Upravljanje načrta EU za okrevanje od zgoraj navzdol ogroža kohezijo

Regije in mesta pozivajo k preložitvi roka za porabo sredstev zaokrevanjepo letu 2026  

Vzpostavitev evropskega instrumenta za okrevanje v vrednosti 650 milijard evrovza soočanje z gospodarskimi posledicami pandemije COVID-19 je Uniji pomagala omejiti posledice krize. Vendar lahko centralizirano upravljanjesklada za okrevanjeogrozi ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo v Evropiter poveča razlike med državami članicami. To je glavno sporočilo mnenja, ki ga je pripravil županmesta Coulaines Christophe Rouillonin je bilo sprejeto 8. oktobra na plenarnem zasedanju Evropskega odbora regij (OR).

Nezadostna vključenost lokalne in regionalne uprave je med člani ORvzbudila pomisleke glede učinkovitosti mehanizma za okrevanje in odpornost po pandemiji. Prispevek mehanizma za okrevanje in odpornost h koheziji je le površno obravnavan v vmesni oceni mehanizma,ki jo je Komisija objavila vzačetku tega leta, so dejali lokalni voditelji. Poleg tega je OR poudaril, da je centralizirano upravljanje mehanizma za okrevanje in odpornost nekaterim nacionalnim vladam omogočilo, da nekatera mesta in regije, ki jih upravljajo izvoljeni člani opozicijskih strank, izključijo iz možnosti, ki jih mehanizem ponuja za nepovratna sredstva ali evropsko podporo. 

Poziv k preložitvi roka za porabo sredstev mehanizma za okrevanje in odpornost  

Kot je poudarjeno v poročilu o vmesni oceni mehanizma za okrevanje in odpornost, je znaten znesek sredstev mehanizma za okrevanje in odpornost, ki so na voljo poleg kohezijske politike, povzročil pritisk na upravno in absorpcijsko zmogljivost lokalnih in regionalnih oblasti. Zato je bila doslej porabljena manj kot polovica sredstev mehanizma za okrevanje in odpornost. Zato so člani OR predlagali, da se rok za porabo sredstev za instrument preloži na obdobje poletu 2026. 

Reforme, ki jih podpira mehanizem za okrevanje in odpornost, morajo imeti demokratično legitimnost

Po mnenju OR morajo imeti reforme, ki jih podpira mehanizem, lastno demokratično legitimnost, ki temelji na posvetovanju, dialogu in sodelovalnem pristopu, tudi z lokalnimi in regionalnimi oblastmi, da se zagotovi odgovornost za te reforme. 

Poleg tega so lokalni voditelji poudarili, da pomanjkanje jasne opredelitve upravičenih reform v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost ne sproža le vprašanj dodatnosti in preglednosti financiranja, temveč tudi vprašanjao spoštovanju vloge vsake ravni upravljanja, kot je navedeno v Pogodbah EU (načelo subsidiarnosti).

Citat  

Christophe Rouillon (FR/PES), župan občine Coulaines: „Evropskinačrt za okrevanje od leta 2022 prispeva k oživitvi naložb in odpravljanju posledic krize zaradi COVID-19. Vmesna ocena je mešana. Države so pogosto sprejemale odločitve same, ne da bi upoštevale lokalne prednostne naloge. Denar prepogosto gre na najbogatejša območja, ne da bi se zmanjšale neenakosti med regijami. Lokalne in regionalne voditelje je treba bolje vključiti in jim prisluhniti za pravilno uporabo neporabljenih sredstev in pripravo novega načrta za oživitev gospodarstva, zlasti za stanovanja.“ 

Ozadje 

• Mehanizem za okrevanje in odpornost vvrednosti skoraj 650 milijard evrovje temelj evropskega načrta za okrevanje po pandemiji. 

• OR in Svet evropskih občin in regij sta aprila objavila rezultate ankete,opravljene med regionalnimi in lokalnimi združenji. Posvetovanje je pokazalo, da se teritorialna dodelitev sredstev iz mehanizma za okrevanje in odpornost na splošno šteje za neuravnoteženo in bi zato lahko škodila koheziji v Evropi. Sporočilo za javnost 

• OR je 7. oktobra objavil letno poročilo o stanju v regijah in mestih,v katerem je pozval k ambicioznemu in lokalnemu proračunu EU za obdobje po letu 2027, ki bo podpiral lokalne naložbe in v središču katerega bo močna kohezijska politika.