Regiony a města přijímají návrhy na reformu politiky soudržnosti a staví se proti jakýmkoli pokusům o její centralizaci v rukou vlád členských států

Evropská unie potřebuje silnou, flexibilní a reformovanou politiku soudržnosti dostupnou všem územím, jejímž jádrem budou regiony a města, s cílem posílit konkurenceschopnost EU a zároveň snížit regionální nerovnosti. To je silná výzva regionálních a místních představitelů, kteří na plenárním zasedání Evropského výboru regionů (VR) ve dnech 20. a 21. listopadu přijali balíček stanovisek vymezujících základní prvky politiky soudržnosti po roce 2027. 

Územní nerovnosti se v celé Evropě prohlubují, zatímco regiony čelí novým výzvám souvisejícím s klimatickou krizí, energetickou závislostí, demografickými změnami a geopolitickým napětím. Politika soudržnosti, která v současné době představuje přibližně jednu třetinu dlouhodobého rozpočtu EU, hraje klíčovou úlohu při plnění těchto nově vznikajících priorit, neboť často vyžadují místně citlivý přístup a dotýkají se pravomocí regionů a měst. 

Klíčové rámcové stanovisko spoluzpravodajů Vasca Alvese CORDEIRA (PT/SES), předsedy VR, a Emila BOCA (RO/ELS), předsedy komise VR pro politiku územní soudržnosti a rozpočet EU, jednomyslně přijaté na plenárním zasedání VR, zdůraznilo, že dopad politiky soudržnosti závisí na znalostech a zapojení místních a regionálních orgánů, aby bylo zajištěno, že projekty budou relevantní, účinné a udržitelné. VR se proto postavil proti jakémukoli budoucímu opatření centralizace v rámci politiky soudržnosti, které by soustředilo více pravomocí do rukou orgánů EU a vnitrostátních orgánů. 

Klíčové priority budoucí politiky soudržnosti

Zástupci měst a regionů zdůraznili, že politika soudržnosti se dostala pod tlak, aby řešila řadu priorit, přičemž jejím hlavním cílem by mělo být odstranění zeměpisných rozdílů. Soudržnost v Evropě však nemůže být podporována pouze politikou soudržnosti. Všechny politiky EU a členských států by měly koordinovaným způsobem sledovat stejný cíl. VR proto vyzval k vytvoření rámce EU pro monitorování, který by posuzoval provádění politik týkajících se podpory soudržnosti.

V zájmu zjednodušení pravidel politiky soudržnosti po roce 2027 vyzvaly regiony a města k vytvoření jednotného strategického rámce pro fondy EU, který by snížil počet nástrojů financování, a postavily se proti vytvoření nových odvětvových fondů EU bez jasné přidané hodnoty ke stávajícím fondům, jako je ohlášený fond pro konkurenceschopnost. 

Zapojení regionálních a místních orgánů prostřednictvím modelu sdíleného řízení, víceúrovňové správy a zásady partnerství musí zůstat hlavními zásadami reformované politiky soudržnosti po roce 2027. Místní a regionální představitelé jsou rovněž otevřeni hledání nových způsobů, jak zlepšit poskytování finančních prostředků v rámci politiky soudržnosti, včetně sledování aspektů modelu založeného na výkonnosti v některých konkrétních případech.

Posílená evropská územní spolupráce

Vzhledem k rozsahu územních výzev města a regiony naléhavě vyzvaly vedoucí představitele členských států a EU, aby politiku soudržnosti po roce 2027 vybavili rozpočtem, který bude odpovídat danému úkolu a bude přinejmenším rovnocenný rozpočtu na období 2021–2027 (včetně navýšení REACT-EU o 50,6 miliardy EUR) v reálných hodnotách. Jak bylo požadováno ve stanovisku, které vypracoval Karsten Uno PETERSEN (DK/SES), člen regionálního shromáždění Jižního Dánska, cíl politiky soudržnosti týkající se Evropské územní spolupráce by měl být ve srovnání se stávajícím programovým obdobím zvýšen tak, aby představoval nejméně 8 % celkové částky. Ukázalo se, že Evropská územní spolupráce je jedním z klíčových politických nástrojů EU na podporu soudržnosti a posílení jednotného trhu odstraněním překážek na hranicích. Rozpočet jeho složky přeshraniční spolupráce by se proto měl v příštím dlouhodobém rozpočtu EU alespoň zdvojnásobit. 

Zlepšení přeshraniční spolupráce

Místostarosta obce Rádlo ve zvláštním stanovisku, které připravil Pavel BRANDA (CZ/EKR), rovněž varoval, že administrativní problémy, finanční problémy a technické překážky, které brání záchranným službám v překračování vnitřních hranic EU, nadále ohrožují životy. Vyzvali proto vlády členských států a regionální orgány, aby zintenzivnily úsilí o dosažení dohod se svými sousedy s cílem umožnit přeshraniční záchranné týmy.   

