Řízení plánu EU na podporu oživení shora dolů ohrožuje soudržnost

Regiony a města vyzývají k odložení lhůty pro vynakládání prostředků naobnovupo roce 2026  

Vytvoření evropského nástroje na podporu oživení ve výši 650 miliard eurs cílem čelit hospodářským důsledkům pandemie COVID-19 pomohlo Unii omezit dopad krize. Centralizované řízenífondu na podporu oživení všakmůže ohrozit hospodářskou, sociální a územní soudržnost v Evropěa hrozí, žese prohloubí rozdíly v rámci členských států. To je hlavní poselství stanoviska, které vypracoval starostaměsta Coulaines Christophe Rouillona které bylo přijato dne 8. října na plenárním zasedání Evropského výboru regionů (VR).

Nedostatečné zapojení místní a regionální správy vyvolalo mezi členy VRobavy ohledně účinnosti Nástroje pro oživení a odolnost po pandemii. Příspěvek Nástroje pro oživení a odolnost k soudržnosti je pouze povrchně řešenv hodnocení nástroje v polovině období,které Komisezveřejnila začátkem tohoto roku, uvedli místní představitelé. VRnavíc poukázal na to, že centralizovaná správa Nástroje pro oživení a odolnost nabídla některým vládám členských států příležitost vyloučit některá města a regiony spravované zvolenými členy opozičních stran z možností, které Nástroj pro oživení a odolnost nabízí pro granty nebo evropskou podporu. 

Výzva k odložení lhůty pro vynakládání zdrojů Nástroje pro oživení a odolnost  

Jak bylo zdůrazněno ve zprávě o hodnocení Nástroje pro oživení a odolnost v polovině období, značný objem finančních prostředků Nástroje pro oživení a odolnost, které jsou k dispozici vedle politiky soudržnosti, vyvíjel tlak na správní a absorpční kapacitu místních a regionálních orgánů. V důsledku toho byla dosud využita méně než polovina finančních prostředků Nástroje pro oživení a odolnost. Členové VR proto navrhli odložit lhůtu pro výdaje na tento nástroj po roce 2026. 

Reformy podporované z Nástroje pro oživení a odolnost musí mít demokratickou legitimitu

Podle VR musí mít reformy podporované nástrojem svou vlastní demokratickou legitimitu založenou na konzultacích, dialogu a přístupu založeném na spolupráci, a to i s místními a regionálními orgány, aby byla zajištěna odpovědnost za tyto reformy. 

Místní představitelénavíc zdůraznili, že neexistence jasné definice způsobilých reforem v rámci Nástroje pro oživení a odolnost vyvolává nejen otázky adicionality a transparentnosti financování, ale také otázkytýkající se respektování úlohy všech úrovní správy, jak jeuvedeno ve Smlouvách EU (zásadasubsidiarity).

Citát  

Christophe Rouillon (FR/SES), starosta města Coulaines: „Evropskýplán na podporu oživení pomáhá od roku 2022 oživit investice a řešit důsledky koronavirové krize. Hodnocení v polovině období je smíšené. Státy často rozhodují samy, aniž by zvažovaly místní priority. Peníze příliš často putují na nejbohatší území, aniž by se snížily nerovnosti mezi regiony. Místní a regionální představitelé musí být lépe zapojeni a musí jim být nasloucháno, pokud jde o řádné využívání nevyčerpaných finančních prostředků a o vypracování nového plánu obnovy zaměřeného zejména na bydlení.“ 

Souvislosti 

• Nástroj pro oživení a odolnostv hodnotě téměř 650 miliard eurje základním kamenem evropského plánu na podporu oživení po pandemii. 

• V dubnuVR a Rada evropských obcí a regionů zveřejnilyvýsledky průzkumu provedeného mezi regionálními a místními sdruženími. Konzultace ukázala, že územní přidělování finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost je obecně vnímáno jako nevyvážené, a proto by mohlo poškodit soudržnost v Evropě. Tisková zpráva 

• Dne 7. října zveřejnil VR svou výroční zprávu o stavu regionů a měst,v níž vyzval k ambicióznímu a místně orientovanému rozpočtu EU na období po roce 2027, který by podporoval místní investice a jehož jádrem by byla silná politika soudržnosti.