Regióny a mestá prijímajú návrhy na reformu politiky súdržnosti a sú proti akémukoľvek pokusu o jej centralizáciu v rukách národných vlád

Európska únia potrebuje silnú, flexibilnú a reformovanú politiku súdržnosti dostupnú pre všetky územia, ktorej stredobodom sú regióny a mestá, s cieľom posilniť konkurencieschopnosť EÚ a zároveň znížiť regionálne nerovnosti. Ide o dôraznú výzvu regionálnych a miestnych vedúcich predstaviteľov, ktorí na plenárnom zasadnutí Európskeho výboru regiónov (VR) 20. 21. novembra prijali balík stanovísk, v ktorých vymedzili základné prvky politiky súdržnosti po roku 2027. 

Územné nerovnosti sa v celej Európe prehlbujú, zatiaľ čo regióny čelia novým výzvam spojeným s klimatickou krízou, energetickou závislosťou, demografickými zmenami a geopolitickým napätím. Politika súdržnosti, ktorá v súčasnosti predstavuje približne tretinu dlhodobého rozpočtu EÚ, zohráva kľúčovú úlohu pri plnení týchto vznikajúcich priorít, pretože si často vyžadujú miestne citlivý prístup a dotýkajú sa právomocí regiónov a miest. 

V kľúčovom rámcovom stanovisku spoluspravodajcov Vasca Alvesa CORDEIRA (PT/SES), predsedu VR, a Emila BOCA (RO/EĽS), predsedu komisie VR pre politiku územnej súdržnosti a rozpočet EÚ, ktoré bolo jednomyseľne prijaté na plenárnom zasadnutí VR, sa zdôraznilo, že vplyv politiky súdržnosti závisí od znalostí a zapojenia miestnych a regionálnych samospráv s cieľom zabezpečiť relevantnosť, účinnosť a udržateľnosť projektov. VR je preto proti akémukoľvek budúcemu opatreniu centralizácie v rámci politiky súdržnosti, ktoré by sústredilo viac právomocí do rúk EÚ a vnútroštátnych orgánov. 

Kľúčové priority budúcej politiky súdržnosti

Zástupcovia miest a regiónov zdôraznili, že politika súdržnosti sa dostala pod tlak, aby riešila mnohé priority, pričom jej hlavným cieľom by mala byť náprava geografických rozdielov. Súdržnosť v Európe však nemožno podporovať len prostredníctvom politiky súdržnosti. Všetky politiky EÚ a vnútroštátne politiky by mali sledovať rovnaký cieľ koordinovaným spôsobom. VR preto vyzval na vytvorenie monitorovacieho rámca EÚ na hodnotenie vykonávania politík v súvislosti s podporou súdržnosti.

S cieľom zjednodušiť pravidlá politiky súdržnosti po roku 2027 regióny a mestá vyzvali na vytvorenie jednotného strategického rámca pre fondy EÚ, čím by sa znížil počet nástrojov financovania, a vyjadrili nesúhlas s vytvorením nových odvetvových fondov EÚ bez jasnej pridanej hodnoty k existujúcim fondom, ako je ohlásený fond pre konkurencieschopnosť. 

Zapojenie regionálnych a miestnych orgánov prostredníctvom modelu zdieľaného riadenia, viacúrovňového riadenia a zásady partnerstva musí zostať hlavnými zásadami reformovanej politiky súdržnosti po roku 2027. Miestni a regionálni lídri sú tiež otvorení preskúmaniu nových spôsobov, ako zlepšiť čerpanie finančných prostriedkov v rámci politiky súdržnosti, a to aj sledovaním aspektov modelu založeného na výkonnosti v niektorých konkrétnych prípadoch.

Posilnená Európska územná spolupráca

Vzhľadom na rozsah územných výziev mestá a regióny naliehavo vyzvali vedúcich predstaviteľov členských štátov a EÚ, aby na politiku súdržnosti po roku 2027 vyčlenili rozpočet, ktorý bude zodpovedať aspoň rozpočtu na roky 2021 – 2027 (vrátane navýšenia prostriedkov v rámci iniciatívy REACT-EU vo výške 50,6 miliardy EUR) v reálnom vyjadrení. Ako sa požaduje v stanovisku, ktoré vypracoval Karsten Uno PETERSEN (DK/SES), člen regionálneho zhromaždenia Južného Dánska, cieľ politiky súdržnosti Európska územná spolupráca (EÚS) by sa mal v porovnaní so súčasným programovým obdobím zvýšiť tak, aby predstavoval aspoň 8 % celkovej sumy. Európska územná spolupráca sa ukázala ako jeden z kľúčových politických nástrojov EÚ na podporu súdržnosti a posilnenie jednotného trhu odstránením prekážok na hraniciach. Rozpočet zložky cezhraničnej spolupráce by sa preto mal v budúcom dlhodobom rozpočte EÚ aspoň zdvojnásobiť. 

Zlepšenie cezhraničnej spolupráce

V osobitnom stanovisku, ktoré vypracoval Pavel BRANDA (CZ/EKR), zástupca primátora mesta Rádlo, regionálni a miestni vedúci predstavitelia takisto varovali, že životy sú naďalej ohrozované administratívnymi problémami, finančnými problémami a technickými prekážkami, ktoré bránia záchranným službám pri prekračovaní vnútorných hraníc EÚ. Vyzvali preto národné vlády a regionálne orgány, aby zintenzívnili úsilie o dosiahnutie dohôd so svojimi susedmi s cieľom umožniť cezhraničné záchranné tímy.   

