO/EVP), Vorsitzender der AdR-Fachkommission für Kohäsionspolitik und EU-Haushalt, wird betont, dass die Wirkung der Kohäsionspolitik vom Wissen und der Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften abhängt, um sicherzustellen, dass die Projekte relevant, wirksam und nachhaltig sind. Daher lehnte der AdR jede künftige Maßnahme der Zentralisierung innerhalb der Kohäsionspolitik ab, die mehr Macht in den Händen der EU und der nationalen Behörden bündeln würde. 

Schlüsselprioritäten für die künftige Kohäsionspolitik

Vertreter der Städte und Regionen betonten, dass die Kohäsionspolitik unter Druck geraten sei, viele Prioritäten anzugehen, während ihr vorrangiges Ziel darin bestehen sollte, geografische Unterschiede zu beseitigen. Der Zusammenhalt in Europa kann jedoch nicht allein durch die Kohäsionspolitik gefördert werden. Alle politischen Maßnahmen der EU und der Mitgliedstaaten sollten auf koordinierte Weise dasselbe Ziel verfolgen. Der AdR forderte daher die Schaffung eines EU-Überwachungsrahmens, um die Umsetzung politischer Maßnahmen im Hinblick auf die Förderung des Zusammenhalts zu bewerten.

Um die kohäsionspolitischen Vorschriften nach 2027 zu vereinfachen, forderten die Regionen und Städte die Schaffung eines einheitlichen strategischen Rahmens für EU-Fonds, wodurch die Zahl der Finanzierungsinstrumente verringert würde, und sprachen sich gegen die Schaffung neuer sektoraler EU-Fonds ohne klaren Mehrwert für bestehende Fonds wie den angekündigten Fonds für Wettbewerbsfähigkeit aus. 

Die Einbeziehung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften durch das Modell der geteilten Mittelverwaltung, die Multi-Level-Governance und das Partnerschaftsprinzip müssen die Leitprinzipien einer reformierten Kohäsionspolitik nach 2027 bleiben. Lokale und regionale Entscheidungsträger sind auch offen dafür, neue Wege zu erkunden, um die Bereitstellung der kohäsionspolitischen Mittel zu verbessern, einschließlich der Verfolgung von Aspekten des leistungsbasierten Modells in einigen spezifischen Fällen.

Eine verstärkte europäische territoriale Zusammenarbeit

Angesichts des Ausmaßes der territorialen Herausforderungen forderten die Städte und Regionen die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten und der EU nachdrücklich auf, die Kohäsionspolitik für die Zeit nach 2027 mit einem Haushalt auszustatten, der der Aufgabe gewachsen ist und mindestens dem Haushalt 2021-2027 (einschließlich der Aufstockung um 50,6 Mrd. EUR durch REACT-EU) entspricht. Wie in einer Stellungnahme von Karsten Uno PETERSEN (DK/SPE), Mitglied der Regionalversammlung Süddänemarks, gefordert, sollte das Ziel der Europäischen territorialen Zusammenarbeit (ETZ) der Kohäsionspolitik im Vergleich zum laufenden Programmplanungszeitraum auf mindestens 8 % des Gesamtbetrags angehoben werden. Die ETZ hat sich als eines der wichtigsten politischen Instrumente der EU zur Förderung des Zusammenhalts und zur Stärkung des Binnenmarkts durch die Beseitigung von Hindernissen an den Grenzen erwiesen. Daher sollte sich der Haushalt der Komponente „Grenzübergreifende Zusammenarbeit“ im nächsten langfristigen Haushalt der EU mindestens verdoppeln. 

Verbesserung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit

In einer eigens von Pavel BRANDA (CZ/EKR) ausgearbeiteten Stellungnahme warnten die stellvertretenden Bürgermeister der Regional- und Kommunalpolitiker von Rádlo auch davor, dass das Leben weiterhin durch administrative Probleme, finanzielle Probleme und technische Hindernisse gefährdet wird, die die Notdienste beim Überschreiten der EU-Binnengrenzen behindern. Daher forderten sie die nationalen Regierungen und regionalen Behörden nachdrücklich auf, ihre Bemühungen um Vereinbarungen mit ihren Nachbarn zu verstärken, um Notfallteams über Grenzen hinweg zu ermöglichen.   

