Управлението „отгоре надолу“ на плана на ЕС за възстановяване излага на риск сближаването

Регионите и градовете призовават за отлагане на крайния срок за изразходване на средства завъзстановяванеслед 2026 г.

Създаването на европейския инструмент за възстановяване в размер на650 милиарда евроза справяне с икономическите последици от пандемията от COVID-19 помогна на Съюза да ограничи въздействието на кризата. Въпреки това, централизиранотоуправление нафонда за възстановяване може да застраши икономическото, социалното и териториалното сближаване в Европаирискува да увеличи различията в рамките на държавите членки. Това е основното послание на становището, изготвено от кмета на Coulaines Christophe Rouillon, което беше прието на 8 октомври на пленарното заседание на Европейския комитет на регионите (КР).

Липсата на участие на местната и регионалната администрация породи опасения сред членовете на КРотносно ефективността на Механизма за възстановяване и устойчивост след пандемията (МВУ). Приносът на МВУ за сближаването е разгледан само повърхностно вмеждинната оценка на Комисията на механизма,публикувана по-рано тази година, заявиха местните лидери. Освен това КР изтъкна, че централизираното управление на МВУ е дало възможност на някои национални правителства да изключат определени градове и региони, управлявани от избрани членове на опозиционни партии, от възможностите, предлагани от Механизма за възстановяване и устойчивост за безвъзмездни средства или европейска подкрепа.

Покана за отлагане на крайния срок за изразходване на средствата по МВУ

Както се подчертава в междинния доклад за оценка на МВУ, значителният размер на средствата по МВУ, налични в допълнение към политиката на сближаване, оказа натиск върху административния капацитет икапацитетаза усвояване на местните и регионалните власти. В резултат на това до момента са използванипо -малко от половината от средстватапо МВУ. Поради това членовете на КР предложиха отлагане на крайния срок за изразходване на средства за инструмента след 2026 г. 

Реформите, подкрепяни от Механизма за възстановяване и устойчивост, трябва да имат демократична легитимност

Според КР реформите, подкрепяни от Механизма, трябва да имат собствена демократична легитимност, основана на консултации, диалог и подход на сътрудничество, включително с местните и регионалните власти, за да се гарантира ангажираност с тези реформи.

Освен това местните лидери подчертаха, че липсата на ясно определение на допустимите реформи в рамките на МВУ не само повдига въпросиза допълняемост и прозрачност на финансирането, но също така повдига въпроси относно зачитането на ролята на всяко равнище на управление, както е посоченов Договорите на ЕС (принцип на субсидиарност).

Цитат

Christophe Rouillon (FR/ПЕС), кмет на Coulaines: „Европейският план за възстановяване от 2022 г. насам спомогна за съживяване на инвестициите и за справяне с последиците от кризата с COVID-19. Междинната оценка е смесена. Държавите често са вземали решения сами, без да вземат предвид местните приоритети. Парите твърде често отиват в най-богатите територии, без да намаляват неравенствата между регионите. Местните и регионалните лидери трябва да бъдат по-ангажирани и изслушвани за правилното използване на неизразходваните средства и за разработването на нов план за възстановяване, по-специално насочен към жилищното настаняване.“

Фон

• Механизмът за възстановяване и устойчивост, който възлиза наблизо 650 милиарда евро, е крайъгълният камък на европейския план за възстановяване след пандемията.

• През април КР и Съветът на европейските общини и региони публикуваха резултатите от проучване, проведено сред регионалните и местните сдружения. Консултацията показа, че териториалното разпределение на средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост се възприема широко като небалансирано и следователно би могло да навреди на сближаването в Европа. Съобщение за медиите

• На 7 октомври КР публикува своягодишен доклад относно състоянието на регионите и градовете, чрез който призова за амбициозен и ориентиран към местните условия бюджет на ЕС за периода след 2027 г., който подкрепя местните инвестиции, като в центъра му стои силна политика на сближаване.