Upravljanje planom oporavka EU-a odozgo prema dolje ugrožava koheziju

Regije i gradovi pozivaju na odgodu roka za potrošnju sredstava zaoporavaknakon 2026.  

Uspostava europskog instrumenta za oporavakvrijednog650 milijardi eura za suočavanje s gospodarskim posljedicama pandemije bolesti COVID-19 pomogla je Uniji da ograniči posljedice krize. Međutim, centralizirano upravljanjefondom za oporavakmože ugroziti gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju u Europii povećati razlike među državama članicama. To je glavna poruka mišljenja koje je sastavio gradonačelnik Coulainesa Christophe Rouillon,a koje je usvojeno 8. listopada na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR).

Nedostatak uključenosti lokalne i regionalne uprave izazvao je zabrinutost među članovima i članicama OR-a u pogledu učinkovitosti Mehanizma za oporavak i otpornost nakon pandemije (RRF). Doprinos Mehanizma koheziji tek se površno razmatra u Komisijinoj evaluaciji Mehanizma sredinom provedbenog razdoblja, objavljenojranije ove godine, izjavili su lokalni čelnici i čelnice. Nadalje, OR je otkrio da je centralizirano upravljanje Mehanizmom za oporavak i otpornost nekim nacionalnim vladama pružilo priliku da određene gradove i regije kojima upravljaju izabrani članovi oporbenih stranaka isključe iz mogućnosti koje Mehanizam za oporavak i otpornost nudi za bespovratna sredstva ili europsku potporu. 

Poziv na odgodu roka za potrošnju sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost  

Kako je istaknuto u izvješću o evaluaciji Mehanizma za oporavak i otpornost u sredini programskog razdoblja, znatan iznos sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost dostupnih uz kohezijsku politiku opteretio je administrativne i apsorpcijske kapacitete lokalnih i regionalnih vlasti. Zbog toga je dosad iskorišteno manje od polovine sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost. Stoga su članovi i članice OR-a predložili odgodu roka za potrošnju za taj instrument nakon 2026. 

Reforme koje se podupiru Mehanizmom za oporavak i otpornost moraju imati demokratski legitimitet

Prema mišljenju OR-a, reforme koje se podupiru Mehanizmom moraju imati vlastiti demokratski legitimitet koji se temelji na savjetovanju, dijalogu i suradničkom pristupu, među ostalim s lokalnim i regionalnim vlastima, kako bi se osiguralo preuzimanje odgovornosti za te reforme. 

Nadalje, lokalni čelnici i čelnice istaknuli su da nedostatak jasne definicije prihvatljivih reformi u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost ne samo da otvara pitanja dodatnosti i transparentnosti financiranja, već i postavlja pitanjao poštovanju uloge svake razine upravljanja kako je navedeno u Ugovorima EU-a (načelo supsidijarnosti).

Citat  

Christophe Rouillon (FR/PES), gradonačelnik Coulainesa: Europskiplanoporavka od 2022. pridonosi oživljavanju ulaganja i rješavanju posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19. Srednjoročna procjena je mješovita. Države su često same donosile odluke ne uzimajući u obzir lokalne prioritete. Novac se prečesto uplaćuje u najbogatija područja, a da se pritom ne smanjuju nejednakosti među regijama. Lokalne i regionalne čelnike i čelnicetreba bolje uključiti i saslušati kako bi se pravilno iskoristila nepotrošena sredstva i izradio novi plan oporavka, posebno usmjeren na stanovanje.”  

Kontekst 

• Mehanizam za oporavak i otpornost,vrijedan gotovo 650 milijardi eura,temelj je europskog plana oporavka nakon pandemije. 

• OR i Vijeće europskih općina i regijaobjavili su u travnjurezultate ankete provedene među regionalnim i lokalnim udrugama. Savjetovanje je pokazalo da se teritorijalna dodjela sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost općenito smatra neuravnoteženom te bi stoga mogla naštetiti koheziji u Europi. Priopćenje za medije 

• OR je 7. listopada objavio svoje Godišnje izvješće o stanju regija i gradovau kojem je pozvao naambiciozan i lokaliziran proračun EU-a za razdoblje nakon 2027. kojim se podupiru lokalna ulaganja, u čijem je središtu snažna kohezijska politika.