Bewältigung des demografischen Wandels

Auf Ersuchen des ungarischen EU-Ratsvorsitzes verabschiedete der AdR auch eine Stellungnahme zu der Frage, wie das Potenzial der Kohäsionspolitik zur Bewältigung des demografischen Wandels voll ausgeschöpft werden kann, die von Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/SPE), Generaldirektor für europäische Angelegenheiten der Regierung des Fürstentums Asturien, erarbeitet wurde. Der demografische Wandel sollte neben dem ökologischen und dem digitalen Wandel als Priorität anerkannt werden, und das Potenzial der kohäsionspolitischen Maßnahmen bei der Bewältigung ihrer Herausforderungen sollte hervorgehoben werden, so die AdR-Mitglieder. Zu diesem Zweck ist es von entscheidender Bedeutung, die Kategorie der „Regionen im demografischen Wandel“ zu definieren, um ein gemeinsames EU-weites Verständnis zu erleichtern und Investitionen im Rahmen der Kohäsionspolitik besser zu verfolgen, die dazu beitragen, die Ursachen und Folgen des demografischen Wandels anzugehen. Der Rat (Allgemeine Angelegenheiten) wird sich voraussichtlich in seinen Schlussfolgerungen zum Thema Kohäsion und demografischer Wandel, die am 28. November verabschiedet werden sollen, auf die Stellungnahme des AdR stützen. 

Zitate

Johanna Mikl-Leitner (AT/EVP), Landeshauptfrau von Niederösterreich: "Wir fordern eine Regionalpolitik, die den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU weiter fördert. Denn die Kohäsionspolitik ist die lebendige Verkörperung der europäischen Solidarität, bei der keine Region oder kein Gebiet der Union zurückgelassen oder von der Förderung ausgeschlossen wird."

Matthias Wunderling-Weilbier (DE/SPE), Staatssekretär für Bundes- und Europaangelegenheiten und Regionale Entwicklung des Landes Niedersachsen: „Ein starkes Europa erwächst aus starken Regionen – sie müssen weiterhin klar im Zentrum der Kohäsionspolitik stehen. Die Herausforderungen der sozialen, ökologischen und digitalen Transformation werden wir nur im engen Schulterschluss mit den Akteurinnen und Akteuren vor Ort und entsprechenden Fördermitteln meistern. Der bewährte Ansatz der geteilten Mittelverwaltung im Mehrebenensystem und das Partnerschaftsprinzip sind dafür unverzichtbare Elemente einer zukunftsfähigen Kohäsionspolitik.“

Mark Speich (DE/EVP), Staatssekretär für Bundes- und Europaangelegenheiten, Internationales sowie Medien des Landes Nordrhein-Westfalen: "The way to overcoming complexity of EU Cohesion Policy and reducing bureaucracy in its implementation is to listen to the regions and cities of Europe - not to exclude them."

Hintergrund

• Beobachten Sie die Plenardebatte über eine erneuerte Kohäsionspolitik, bei der niemand zurückgelassen wird.
• Am 20. November verabschiedete der AdR die Stellungnahme „EU-Haushalt und ortsbezogene Politik: Vorschläge für neue Gestaltungs- und Umsetzungsmechanismen im MFR für die Zeit nach 2027, erarbeitet von Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), Präsidentin der Regionalversammlung von Korsika.
• Im November 2023 verabschiedete der AdR eine erste Stellungnahme zur Zukunft der Kohäsionspolitik nach 2027. Entwurf der Ko-Berichterstatter Vasco Alves CORDEIRO und Emil BOC. 

Kontakte

Monica Tiberi – Sprecherin des AdR-Präsidenten
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Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
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