Az uniós helyreállítási terv felülről lefelé irányuló irányítása veszélyezteti a kohéziót

A régiók és városok ahelyreállítási források elköltésére vonatkozó határidő 2026 utánielhalasztását kérik  

A Covid19-világjárvány gazdasági következményeinek kezelésére szolgáló650 milliárd euróseurópai helyreállítási eszközlétrehozása segítette az Uniót a válság hatásának korlátozásában. Ahelyreállítási alap központosítottirányítása azonbanveszélyeztetheti az európai gazdasági, társadalmi és területi kohéziót, és növelheti a tagállamokon belüli egyenlőtlenségeket. Ez a fő üzenete a Coulainespolgármestere, ChristopheRouillonáltal kidolgozott véleménynek, amelyet október 8-án fogadtak el a Régiók Európai Bizottsága (RB) plenáris ülésén.

A helyi és regionális önkormányzatok bevonásának hiánya aggályokat vetett fel az RB tagjaikörébena világjárvány utáni Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz (RRF)hatékonyságávalkapcsolatban. A Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz kohézióhoz való hozzájárulásával csak felületesen foglalkozik az eszköznek a Bizottság által ez év elejénközzétett félidős értékelése,mondták a helyi vezetők. Emellett az RB rámutatott arra, hogy a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz központosított irányítása egyes nemzeti kormányok számára lehetőséget kínált arra, hogy az ellenzéki pártok választott tagjai által irányított bizonyos városokat és régiókat kizárjanak a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz által vissza nem térítendő támogatásokra vagy európai támogatásra kínált lehetőségekből. 

Felhívás a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz forrásainak elköltésére vonatkozó határidő elhalasztására  

Amint azt a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz félidős értékelő jelentése is kiemeli, a kohéziós politika mellett a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből rendelkezésre álló források jelentős összege nyomást gyakorolt a helyi és regionális önkormányzatok adminisztratív és felvevőképességére. Ennek eredményeként eddiga Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz forrásainak kevesebb mint feléthasználták fel. Ezért az RB tagjai azt javasolták, hogy az eszköz kiadási határidejét 2026 utánrahalasszák. 

A Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz által támogatott reformoknak demokratikus legitimitással kell rendelkezniük

Az RB szerint az eszköz által támogatott reformoknak saját demokratikus legitimitással kell rendelkezniük, amely konzultáción, párbeszéden és együttműködési megközelítésen alapul, többek között a helyi és regionális önkormányzatokkal, annak biztosítása érdekében, hogy magukénak érezzék ezeket a reformokat. 

A helyi vezetők kiemelték továbbá, hogyaz, hogya Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközön belül nem határozzák meg egyértelműen a támogatható reformokat, nemcsaka finanszírozás addicionalitásával és átláthatóságával kapcsolatos kérdéseket vet fel, hanem kérdéseket vet fel azzal kapcsolatban is, hogy tiszteletben tartják-e az uniós Szerződésekben meghatározottvalamennyi kormányzati szint szerepét (szubszidiaritás elve).

Idézet 

Christophe Rouillon (FR/PES),Coulainespolgármestere: „Azeurópai helyreállítási terv 2022 óta hozzájárult a beruházások fellendítéséhez és a Covid-válság következményeinek kezeléséhez. A félidős értékelés vegyes képet mutat. Az államok gyakran egyedül hoznak döntéseket anélkül, hogy figyelembe vennék a helyi prioritásokat. A pénz gyakran a leggazdagabb területekre megy anélkül, hogy csökkentené a régiók közötti egyenlőtlenségeket. A helyi és regionális vezetőket jobban be kell vonni és meg kell hallgatni az el nem költött források megfelelő felhasználása és egy új, különösen a lakhatásra irányuló helyreállítási terv kidolgozása érdekében.” 

Háttér 

• A közel 650 milliárd euróértékű Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköza világjárvány utáni európai helyreállítási terv sarokköve. 

• Áprilisban az RB és az Európai Települések és Régiók Tanácsa közzétette a regionális és helyi szövetségek körében végzett felmérés eredményeit. A konzultáció rámutatott, hogy a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből származó források területi allokációját széles körben kiegyensúlyozatlannak tekintik, és ezért károsíthatja az európai kohéziót. Sajtóközlemény 

• Október 7-én az RB közzétette a régiók és városok helyzetéről szóló éves jelentését,amelyben ambiciózus éshelyi alapú uniós költségvetést szorgalmazott 2027 után, amely támogatja a helyi beruházásokat, és amelynek középpontjában egy erős kohéziós politika áll.