Riešenie demografických zmien

Na žiadosť maďarského predsedníctva Rady EÚ prijal VR aj stanovisko o tom, ako naplno využiť potenciál politiky súdržnosti na riešenie demografických zmien, ktoré vypracoval generálny riaditeľ pre európske záležitosti vlády Astúrskeho kniežatstva Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/SES). Členovia VR uviedli, že demografická transformácia by sa mala uznať ako priorita popri zelenej a digitálnej transformácii. Na tento účel je nevyhnutné vymedziť kategóriu „regiónov v procese demografickej transformácie“ s cieľom uľahčiť spoločné chápanie v celej EÚ a lepšie sledovať investície v rámci politiky súdržnosti, ktoré pomáhajú riešiť príčiny a dôsledky demografických zmien. Očakáva sa, že Rada pre všeobecné záležitosti bude vo svojich záveroch o súdržnosti a demografických zmenách, ktorých prijatie je naplánované na 28. novembra, vychádzať zo stanoviska VR. 

Citácie

Vasco Alves CORDEIRO (PT/SES), pomocný spravodajca na tému Obnovená politika súdržnosti po roku 2027, pri ktorej sa na nikoho nezabudne, a predseda Európskeho výboru regiónov: „Politika súdržnosti nie je len o financovaní, programoch a pravidlách. Politika súdržnosti je predovšetkým a hlavne o podstate európskeho projektu, o tom, aby sa nezabudlo na ľudí alebo miesta. Politika súdržnosti je politika orientovaná na budúcnosť, ktorá umožňuje všetkým územiam zo všetkých kútov Európy čeliť výzvam, ako je riešenie klimatických katastrof alebo podpora demografickej transformácie. Preto je veľmi dôležité, aby miestne a regionálne samosprávy naďalej zohrávali vedúcu úlohu, pokiaľ ide o vykonávanie politiky v praxi.“

Emil BOC (RO/EĽS), pomocný spravodajca na tému Obnovená politika súdržnosti po roku 2027, pri ktorej sa na nikoho nezabudne, predseda komisie VR pre politiku územnej súdržnosti a rozpočet EÚ a primátor mesta Kluž: „Posilnená politika súdržnosti so silným zapojením miestnych a regionálnych orgánov nie je len demokratickejšou politikou, ale aj účinnejšou politikou. Budúcnosť politiky súdržnosti musí uprednostňovať partnerstvo pred centralizáciou, subsidiaritu pred jednotnosťou a miestne opatrenia pred vzdialenými mandátmi. Mojím snom je Európa, ktorá prosperuje, pretože je súdržná. Európa, v ktorej má každý občan slobodu pohybu, ale aj slobodu zostať a prosperovať vo svojom domovskom regióne; Európa, ktorá je silná, pretože si cení každý hlas, každý región a každé spoločenstvo.“

Pavel BRANDA (CZ/EKR), spravodajca stanoviska na témuRiešenie prekážok spolupráce záchranných služieb v pohraničných regiónoch EÚ,zástupca primátora mesta Rádlo: „Ako osoba, ktorá zastupuje pohraničný región, z prvej ruky poznám význam cezhraničnej spolupráce a jej skutočný vplyv na cezhraničné komunity.“

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/SES), spravodajca stanoviska na tému Ako využiť plný potenciál politiky súdržnosti na riešenie demografických zmien, a generálny riaditeľ pre európske záležitosti vlády Astúrskeho kniežatstva: „Demografické zmeny ovplyvňujú regióny v celej Európe veľmi odlišným spôsobom. Na účinné riešenie naliehavej výzvy vyľudňovania je nevyhnutné, aby si regióny zachovali kontrolu nad riadením politiky súdržnosti.“

Karsten Uno PETERSEN (DK/SES), spravodajca stanoviska na tému Budúcnosť Európskej územnej spolupráce po roku 2027 a člen regionálneho zhromaždenia Južného Dánska: „Pohraničné regióny tvoria 40 % územia EÚ a 30 % obyvateľstva EÚ žije v pohraničných regiónoch. Financovanie cezhraničnej spolupráce by sa preto malo v budúcom viacročnom rozpočte EÚ zdvojnásobiť.“ 

Súvislosti

• Opätovne si pozrite rozpravu v pléne o obnovenej politike súdržnosti, pri ktorej sa na nikoho nezabudne.
• VR prijal 20. novembra stanovisko na tému Rozpočet EÚ a miestne orientované politiky: návrhy nového návrhu a mechanizmov realizácie vo VFR na obdobie po roku 2027, ktoré vypracovala Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), predsedníčka regionálneho zhromaždenia Korziky.
• V novembri 2023 prijal VR prvé stanovisko o budúcnosti politiky súdržnosti po roku 2027. Vypracovali spoluspravodajcovia Vasco Alves CORDEIRO a Emil BOC. 

Kontakty

Monica Tiberi – hovorkyňa predsedu VR
Mobile: +32 479 51 74 43
monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu