Gestionarea descendentă a planului de redresare al UE pune în pericol coeziunea

Regiunile și orașele solicită amânarea termenului pentru cheltuirea resurselor deredresaredupă 2026  

Crearea instrumentuluieuropean de redresare în valoare de 650 de miliarde EURpentru a face fațăconsecințelor economice ale pandemiei de COVID-19 a ajutat Uniunea să limiteze impactul crizei. Cu toate acestea,gestionarea centralizatăafondului de redresare poate pune în pericol coeziunea economică, socială și teritorialăîn Europa și riscă să accentueze disparitățile dintre statele membre. Acesta este principalul mesaj al avizului elaborat de primarullocalitățiiCoulaines, Christophe Rouillon,care a fost adoptat la 8 octombrie în cadrul sesiunii plenare a Comitetului European al Regiunilor (CoR).

Lipsa de implicare a administrației locale și regionale a generat preocupări în rândul membrilor CoRcu privire la eficacitatea Mecanismului de redresare și reziliență (MRR)post-pandemie. Contribuția MRR la coeziune este abordată doar superficial înevaluarea la jumătatea perioadei a mecanismului efectuată de Comisie, publicată laînceputul acestui an, au afirmat liderii locali. În plus, CoR a arătat că guvernanța centralizată a MRR a oferit unor guverne naționale posibilitatea de a exclude anumite orașe și regiuni guvernate de membri aleși ai partidelor de opoziție de la posibilitățile oferite de MRR pentru granturi sau sprijin european. 

Cerere de amânare a termenului-limită pentru cheltuirea resurselor MRR  

Astfel cum s-a subliniat în raportul de evaluare la jumătatea perioadei a MRR, cuantumul semnificativ al fondurilor MRR disponibile în plus față de politica de coeziune a exercitat presiuni asupracapacitățiiadministrative și de absorbție a autorităților locale și regionale. Prin urmare, mai puțin de jumătate din fondurile MRR au fost utilizate până în prezent. Prin urmare, membrii CoR au sugerat amânarea termenului de cheltuieli pentru instrument după 2026. 

Reformele sprijinite de MRR trebuie să aibă legitimitate democratică

Potrivit CoR, reformele sprijinite de mecanism trebuie să aibă propria lor legitimitate democratică, bazată pe consultare, dialog și o abordare bazată pe colaborare, inclusiv cu autoritățile locale și regionale, pentru a asigura asumarea acestor reforme. 

În plus, liderii locali au subliniat că lipsa unei definiții clare a reformelor eligibile în cadrul MRR nu numai că ridică probleme de adiționalitate și transparență a finanțării, ci ridică și problemelegate de respectarea rolului fiecărui nivel de guvernanță, astfel cum se prevede în tratatele UE (principiul subsidiarității).

Citat  

Christophe Rouillon (FR-PSE), primarul localității Coulaines: „Planuleuropean de redresare a contribuit, începând din 2022, la relansarea investițiilor și la abordarea consecințelor crizei provocate de pandemia de COVID-19. Evaluarea la jumătatea perioadei este mixtă. Adesea, statele au luat decizii singure, fără a lua în considerare prioritățile locale. Banii ajung prea des în teritoriile cele mai bogate, fără a reduce inegalitățile dintre regiuni. Liderii locali și regionali trebuie să fie mai bine implicați și ascultați pentru utilizarea corespunzătoare a fondurilor necheltuite și pentru elaborarea unui nou plan de redresare, care să vizeze în special locuințele.” 

Contextul 

• Mecanismul de redresare și reziliență ,în valoare de aproape 650 de miliarde EUR, este piatra de temelie a planului european de redresare post-pandemie. 

• În aprilie, CoR și Consiliul localităților și regiunilor europene au publicat rezultatele unui sondaj realizat în rândul asociațiilor regionale și locale. Consultarea a arătat că alocarea teritorială a fondurilor din MRR este percepută pe scară largă ca fiind dezechilibrată și, prin urmare, ar putea dăuna coeziunii în Europa. Comunicat de presă 

• La 7 octombrie, CoR și-a publicat Raportul anual privind starea regiunilor și orașelor,prin care a solicitat un buget al UE ambițios și bazat pe realitatea zonei după 2027, care să sprijine investițiile locale, având în centrul său o politică de coeziune puternică.