A régiók és városok javaslatokat fogadnak el a kohéziós politika reformjára, és elleneznek minden arra irányuló kísérletet, hogy azt a nemzeti kormányok kezében központosítsák

Az Európai Uniónak erős, rugalmas és megreformált kohéziós politikára van szüksége, amely minden terület számára elérhető, és amelynek középpontjában a régiók és a városok állnak, hogy fokozza az EU versenyképességét, miközben csökkenti a regionális egyenlőtlenségeket. Ez a regionális és helyi vezetők határozott felhívása, akik a Régiók Európai Bizottsága (RB) november 20–21-i plenáris ülésén véleménycsomagot fogadtak el, amelyben meghatározták a 2027 utáni kohéziós politika építőelemeit. 

A területi egyenlőtlenségek Európa-szerte növekednek, miközben a régiók az éghajlati válsághoz, az energiafüggőséghez, a demográfiai változásokhoz és a geopolitikai feszültségekhez kapcsolódó új kihívásokkal néznek szembe. A kohéziós politika – amely jelenleg a hosszú távú uniós költségvetés mintegy egyharmadát teszi ki – döntő szerepet játszik e kialakulóban lévő prioritások megvalósításában, mivel ezek gyakran helyérzékeny megközelítést igényelnek, és érintik a régiók és városok hatásköreit. 

Vasco Alves CORDEIRO (PT/PES), az RB elnöke és Emil BOC (RO/EPP), az RB „Területi kohéziós politika és uniós költségvetés” szakbizottságának elnöke által kidolgozott kulcsfontosságú keretvélemény, amelyet az RB plenáris ülése egyhangúlag elfogadott, hangsúlyozta, hogy a kohéziós politika hatása a helyi és regionális önkormányzatok tudásától és részvételétől függ annak biztosítása érdekében, hogy a projektek relevánsak, hatékonyak és fenntarthatóak legyenek. Az RB ezért ellenzett minden olyan, a kohéziós politikán belüli központosításra irányuló jövőbeli intézkedést, amely több hatalmat összpontosítana az uniós és nemzeti hatóságok kezében. 

A jövőbeli kohéziós politika fő prioritásai

A városok és régiók képviselői kiemelték, hogy a kohéziós politika nyomás alá került, hogy számos prioritással foglalkozzon, miközben elsődleges céljának a földrajzi egyenlőtlenségek orvoslásának kell lennie. Az európai kohéziót azonban nem lehet egyedül a kohéziós politikával előmozdítani. Valamennyi uniós és nemzeti szakpolitikának összehangolt módon kell ugyanazt a célkitűzést követnie. Az RB ezért egy olyan uniós nyomonkövetési keret létrehozását szorgalmazta, amely értékeli a kohéziós politikák végrehajtását.

A 2027 utáni kohéziós politikai szabályok egyszerűsítése érdekében a régiók és városok az uniós alapok egységes stratégiai keretének létrehozását szorgalmazták, csökkentve a finanszírozási eszközök számát, és ellenezték olyan új uniós ágazati alapok létrehozását, amelyek nem képviselnek egyértelmű hozzáadott értéket a meglévőkhöz képest, mint például a bejelentett Versenyképességi Alap. 

A regionális és helyi önkormányzatoknak a megosztott irányítási modell, a többszintű kormányzás és a partnerség elve révén történő bevonásának továbbra is a 2027 utáni megreformált kohéziós politika vezérelveinek kell maradnia. A helyi és regionális vezetők nyitottak arra is, hogy új módszereket tárjanak fel a kohéziós politikai alapok felhasználásának javítására, beleértve néhány konkrét esetben a teljesítményalapú modell szempontjainak követését.

Megerősített európai területi együttműködés

Tekintettel a területi kihívások nagyságrendjére, a városok és régiók sürgették a nemzeti és uniós vezetőket, hogy a 2027 utáni kohéziós politikát olyan költségvetéssel lássák el, amely megfelel a feladatnak, és reálértéken legalább egyenértékű a 2021–2027-es költségvetéssel (beleértve az 50,6 milliárd EUR összegű REACT-EU kiegészítést). A Karsten Uno PETERSEN (DK/PES), Dél-Dánia regionális közgyűlésének tagja által kidolgozott véleményben megfogalmazott kérésnek megfelelően a kohéziós politika európai területi együttműködési célkitűzését a jelenlegi programozási időszakhoz képest növelni kell, hogy az a teljes összeg legalább 8%-át tegye ki. Az európai területi együttműködés az egyik legfontosabb uniós szakpolitikai eszköznek bizonyult a kohézió előmozdítása és az egységes piacnak a határok előtt álló akadályok felszámolása révén történő megerősítése terén. Ezért a határokon átnyúló együttműködési komponens költségvetésének legalább meg kell kétszereződnie az EU következő hosszú távú költségvetésében. 

A határokon átnyúló együttműködés javítása

A Pavel BRANDA (CZ/ECR) által készített külön véleményben Rádlo polgármester-helyettese regionális és helyi vezetők arra is figyelmeztettek, hogy az EU belső határait átlépő sürgősségi segélyszolgálatokat akadályozó adminisztratív problémák, pénzügyi problémák és technikai akadályok továbbra is életeket sodornak veszélybe. Ezért sürgették a nemzeti kormányokat és a regionális hatóságokat, hogy fokozzák erőfeszítéseiket annak érdekében, hogy megállapodásokat érjenek el szomszédaikkal a határokon átnyúló vészhelyzeti csoportok lehetővé tétele érdekében.   

A demográfiai változások kezelése

Az EU Tanácsa magyar elnökségének felkérésére az RB véleményt fogadott el arról is, hogy miként lehet teljes mértékben kiaknázni a kohéziós politikában rejlő lehetőségeket a demográfiai változások kezelése érdekében, amelyet Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PES), az Asztúriai Hercegség kormányának európai ügyekért felelős főigazgatója dolgozott ki. Az RB tagjai szerint a demográfiai átmenetet a zöld és digitális átállás mellett prioritásként kell elismerni. E célból alapvető fontosságú a „demográfiai átalakulás alatt álló régiók” kategóriájának meghatározása a közös uniós szintű megértés elősegítése és a kohéziós politika keretében a demográfiai változások okainak és következményeinek kezelését segítő beruházások jobb nyomon követése érdekében. Az Általános Ügyek Tanácsa a kohézióról és a demográfiai változásokról szóló, november 28-án elfogadandó következtetéseiben várhatóan támaszkodni fog az RB véleményére. 

Idézetek

Vasco Alves CORDEIRO (PT/PES), „A 2027 utáni időszakra vonatkozó megújult kohéziós politika, amely senkit sem hagy hátra” című vélemény társelőadója és a Régiók Európai Bizottsága elnöke: „A kohéziós politika nem csak a finanszírozásról, a programokról és a szabályokról szól. A kohéziós politika mindenekelőtt és főként az európai projekt lényegéről szól, arról, hogy ne hagyjunk hátra embereket vagy helyeket. A kohéziós politika jövőorientált politika, amely Európa minden szegletéből lehetővé teszi valamennyi terület számára, hogy szembenézzen az olyan kihívásokkal, mint az éghajlati katasztrófák kezelése vagy a demográfiai átmenet támogatása. Ezért alapvető fontosságú, hogy a helyi és regionális önkormányzatok továbbra is vezető szerepet töltsenek be a szakpolitika helyi szintű végrehajtásában.”

Emil BOC (RO/EPP), „A 2027 utáni megújított kohéziós politika, amely senkit sem hagy hátra” című vélemény társelőadója, az RB „Területi kohéziós politika és uniós költségvetés” szakbizottságának elnöke és Kolozsvár polgármestere: „A megerősített kohéziós politika, amely erőteljes helyi és regionális részvételt foglal magában, nemcsak demokratikusabb politika, hanem hatékonyabb is. A kohéziós politika jövőjének a partnerséget kell előtérbe helyeznie a központosítással szemben, a szubszidiaritást az egységességgel szemben, a helyi fellépést pedig a távoli mandátumokkal szemben. Egy olyan Európáról álmodom, amely azért virágzik, mert összetartó; egy olyan Európát, ahol minden polgár szabadon mozoghat, de szabadon maradhat és virágozhat saját régiójában; erős Európa, mert minden hangot, minden régiót és minden közösséget értékel.”

Pavel BRANDA (CZ/ECR), „Asürgősségi segélyszolgálatok együttműködése előtt álló akadályok felszámolása az EU határ menti régióiban”című vélemény előadója, Rádlo alpolgármestere: „Határrégiót képviselő személyként első kézből ismerem a határokon átnyúló együttműködés fontosságát és annak a határokon átnyúló közösségekre gyakorolt valós hatását.”

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PES), „A kohéziós politikában rejlő lehetőségek teljes körű kiaknázása a demográfiai változások kezelése érdekében” című vélemény előadója és az Asztúriai Hercegség kormányának európai ügyekért felelős főigazgatója: „A demográfiai változások Európa-szerte rendkívül eltérő módon érintik a régiókat. Az elnéptelenedés sürgető kihívásának hatékony kezelése érdekében alapvető fontosságú, hogy a régiók továbbra is ellenőrzést gyakoroljanak a kohéziós politika irányítása felett.”

Karsten Uno PETERSEN (DK/PES), „Az európai területi együttműködés jövője 2027 után” című vélemény előadója, Dél-Dánia regionális közgyűlésének tagja: „A határ menti régiók az EU területének 40 %-át teszik ki, és az EU lakosságának 30 %-a határ menti régiókban él. Ezért a következő többéves uniós költségvetésben meg kell kétszerezni a határokon átnyúló együttműködés finanszírozását.” 

Háttér

• Tekintse át a plenáris ülésen folytatott vitát a megújult kohéziós politikáról, amely senkit sem hagy hátra.
• November 20-án az RB elfogadta az „Uniós költségvetés és helyi alapú politikák: Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), Korzika regionális közgyűlésének elnöke javaslatokat dolgozott ki a 2027 utáni időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret új kialakítási és végrehajtási mechanizmusaira vonatkozóan.
• 2023 novemberében az RB elfogadta a kohéziós politika 2027 utáni jövőjéről szóló első véleményt. Készítette: Vasco Alves CORDEIRO és Emil BOC társelőadók. 

Partnerek

Monica Tiberi –
Mobile RB-elnök szóvivője: +32 479 51 74 43
monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Tel.: +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu