La gestión descendente del plan de recuperación de la UE está poniendo en peligro la cohesión

Las regiones y ciudades piden que se aplace el plazo para gastar los recursosde recuperacióndespués de 2026  

La creación del instrumentoeuropeo de recuperaciónpor valor de 650 000 millones EUR para hacer frente a lasconsecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 ayudó a la Unión a limitar el impacto de la crisis. Sin embargo, lagestión centralizada delfondo de recuperación puede poner en peligro la cohesión económica, social y territorial en Europa,y corre el riesgo de aumentar las disparidades dentro de los Estados miembros. Este es el principal mensaje del dictamen elaborado por el alcalde de Coulaines, Christophe Rouillon,que se aprobó el 8 de octubre en el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR).

La falta de participación de la administración local y regional suscitó preocupación entre los miembros del CDR sobre la eficacia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)posteriora la pandemia. La contribución del MRR a la cohesión solo se aborda superficialmente en la evaluación intermedia del mecanismo realizada por la Comisión,publicada a principios deeste año, dijeron los dirigentes locales. Además, el CDR expuso que la gobernanza centralizada del MRR ha ofrecido a algunos gobiernos nacionales la oportunidad de excluir a determinadas ciudades y regiones gobernadas por miembros electos de partidos de la oposición de las posibilidades que ofrece el MRR para subvenciones o apoyo europeo. 

Convocatoria para aplazar el plazo para el gasto de los recursos del MRR  

Como se destaca en el informe de evaluación intermedia del MRR, la cantidad significativa de fondos del MRR disponibles además de la política de cohesión ha ejercido presión sobre lacapacidadadministrativa y de absorción de los entes locales y regionales. Como consecuencia de ello, hastala fecha se ha utilizado menos de la mitad de los fondos del MRR. Por lo tanto, los miembros del CDR sugirieron aplazar el plazo de gasto para el instrumento después de 2026. 

Las reformas apoyadas por el MRR deben tener legitimidad democrática

Según el CDR, las reformas apoyadas por el Mecanismo deben tener su propia legitimidad democrática, basada en la consulta, el diálogo y un enfoque colaborativo, también con los entes locales y regionales, para garantizar la apropiación de estas reformas. 

Además, los dirigentes locales destacaron que la falta de una definición clara de las reformas subvencionables en el MRR no solo plantea cuestiones de adicionalidad y transparencia de la financiación, sino que también plantea cuestionessobre el respeto del papel de todos los niveles de gobernanzasegún lo establecido en los Tratados de la UE (principio de subsidiariedad).

Cotización  

Christophe Rouillon (FR/PSE), alcalde de Coulaines: «Desde2022, el Plan Europeo de Recuperación ha contribuido a reactivar la inversión y a abordar las consecuencias de la crisis de la COVID-19. La evaluación intermedia es mixta. Los Estados a menudo han tomado decisiones por sí solos sin tener en cuenta las prioridades locales. El dinero se destina con demasiada frecuencia a los territorios más ricos sin reducir las desigualdades entre regiones. Los dirigentes locales y regionales deben participar mejor y ser escuchados para el uso adecuado de los fondos no gastados y para el desarrollo de un nuevo plan de recuperación, especialmente destinado a la vivienda». 

Antecedentes 

• El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,por un valor de casi 650 000 millones EUR,es la piedra angular del plan europeo de recuperación posterior a la pandemia. 

• En abril, el CDR y el Consejo de Municipios y Regiones de Europa publicaron los resultados de una encuesta realizada entre asociaciones regionales y locales. La consulta puso de manifiesto que la asignación territorial de fondos del MRR se percibe en general como desequilibrada y, por tanto, podría perjudicar a la cohesión en Europa. Comunicado de prensa 

• El 7 de octubre, el CDR publicó su Informe anual sobre el estado de las regiones y ciudades,a través delcual pidió un presupuesto de la UE ambicioso y de base local para después de 2027 que apoye las inversiones locales, con una política de cohesión sólida en su centro.