Le regioni e le città adottano proposte di riforma della politica di coesione e si oppongono a qualsiasi tentativo di accentrarla nelle mani dei governi nazionali

L'Unione europea ha bisogno di una politica di coesione forte, flessibile e riformata a disposizione di tutti i territori, con le regioni e le città al centro, per rafforzare la competitività dell'UE riducendo nel contempo le disuguaglianze regionali. Questo è il forte appello dei leader regionali e locali che, durante la sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR) del 20-21 novembre, hanno adottato un pacchetto di pareri che definiscono gli elementi costitutivi della politica di coesione dopo il 2027. 

Le disuguaglianze territoriali sono in aumento in tutta Europa, mentre le regioni si trovano ad affrontare nuove sfide legate alla crisi climatica, alla dipendenza energetica, ai cambiamenti demografici e alle tensioni geopolitiche. La politica di coesione, che attualmente rappresenta circa un terzo del bilancio a lungo termine dell'UE, ha un ruolo cruciale da svolgere nella realizzazione di queste priorità emergenti, in quanto spesso richiedono un approccio sensibile al territorio e toccano le competenze delle regioni e delle città. 

Un importante parere quadro elaborato dai correlatori Vasco Alves CORDEIRO (PT/PSE), Presidente del CdR, e Emil BOC (RO/PPE), Presidente della commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE del CdR, adottato all'unanimità dalla sessione plenaria del CdR, ha sottolineato che l'impatto della politica di coesione dipende dalla conoscenza e dal coinvolgimento degli enti locali e regionali per garantire che i progetti siano pertinenti, efficaci e sostenibili. Pertanto, il CdR si è opposto a qualsiasi misura futura di centralizzazione nell'ambito della politica di coesione che concentri maggiori poteri nelle mani delle autorità nazionali e dell'UE. 

Priorità fondamentali per la futura politica di coesione

I rappresentanti delle città e delle regioni hanno sottolineato che la politica di coesione è stata sottoposta a pressioni per affrontare molte priorità, mentre il suo obiettivo principale dovrebbe essere la correzione delle disparità geografiche. Tuttavia, la coesione in Europa non può essere promossa dalla sola politica di coesione. Tutte le politiche dell'UE e nazionali dovrebbero perseguire lo stesso obiettivo in modo coordinato. Il CdR ha pertanto chiesto la creazione di un quadro di monitoraggio dell'UE per valutare l'attuazione delle politiche in materia di promozione della coesione.

Al fine di semplificare le norme della politica di coesione dopo il 2027, le regioni e le città hanno chiesto l'istituzione di un quadro strategico unico per i fondi dell'UE, riducendo il numero di strumenti di finanziamento, e si sono opposte alla creazione di nuovi fondi settoriali dell'UE senza un chiaro valore aggiunto rispetto a quelli esistenti, come l'annunciato Fondo per la competitività. 

Il coinvolgimento degli enti regionali e locali attraverso il modello di gestione concorrente, la governance multilivello e il principio di partenariato devono rimanere i principi guida di una politica di coesione riformata dopo il 2027. I leader locali e regionali sono inoltre disponibili a esplorare nuovi modi per migliorare l'erogazione dei fondi della politica di coesione, anche seguendo aspetti del modello basato sui risultati in alcuni casi specifici.

Una cooperazione territoriale europea rafforzata

Considerando l'entità delle sfide territoriali, le città e le regioni hanno esortato i leader nazionali e dell'UE a dotare la politica di coesione post-2027 di un bilancio all'altezza del compito, almeno equivalente a quello 2021-2027 (compresa l'integrazione REACT-EU da 50,6 miliardi di EUR) in termini reali. Come richiesto in un parere elaborato da Karsten Uno PETERSEN (DK/PSE), membro dell'Assemblea regionale della Danimarca meridionale, l'obiettivo della politica di coesione relativo alla cooperazione territoriale europea (CTE) dovrebbe essere aumentato rispetto all'attuale periodo di programmazione, per rappresentare non meno dell'8 % dell'importo totale. La cooperazione territoriale europea (CTE) si è dimostrata uno dei principali strumenti politici dell'UE per promuovere la coesione e rafforzare il mercato unico eliminando gli ostacoli alle frontiere. Pertanto, il bilancio della componente relativa alla cooperazione transfrontaliera dovrebbe almeno raddoppiare nel prossimo bilancio a lungo termine dell'UE. 

Migliorare la cooperazione transfrontaliera

Attraverso un parere specifico elaborato da Pavel BRANDA (CZ/ECR), il vicesindaco dei leader regionali e locali di Rádlo ha inoltre avvertito che le vite continuano a essere messe a rischio da problemi amministrativi, questioni finanziarie e ostacoli tecnici che ostacolano i servizi di emergenza che attraversano le frontiere interne dell'UE. Pertanto, hanno esortato i governi nazionali e le autorità regionali a intensificare gli sforzi per raggiungere accordi con i loro vicini per consentire alle squadre di emergenza di attraversare le frontiere.   