Řešení demografických změn

Na žádost maďarského předsednictví Rady EU přijal VR rovněž stanovisko k tomu, jak plně využít potenciál politiky soudržnosti k řešení demografických změn, které vypracovala Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/SES), generální ředitelka pro evropské záležitosti vlády Asturského knížectví. Členové VR uvedli, že demografická transformace by měla být uznána za prioritu souběžně s ekologickou a digitální transformací. Za tímto účelem je nezbytné definovat kategorii „regionů v demografické transformaci“, aby se usnadnilo společné porozumění v celé EU a lépe sledovaly investice v rámci politiky soudržnosti, které pomáhají řešit příčiny a důsledky demografických změn. Očekává se, že Rada pro obecné záležitosti bude vycházet ze stanoviska VR ve svých závěrech o soudržnosti a demografických změnách, které mají být přijaty dne 28. listopadu. 

Citáty

Vasco Alves CORDEIRO (PT/SES), spoluzpravodaj stanoviska Obnovená politika soudržnosti po roce 2027, která nikoho neopomíjí, a předseda Evropského výboru regionů: „Politika soudržnosti se netýká pouze financování, programů a pravidel. Politika soudržnosti je především a hlavně o podstatě evropského projektu, o tom, aby lidé ani místa nezůstali pozadu. Politika soudržnosti je politika orientovaná na budoucnost, která umožňuje všem územím ze všech koutů Evropy čelit výzvám, jako je řešení klimatických katastrof nebo podpora demografické transformace. Proto je nezbytné, aby místní a regionální orgány zůstaly v čele provádění politiky v praxi.“

Emil BOC (RO/ELS), spoluzpravodaj stanoviska Obnovená politika soudržnosti po roce 2027, která nikoho neopomíjí, předseda komise VR pro politiku územní soudržnosti a rozpočet EU a starosta města Kluž: „Posílená politika soudržnosti se silným zapojením místních a regionálních orgánů je nejen demokratičtější politikou, ale i účinnější politikou. Budoucnost politiky soudržnosti musí upřednostňovat partnerství před centralizací, subsidiaritu před jednotností a místní činnost před vzdálenými mandáty. Mým snem je Evropa, která vzkvétá, protože je soudržná; Evropu, v níž má každý občan svobodu pohybu, ale také svobodu zůstat a prosperovat ve svém domovském regionu; Evropa, která je silná, protože si cení každého hlasu, každého regionu a každého společenství.“

Pavel BRANDA (CZ/EKR), zpravodaj stanoviska Řešenípřekážek spolupráce záchranných služeb v příhraničních regionech EU,místostarosta obce Rádlo: „Jako někdo, kdo zastupuje příhraniční region, znám z první ruky význam přeshraniční spolupráce a její skutečný dopad na přeshraniční komunity.“

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/SES), zpravodajka stanoviska Jak plně využít potenciál politiky soudržnosti k řešení demografických změn, a generální ředitelka vlády Asturského knížectví pro evropské záležitosti: „Demografické změny ovlivňují regiony v celé Evropě velmi rozdílnými způsoby. Pro účinné řešení naléhavého problému vylidňování je zásadní, aby si regiony zachovaly kontrolu nad řízením politiky soudržnosti.“

Karsten Uno PETERSEN (DK/SES), zpravodaj stanoviska Budoucnost Evropské územní spolupráce po roce 2027 a člen regionálního shromáždění Jižního Dánska: „Příhraniční regiony tvoří 40 % území EU a 30 % obyvatel EU žije v příhraničních regionech. Financování přeshraniční spolupráce by proto mělo být v příštím víceletém rozpočtu EU zdvojnásobeno.“ 

Souvislosti

• Přehrát rozpravu v plénu o obnovené politice soudržnosti, která nikoho neopomíjí.
• Dne 20. listopadu přijal VR stanovisko Rozpočet EU a místní politiky: návrhy nových koncepčních a realizačních mechanismů ve víceletém finančním rámci na období po roce 2027“, které vypracovala Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), předsedkyně regionálního shromáždění Korsiky.
• V listopadu 2023 přijal VR první stanovisko k budoucnosti politiky soudržnosti po roce 2027. Vypracovali spoluzpravodajové Vasco Alves CORDEIRO a Emil BOC. 

Kontakty

Monica Tiberi – mluvčí předsedkyně VR
Mobile: +32 479 51 74 43
monica.tiberi@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Tel. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu