Las regiones y ciudades adoptan propuestas para reformar la política de cohesión y se oponen a cualquier intento de centralizarla en manos de los gobiernos nacionales

La Unión Europea necesita una política de cohesión fuerte, flexible y reformada a disposición de todos los territorios, con las regiones y ciudades en el centro, para impulsar la competitividad de la UE y reducir al mismo tiempo las desigualdades regionales. Este es el firme llamamiento de los dirigentes regionales y locales que, durante un pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR) celebrado los días 20 y 21 de noviembre, aprobaron un paquete de dictámenes que definen los componentes básicos de la política de cohesión después de 2027. 

Las desigualdades territoriales están aumentando en toda Europa, mientras que las regiones se enfrentan a nuevos retos relacionados con la crisis climática, la dependencia energética, el cambio demográfico y las tensiones geopolíticas. La política de cohesión, que actualmente representa alrededor de un tercio del presupuesto a largo plazo de la UE, tiene un papel crucial que desempeñar en el cumplimiento de estas prioridades emergentes, ya que a menudo requieren un enfoque sensible al lugar y afectan a las competencias de las regiones y ciudades. 

Un dictamen marco clave de los coponentes Vasco Alves CORDEIRO (PT/PSE), presidente del CDR, y Emil BOC (RO/PPE), presidente de la Comisión de Política de Cohesión Territorial y Presupuesto de la UE del CDR, aprobado por unanimidad en el pleno del CDR, subrayó que el impacto de la política de cohesión depende del conocimiento y la participación de los entes locales y regionales para garantizar que los proyectos sean pertinentes, eficaces y sostenibles. Por lo tanto, el CDR se opone a cualquier medida futura de centralización dentro de la política de cohesión que concentre más poder en manos de las autoridades nacionales y de la UE. 

Prioridades clave para la futura política de cohesión

Los representantes de las ciudades y regiones destacaron que la política de cohesión se ha visto presionada para abordar muchas prioridades, mientras que su objetivo principal debería ser corregir las disparidades geográficas. Sin embargo, la cohesión en Europa no puede ser promovida únicamente por la política de cohesión. Todas las políticas nacionales y de la UE deben perseguir el mismo objetivo de manera coordinada. Por consiguiente, el CDR pidió la creación de un marco de seguimiento de la UE para evaluar la aplicación de las políticas en relación con el fomento de la cohesión.

Con el fin de simplificar las normas de la política de cohesión después de 2027, las regiones y ciudades pidieron el establecimiento de un marco estratégico único para los fondos de la UE, reduciendo el número de instrumentos de financiación, y se opusieron a la creación de nuevos fondos sectoriales de la UE sin un claro valor añadido a los existentes, como el anunciado Fondo para la Competitividad. 

La participación de los entes regionales y locales a través del modelo de gestión compartida, la gobernanza multinivel y el principio de asociación deben seguir siendo los principios rectores de una política de cohesión reformada después de 2027. Los líderes locales y regionales también están abiertos a explorar nuevas formas de mejorar la ejecución de los fondos de la política de cohesión, incluido el seguimiento de aspectos del modelo basado en el rendimiento en algunos casos específicos.

Una cooperación territorial europea reforzada

Teniendo en cuenta la magnitud de los retos territoriales, las ciudades y regiones instaron a los dirigentes nacionales y de la UE a dotar a la política de cohesión posterior a 2027 de un presupuesto que esté a la altura de la tarea, al menos equivalente al del período 2021-2027 (incluido el complemento REACT-UE de 50 600 millones EUR) en términos reales. Tal como se solicitó en un dictamen elaborado por Karsten Uno PETERSEN (DK/PSE), miembro de la asamblea regional del sur de Dinamarca, el objetivo de cooperación territorial europea (CTE) de la política de cohesión debe aumentarse en comparación con el actual período de programación, para representar al menos el 8 % del importe total. La CTE ha demostrado ser uno de los instrumentos políticos clave de la UE para promover la cohesión y reforzar el mercado único eliminando los obstáculos fronterizos. Por lo tanto, el presupuesto de su componente de cooperación transfronteriza debería al menos duplicarse en el próximo presupuesto a largo plazo de la UE. 

Mejora de la cooperación transfronteriza

A través de un dictamen específico elaborado por Pavel BRANDA (CZ/CRE), el vicealcalde de Rádlo, los dirigentes regionales y locales, también advirtieron de que los problemas administrativos, financieros y técnicos que dificultan el cruce de las fronteras interiores de la UE siguen poniendo en peligro vidas humanas. Por lo tanto, instaron a los gobiernos nacionales y a las autoridades regionales a redoblar sus esfuerzos para alcanzar acuerdos con sus vecinos a fin de que los equipos de emergencia puedan cruzar las fronteras.   

Abordar el cambio demográfico

A petición de la Presidencia húngara del Consejo de la UE, el CDR también aprobó un dictamen sobre cómo aprovechar todo el potencial de la política de cohesión para hacer frente al cambio demográfico, elaborado por Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PSE), directora general de Asuntos Europeos del Gobierno del Principado de Asturias. Los miembros del CDR afirman que la transición demográfica debe reconocerse como una prioridad junto con las transiciones ecológica y digital. A tal fin, es esencial definir la categoría de «regiones en transición demográfica» para facilitar una comprensión común a escala de la UE y realizar un mejor seguimiento de las inversiones en el marco de la política de cohesión que ayudan a abordar las causas y consecuencias del cambio demográfico. Se espera que el Consejo de Asuntos Generales se base en el dictamen del CDR en sus conclusiones sobre cohesión y cambio demográfico, cuya aprobación está prevista para el 28 de noviembre. 

Citas

Vasco Alves CORDEIRO (PT/PSE), coponente sobre «Una política de cohesión renovada después de 2027 que no deje a nadie atrás» y presidente del Comité Europeo de las Regiones: «La política de cohesión no se limita a la financiación, los programas y las normas. La política de cohesión trata, sobre todo y principalmente, de la esencia del proyecto europeo, de no dejar atrás a las personas ni a los lugares. La política de cohesión es una política orientada al futuro que permite a todos los territorios de todos los rincones de Europa hacer frente a retos como hacer frente a las catástrofes climáticas o apoyar la transición demográfica. Esta es la razón por la que es vital que los entes locales y regionales sigan siendo los principales responsables de la aplicación de la política sobre el terreno».

Emil BOC (RO/PPE), coponente sobre «Una política de cohesión renovada después de 2027 que no deje a nadie atrás», presidente de la Comisión de Política de Cohesión Territorial y Presupuesto de la UE del CDR y alcalde de Cluj-Napoca: «Una política de cohesión reforzada con una fuerte participación local y regional no es solo una política más democrática, es una política más eficaz. El futuro de la política de cohesión debe dar prioridad a la asociación sobre la centralización, la subsidiariedad sobre la uniformidad y la acción local sobre los mandatos distantes. Mi sueño es una Europa que prospere porque es cohesiva; una Europa en la que todos los ciudadanos tengan la libertad de circular, pero también la libertad de permanecer y prosperar en su región de origen; una Europa fuerte porque valora cada voz, cada región y cada comunidad».

Pavel BRANDA (CZ/CRE), ponente sobre el tema «Resolverlos obstáculos a la cooperación de los servicios de emergencia en las regiones fronterizas de la UE»,teniente de alcalde de Rádlo: «Como representante de una región fronteriza, conozco de primera mano la importancia de la cooperación transfronteriza y el impacto real que tiene en las comunidades transfronterizas».

Raquel GARCÍA GONZÁLEZ (ES/PSE), ponente sobre «Cómo aprovechar todo el potencial de la política de cohesión para hacer frente al cambio demográfico» y directora general de Asuntos Europeos del Gobierno del Principado de Asturias: «El cambio demográfico afecta a las regiones de toda Europa de maneras muy diferentes. Para abordar eficazmente el acuciante reto de la despoblación, es fundamental que las regiones mantengan el control sobre la gestión de la política de cohesión».

Karsten Uno PETERSEN (DK/PSE), ponente sobre «El futuro de la CTE después de 2027» y miembro de la asamblea regional de Dinamarca Meridional: «Las regiones fronterizas representan el 40 % del territorio de la UE, y el 30 % de la población de la UE vive en regiones fronterizas. Por lo tanto, la financiación de la cooperación transfronteriza debe duplicarse en el próximo presupuesto plurianual de la UE». 

Antecedentes

• Vuelva a ver el debate en el Pleno sobre una política de cohesión renovada que no deje a nadie atrás.
• El 20 de noviembre, el CDR aprobó el Dictamen «Presupuesto de la UE y políticas de base local: propuestas de nuevos mecanismos de diseño y ejecución en el MFP posterior a 2027», elaboradas por Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/AE), presidenta de la asamblea regional de Córcega.
• En noviembre de 2023, el CDR aprobó un primer dictamen sobre el futuro de la política de cohesión después de 2027. Elaborado por los coponentes Vasco Alves CORDEIRO y Emil BOC. 

Contactos

Monica Tiberi (portavoz del presidente del CDR,
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