Affrontare il cambiamento demografico

Su richiesta della presidenza ungherese del Consiglio dell'UE, il CdR ha inoltre adottato un parere su come sfruttare appieno il potenziale della politica di coesione per affrontare i cambiamenti demografici, elaborato da Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PSE), direttore generale per gli Affari europei del governo del Principato delle Asturie. La transizione demografica dovrebbe essere riconosciuta come una priorità insieme alle transizioni verde e digitale, hanno affermato i membri del CdR. A tal fine, è essenziale definire la categoria delle "regioni in transizione demografica" per facilitare una comprensione comune a livello dell'UE e monitorare meglio gli investimenti nell'ambito della politica di coesione che contribuiscono ad affrontare le cause e le conseguenze dei cambiamenti demografici. Il Consiglio "Affari generali" dovrebbe basarsi sul parere del CdR nelle sue conclusioni sulla coesione e i cambiamenti demografici, la cui adozione è prevista per il 28 novembre. 

Citazioni

Vasco Alves CORDEIRO (PT/PSE), correlatore sul tema "Una politica di coesione rinnovata dopo il 2027 che non lasci indietro nessuno" e Presidente del Comitato europeo delle regioni: "La politica di coesione non riguarda solo il finanziamento, i programmi e le norme. La politica di coesione riguarda soprattutto e soprattutto l'essenza del progetto europeo, ossia non lasciare indietro persone o luoghi. La politica di coesione è una politica orientata al futuro che consente a tutti i territori di tutti gli angoli d'Europa di affrontare sfide quali affrontare le catastrofi climatiche o sostenere la transizione demografica. Per questo motivo è fondamentale che gli enti locali e regionali rimangano in prima linea quando si tratta di attuare la politica sul campo."

Emil BOC (RO/PPE), correlatore sul tema Una politica di coesione rinnovata dopo il 2027 che non lasci indietro nessuno, presidente della commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE del CdR e sindaco di Cluj-Napoca: "Una politica di coesione rafforzata con un forte coinvolgimento locale e regionale non è solo una politica più democratica, ma anche una politica più efficace. Il futuro della politica di coesione deve dare priorità al partenariato rispetto alla centralizzazione, alla sussidiarietà rispetto all'uniformità e all'azione locale rispetto a mandati lontani. Il mio sogno è un'Europa che prosperi perché coesa; un'Europa in cui ogni cittadino abbia la libertà di muoversi ma anche la libertà di rimanere e prosperare nella propria regione d'origine; un'Europa forte perché valorizza ogni voce, ogni regione e ogni comunità."

Pavel BRANDA (CZ/ECR), relatore sul tema "Risolveregli ostacoli alla cooperazione dei servizi di emergenza nelle regioni frontaliere dell'UE",vicesindaco di Rádlo: "In quanto rappresentante di una regione frontaliera, conosco in prima persona l'importanza della cooperazione transfrontaliera e l'impatto reale che essa ha sulle comunità transfrontaliere."

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PSE), relatore sul tema "Come sfruttare appieno il potenziale della politica di coesione per affrontare i cambiamenti demografici", e direttore generale per gli Affari europei del governo del Principato delle Asturie: "I cambiamenti demografici interessano le regioni di tutta Europa in modi molto diversi. Per affrontare efficacemente la sfida pressante dello spopolamento, è fondamentale che le regioni mantengano il controllo sulla gestione della politica di coesione."

Karsten Uno PETERSEN (DK/PSE), relatore sul tema Il futuro della CTE dopo il 2027 e membro dell'assemblea regionale della Danimarca meridionale: "Le regioni frontaliere costituiscono il 40 % del territorio dell'UE e il 30 % della popolazione dell'UE vive in regioni frontaliere. Pertanto, i finanziamenti per la cooperazione transfrontaliera dovrebbero essere raddoppiati nel prossimo bilancio pluriennale dell'UE." 

Contesto

• Rivivi il dibattito in plenaria su una politica di coesione rinnovata che non lasci indietro nessuno.
• Il 20 novembre il CdR ha adottato il parere sul tema Bilancio dell'UE e politiche basate sul territorio: proposte di nuovi meccanismi di concezione e attuazione del QFP per il periodo successivo al 2027", elaborate da Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/AE), presidente dell'assemblea regionale della Corsica.
• Nel novembre 2023 il CdR ha adottato un primo parere sul futuro della politica di coesione dopo il 2027. Redatta dai correlatori Vasco Alves CORDEIRO ed Emil BOC. 

Contatti

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